鄉(xiāng)賢參事會(huì)作為德清縣近年來培育的新型社區(qū)社會(huì)組織，旨在通過激活鄉(xiāng)賢資源，發(fā)揮鄉(xiāng)村精英在社會(huì)治理、公共服務(wù)中的作用，增強(qiáng)基層多元參與、協(xié)商共治能力。全縣167個(gè)村社區(qū)鄉(xiāng)賢參事會(huì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，累計(jì)參事4316次、服務(wù)6158次，受惠群眾達(dá)25萬余人次。2019年，德清在總結(jié)提煉鄉(xiāng)賢參事會(huì)成熟經(jīng)驗(yàn)與做法的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了國內(nèi)首個(gè)《鄉(xiāng)賢參事會(huì)運(yùn)行地方標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)賢參事會(huì)參與社會(huì)治理的制度化、規(guī)范化、精細(xì)化水平，深入推動(dòng)鄉(xiāng)賢發(fā)揮“智囊團(tuán)”、“助推器”、“和事佬”的作用。

建標(biāo)準(zhǔn)、搭平臺(tái)

鄉(xiāng)賢參事“有臺(tái)唱戲”

一是建立機(jī)制

近年來，德清在探索實(shí)踐鄉(xiāng)賢參事會(huì)建設(shè)發(fā)展過程中，重點(diǎn)圍繞“建立、運(yùn)行、保障”三大機(jī)制，不斷深化相關(guān)基礎(chǔ)工作。在此基礎(chǔ)上，德清縣民政局聯(lián)合組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部共同制定發(fā)布了《鄉(xiāng)賢參事會(huì)運(yùn)行地方標(biāo)準(zhǔn)》，其規(guī)定了鄉(xiāng)賢參事會(huì)的術(shù)語與定義、基本原則、機(jī)構(gòu)及職責(zé)、總體架構(gòu)、考核評(píng)價(jià)等，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

二是搭建平臺(tái)

充分發(fā)揮民政牽頭抓總作用，在鄉(xiāng)賢組織形式上，積極構(gòu)建縣、鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)鄉(xiāng)賢參事平臺(tái)。在村級(jí)層面以行政村單建、跨村聯(lián)建、村企（片區(qū)）合建等方式組建鄉(xiāng)賢參事會(huì)。目前，全縣各村（社區(qū)）建立鄉(xiāng)賢參事會(huì)167個(gè)。在鎮(zhèn)（街道）層面探索成立鄉(xiāng)賢參事聯(lián)合會(huì)，為各村鄉(xiāng)賢參事會(huì)提供具體的培育孵化、支持評(píng)估以及交流培訓(xùn)等服務(wù)。如洛舍鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢參事聯(lián)合會(huì)作為連接縣級(jí)有關(guān)部門和各村鄉(xiāng)賢參事會(huì)的紐帶，對(duì)各村鄉(xiāng)賢參事會(huì)的規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督，并開展鄉(xiāng)賢參事能力和參事會(huì)負(fù)責(zé)人運(yùn)營管理能力培訓(xùn)，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)賢參事優(yōu)勢與特長，激發(fā)鄉(xiāng)賢組織活力，助力高質(zhì)量發(fā)展。

三是吸納精英

充分調(diào)動(dòng)“德高望重的本土精英”關(guān)心公益事業(yè)、“功成名就的外出精英”關(guān)注家鄉(xiāng)發(fā)展、“投資創(chuàng)業(yè)的外來精英”扎根第二故鄉(xiāng)的積極性，以三類群體為主要成員組成鄉(xiāng)賢參事會(huì)。目前已成立的鄉(xiāng)賢參事會(huì)共有會(huì)員3000余人，三類鄉(xiāng)賢占比分別為59%、28%、13%。

明主題、激活力

鄉(xiāng)賢參事“有規(guī)可依”

一是明確主題

重點(diǎn)厘清村黨支部領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、村民（代表）大會(huì)議事權(quán)、鄉(xiāng)賢參事會(huì)參議服務(wù)權(quán)、村委會(huì)執(zhí)行權(quán)，把參事會(huì)作為基層組織體系的重要組成部分和推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村發(fā)展的重要力量，不斷集聚體制外智力、人力、物力、財(cái)力等資源，突出“協(xié)商”“參議”“服務(wù)”三大主題，圍繞農(nóng)村社區(qū)事務(wù)實(shí)際，重點(diǎn)在帶領(lǐng)幫扶致富、助推農(nóng)村發(fā)展、提供決策咨詢、推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、維護(hù)公序良俗、了解村情民意等六方面開展活動(dòng)、發(fā)揮作用。

二是優(yōu)化程序

鄉(xiāng)賢參事會(huì)以章程為依據(jù)，實(shí)施“六環(huán)節(jié)”參事議事制度，即按照民意調(diào)查“提”事、征詢意見“謀”事、公開透明“亮”事、回訪調(diào)查“審”事、村民表決“定”事、全程監(jiān)督“評(píng)”事，構(gòu)成參與商議村級(jí)事務(wù)的完整流程。通過“六環(huán)節(jié)”程序，鄉(xiāng)賢參事會(huì)充分考慮各方意見，在解決決策事項(xiàng)矛盾爭議的前提下，求同存異，提出較為妥善的協(xié)商意見。

三是激發(fā)活力

組織參事會(huì)秘書長聯(lián)席會(huì)議、鄉(xiāng)賢論壇等活動(dòng)，運(yùn)用微信、QQ等信息化手段，建立群策群議、一體運(yùn)作的體系，促進(jìn)鄉(xiāng)賢之間、各參事會(huì)之間的交流，提高參事工作效率和透明度。建立健全鄉(xiāng)賢激勵(lì)機(jī)制，利用數(shù)字電視、農(nóng)民信箱、鄉(xiāng)賢榜（墻）、和美鄉(xiāng)風(fēng)館、文化禮堂等載體宣傳鄉(xiāng)賢事跡，并把鄉(xiāng)賢身份和貢獻(xiàn)度作為評(píng)選優(yōu)秀黨員、勞動(dòng)模范、推薦“兩代表一委員”的重要依據(jù)，激發(fā)其參事履職的積極性。

重落實(shí)、優(yōu)服務(wù)

鄉(xiāng)賢參事“可圈可點(diǎn)”

一是提升鄉(xiāng)村服務(wù)

鄉(xiāng)賢參事會(huì)作為政府提供的基本公共服務(wù)的延伸，通過群眾指導(dǎo)群眾、群眾幫助群眾、群眾服務(wù)群眾的“親民”模式，提升鄉(xiāng)村服務(wù)的層級(jí)和水平，提升人民群眾的獲得感和幸福感。如雷甸鎮(zhèn)洋北村鄉(xiāng)賢參事會(huì)以“只要鄉(xiāng)親需要，服務(wù)隊(duì)就在”為宗旨，組建“德清嫂”美麗家園行動(dòng)隊(duì)、“新財(cái)富”興業(yè)幫扶指導(dǎo)隊(duì)、“老娘舅”平安工作隊(duì)、“喜洋洋”文化社等4支鄉(xiāng)賢服務(wù)隊(duì)，開展各類活動(dòng)300余次，在家園建設(shè)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、平安穩(wěn)定、文化生活等方面給予村民幫助和指導(dǎo)，得到基層群眾的一致歡迎和好評(píng)。

二是助推中心工作

參事服務(wù)活動(dòng)，在“項(xiàng)目雙進(jìn)”“三改一拆”“五水共治”等工作中積極出謀劃策，示范帶頭，發(fā)揮了不可替代的作用。如中國科學(xué)院院士、德清鄉(xiāng)賢楊學(xué)明一直心系家鄉(xiāng)，通過鄉(xiāng)賢參事會(huì)這一平臺(tái)，大連化物所國家技術(shù)轉(zhuǎn)移（德清）中心、德?lián)P精密儀器有限公司先后落戶德清，并獲得南太湖精英計(jì)劃A+類項(xiàng)目600萬元資金支持，為德清發(fā)展高端制造業(yè)注入新動(dòng)力。乾元鎮(zhèn)城北村鄉(xiāng)賢朱振東出資出力，每年出資100萬元用于城北村扶貧幫困事業(yè)，乾元鎮(zhèn)衛(wèi)星村鄉(xiāng)賢許則良帶頭安排村民到自己的企業(yè)工作，在他的帶動(dòng)下，鄉(xiāng)賢參事會(huì)成員們開辦的企業(yè)向村民打開大門，累計(jì)為200多位村民提供就業(yè)崗位。

三是弘揚(yáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明

激發(fā)和保持鄉(xiāng)賢自身積極性，總結(jié)鄉(xiāng)賢治家創(chuàng)業(yè)、行善修德的經(jīng)驗(yàn)，借其嘉言懿行垂范鄉(xiāng)里，涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)。如雷甸鎮(zhèn)雙溪村鄉(xiāng)賢參事會(huì)以鄉(xiāng)賢為原型，提煉總結(jié)文明鄉(xiāng)風(fēng)，積極推動(dòng)修訂村規(guī)民約，弘揚(yáng)好家風(fēng)好家訓(xùn)，并通過漫畫描述、長廊展示、評(píng)選榜樣、文藝演出等多種途徑進(jìn)行宣傳，傳承弘揚(yáng)淳樸鄉(xiāng)風(fēng)。如鐘管鎮(zhèn)非公企業(yè)家鄉(xiāng)賢先后設(shè)立“春生愛心助教獎(jiǎng)”、“海平和諧家庭獎(jiǎng)”、“永明敬老助殘獎(jiǎng)”、“文明鄉(xiāng)賢獎(jiǎng)”、“時(shí)代新人獎(jiǎng)”等系列民間獎(jiǎng)項(xiàng)，為進(jìn)一步弘揚(yáng)社會(huì)道德風(fēng)尚，傳播社會(huì)正能量發(fā)揮了重要作用。