基層治理是國家治理的基石。在有的地方，住宅小區(qū)維修專項(xiàng)資金使用不規(guī)范、“問題小區(qū)”房產(chǎn)證辦證難、老舊小區(qū)改造項(xiàng)目管理混亂等問題，成為了群眾的“操心事”“煩心事”“揪心事”。針對群眾反映強(qiáng)烈的小區(qū)治理難題，四川省瀘州市龍馬潭區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治為契機(jī)，瞄準(zhǔn)民生“小切口”，緊盯群眾“身邊事”，壓實(shí)職能部門、屬地鎮(zhèn)（街）黨（工）委責(zé)任，精準(zhǔn)開展點(diǎn)題監(jiān)督，破解小區(qū)治理困局，推動解決群眾急難愁盼問題。

聚焦群眾關(guān)切，調(diào)研先行靶向點(diǎn)題。龍馬潭區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持“群眾關(guān)注、重點(diǎn)聚焦、方法得當(dāng)”原則，確保點(diǎn)題監(jiān)督有方向、能突破。一是“一線聽”找準(zhǔn)訴求。依托流動接訪、小區(qū)接訪等平臺，用好壩壩會等載體收集民聲民意。對12345政務(wù)服務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)問政以及信訪舉報數(shù)據(jù)篩查比對、定向分析，發(fā)現(xiàn)涉及小區(qū)治理的訴求量居高不下，其中老舊小區(qū)改造、住宅維修專項(xiàng)資金管理、不動產(chǎn)權(quán)辦理是群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)域。二是“主動問”深化調(diào)研。組建三個監(jiān)督調(diào)研組，對全區(qū)24個新建小區(qū)、37個老舊小區(qū)、55個散居樓棟（單元）基本情況進(jìn)行全面摸底，分類梳理出新建小區(qū)物業(yè)管理不規(guī)范、老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施失管失修、散居樓棟無人管事等群眾急難愁盼問題。三是“搭模型”分析點(diǎn)題。圍繞增量、存量、同比、環(huán)比四個維度構(gòu)建問題線索分析模型，運(yùn)用“事案同辦”工作機(jī)制，對近三年受理的問題線索、信訪舉報分析復(fù)盤，梳理出小區(qū)治理方面訴求，針對群眾訴求集中的“一金一證一項(xiàng)目”，即住宅維修專項(xiàng)資金、不動產(chǎn)權(quán)證、老舊小區(qū)改造項(xiàng)目開展點(diǎn)題監(jiān)督。

聚焦協(xié)調(diào)聯(lián)動，統(tǒng)籌發(fā)力精準(zhǔn)答題。龍馬潭區(qū)紀(jì)委監(jiān)委搭建“內(nèi)外雙循環(huán)”監(jiān)督架構(gòu)，聚焦“資金、辦證、項(xiàng)目”三個重點(diǎn)強(qiáng)化案件查辦，防止點(diǎn)題監(jiān)督搞形式、走過場。一是同題共答搭架構(gòu)。組建“一金一證一項(xiàng)目”點(diǎn)題監(jiān)督工作組，對內(nèi)統(tǒng)籌紀(jì)檢監(jiān)察室、案管室、信訪室等部門開展專項(xiàng)監(jiān)督，對外督促住建、自規(guī)等職能部門組建工作專班穩(wěn)步推進(jìn)專項(xiàng)整治，內(nèi)外協(xié)同聯(lián)動、梯次推進(jìn)。二是聚焦主責(zé)找問題。建立“兩跟進(jìn)三比對”工作機(jī)制，“兩跟進(jìn)”即派駐紀(jì)檢監(jiān)察組跟進(jìn)督促職能部門抓實(shí)專項(xiàng)整治，聯(lián)系紀(jì)檢監(jiān)察室跟進(jìn)分析職能部門排查問題情況；“三比對”即將監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題與各單位職能職責(zé)相比對，與近年來全區(qū)受理的信訪舉報、查辦的問題線索相比對，與相關(guān)領(lǐng)域違紀(jì)違法典型案例相比對，客觀評判專項(xiàng)整治工作成效。三是緊盯重點(diǎn)強(qiáng)辦案。緊扣“一金一證一項(xiàng)目”點(diǎn)題監(jiān)督內(nèi)容，以“資金、辦證、項(xiàng)目”為督導(dǎo)重點(diǎn)，盯住宅維修專項(xiàng)資金申請環(huán)節(jié)，查流程是否合規(guī)、審核是否及時，是否存在吃拿卡要；盯項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)，查是否存在虛報工程量、隨意變更設(shè)計(jì)、降低工程質(zhì)量；盯驗(yàn)收結(jié)算環(huán)節(jié)，查是否存在違規(guī)驗(yàn)收、虛假驗(yàn)收、虛增多報。通過梳理稅費(fèi)清繳、規(guī)劃核實(shí)、竣工驗(yàn)收等歷史遺留辦證問題，全流程監(jiān)督推動“問題樓盤”不動產(chǎn)權(quán)辦理。

聚集閉環(huán)管理，標(biāo)本兼治深度解題。龍馬潭區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立足“查改治”，做實(shí)“后半篇文章”，通過查糾深層積弊，推動源頭治理，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)題監(jiān)督有反響、見成效。一是交辦壓責(zé)促整改。梳理形成《“一金一證一項(xiàng)目”點(diǎn)題監(jiān)督問題清單》，逐一明確整改時限、責(zé)任部門，督促屬地街鎮(zhèn)以及相關(guān)主管部門同步建立問題清單、整改臺賬。向分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)呈送廉情清單，推動落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任；向發(fā)案單位黨委（黨組）發(fā)放紀(jì)檢監(jiān)察建議書，督促壓實(shí)整改責(zé)任。二是建章立制固根本。針對專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的短板漏洞，推動職能部門制定《不動產(chǎn)登記幫辦、代辦制度》《不動產(chǎn)登記“辦不成事”反映窗口工作制度》等制度機(jī)制8項(xiàng)。如針對小區(qū)共有資金應(yīng)公開不公開問題，督促相關(guān)部門建立小區(qū)共有資金管理機(jī)制，定期向居民公開小區(qū)賬務(wù)，推動小區(qū)共有資金管理信息化、透明化。三是為民解憂贏信任。建立群眾急難愁盼問題全流程管理機(jī)制，立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”，對個性問題督促相關(guān)職能部門解決，對系統(tǒng)性、行業(yè)性、區(qū)域性問題，督促相關(guān)辦案部門找準(zhǔn)問題癥結(jié)，注重發(fā)現(xiàn)背后的責(zé)任、作風(fēng)和腐敗問題，及時召開案情通報會、現(xiàn)場清退會、整改反饋會，做好案件查辦“后半篇文章”，切實(shí)推動相關(guān)主責(zé)部門解決群眾急難愁盼問題。

（作者系四川省瀘州市龍馬潭區(qū)委常委，區(qū)紀(jì)委書記、監(jiān)委主任）