普通城市的天花板

非直轄、非省會(huì)、非計(jì)單的普通城市還有前途嗎？ 

最近幾年，隨著人口下降、經(jīng)濟(jì)承壓，越來(lái)越多沒(méi)有區(qū)位和政策加持的普通地市遭遇人口流失、城市收縮，陷入發(fā)展焦慮，從而有了上面的“天問(wèn)”。

好在，答案是有的。

比如常州，靠著在新能源產(chǎn)業(yè)上的彎道超車(chē)，成功于去年邁過(guò)了GDP萬(wàn)億大關(guān)；

又比如榆林，仗著家里有礦，大力發(fā)展能源化工產(chǎn)業(yè)，竟逆襲成了西北第二市，超過(guò)蘭州、銀川、烏魯木齊等一眾省會(huì)……

而在這些杰出地市中，無(wú)錫尤其突出，堪稱(chēng)天花板般的存在。

做個(gè)比較，珠三角的佛山、東莞，同樣制造業(yè)發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，號(hào)稱(chēng)“世界工廠”，甚至曾流行過(guò)“東莞塞車(chē)，全球缺貨”一說(shuō)，但如果看GDP總量，終歸遜無(wú)錫一籌。

至于隔壁的蘇州，盡管被譽(yù)為“第一地級(jí)市”，但其實(shí)蘇州的地位有些特殊，一方面，蘇州與上海地理相連、地鐵相通，兩者某種意義上是前店后廠的一體關(guān)系；另一方面，蘇州的一把手長(zhǎng)期高配，蘇州工業(yè)園區(qū)更是中國(guó)和新加坡兩國(guó)政府推動(dòng)的重要合作項(xiàng)目，這使得其所能獲得的資源遠(yuǎn)高于一般地級(jí)市。

更重要的是，蘇佛莞的人口總數(shù)都接近甚至超過(guò)千萬(wàn)，而無(wú)錫還不到750萬(wàn)。事實(shí)上，無(wú)錫是全國(guó)GDP前20強(qiáng)城市中常住人口最少的，而這反過(guò)來(lái)卻成就了無(wú)錫作為中國(guó)大中城市中人均GDP最高的紀(jì)錄。2023年，無(wú)錫人均GDP突破20萬(wàn)，達(dá)到20.63萬(wàn)，秒殺北上廣深等一線城市。

所以我才說(shuō)，無(wú)錫基本上可算是中國(guó)普通城市發(fā)展的天花板了。

但這個(gè)天花板是怎么煉成的呢？熟悉產(chǎn)業(yè)財(cái)經(jīng)的人一定會(huì)將其歸功于無(wú)錫強(qiáng)悍的制造業(yè)。

2023年，無(wú)錫二產(chǎn)增加值為7376.85億元，排名全國(guó)第八；增速達(dá)到6.9%，在前十大工業(yè)城市中排名第一。僅此兩項(xiàng)數(shù)據(jù)，就足以讓很多城市艷羨不已。

要知道最近這些年，受?chē)?guó)際政經(jīng)局勢(shì)的影響，國(guó)家層面對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈安全越來(lái)越重視；國(guó)內(nèi)輿論風(fēng)向也從過(guò)去推崇虛擬經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向制造業(yè)；就連那些過(guò)去并不以制造業(yè)見(jiàn)長(zhǎng)的頭部城市，都開(kāi)始紛紛入局制造業(yè)，尤其是高端制造業(yè)賽道。

問(wèn)題是，制造業(yè)不是想發(fā)展就能發(fā)展起來(lái)的，高端制造業(yè)更不是砸錢(qián)、上生產(chǎn)線就能搞出來(lái)的。

我們看號(hào)稱(chēng)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”的杭州，這些年也回過(guò)神來(lái)，企圖重振制造業(yè)。為此當(dāng)?shù)赜质翘岢觥靶轮圃鞓I(yè)計(jì)劃”，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)列為高質(zhì)量發(fā)展“雙引擎”，又是在城東規(guī)劃智造大走廊，希望復(fù)刻城西科創(chuàng)大走廊的互聯(lián)網(wǎng)奇跡，雖然取得了一些成果，但橫向比較依舊不盡如人意。

2023年，杭州二產(chǎn)增加值排在全國(guó)第17名，增速也只有1.8%。今年上半年，排名進(jìn)一步掉到第18位，增量更是只有區(qū)區(qū)3個(gè)億。

正因如此，面對(duì)新產(chǎn)業(yè)的風(fēng)口，面對(duì)無(wú)錫的工業(yè)成就，各界都在追問(wèn)：無(wú)錫的產(chǎn)業(yè)實(shí)力為什么能那么強(qiáng)？其中有哪些經(jīng)驗(yàn)值得其他地市借鑒學(xué)習(xí)？

無(wú)錫成功的三大原因

無(wú)錫成功的第一個(gè)原因，來(lái)自其雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。 

熟悉近代歷史的人都知道，無(wú)錫是中國(guó)民族工商業(yè)的發(fā)源地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1928～1937年間，無(wú)錫的工人總數(shù)超過(guò)6萬(wàn)名，僅次于上海；生產(chǎn)總值位列上海、廣州之后，居全國(guó)第三位。因此無(wú)錫也被稱(chēng)為“小上海”。

改革開(kāi)放后，無(wú)錫又成為費(fèi)孝通筆下“蘇南模式”的發(fā)源地。持續(xù)百年的積累，使得無(wú)錫的產(chǎn)業(yè)家底雄厚且多元。

目前在全國(guó)41個(gè)工業(yè)大類(lèi)、207個(gè)工業(yè)中類(lèi)以及666個(gè)工業(yè)小類(lèi)中，無(wú)錫一市就擁有33個(gè)大類(lèi)、167個(gè)中類(lèi)、462個(gè)小類(lèi)，是工業(yè)門(mén)類(lèi)最齊全的地市之一，并且在每個(gè)門(mén)類(lèi)領(lǐng)域中都有優(yōu)秀企業(yè)涌現(xiàn)。

2023年中國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)，無(wú)錫有23家上榜，排名全國(guó)第三；2024年中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，無(wú)錫有25家上榜，同樣排名全國(guó)第三。

而產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的厚度又決定了城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)后勁和可持續(xù)力。舉個(gè)例子，如今已成為無(wú)錫代表性產(chǎn)業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)，當(dāng)年剛興起時(shí)國(guó)內(nèi)曾有好幾個(gè)城市與無(wú)錫同步起跑，但因?yàn)楸旧淼漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不如無(wú)錫，跑著跑著就掉隊(duì)了，只能眼巴巴看著無(wú)錫一步步登頂“物聯(lián)網(wǎng)之都”的寶座。

無(wú)錫成功的第二個(gè)原因，來(lái)自于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的慣性。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是有慣性的，什么樣的樹(shù)結(jié)什么樣的果。比如作為“電子商務(wù)之都”的杭州，發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)順理成章、水到渠成，但是想發(fā)展高端制造業(yè)，就費(fèi)勁了。

同樣的道理，無(wú)錫今天之所以在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面得心應(yīng)手、成績(jī)斐然，也是基于其原有的二產(chǎn)尤其是制造業(yè)土壤，自然生發(fā)開(kāi)來(lái)的。

這種慣性也體現(xiàn)在企業(yè)與政府的觀念思維與底層邏輯上。比如無(wú)錫企業(yè)的發(fā)展多數(shù)一步一個(gè)腳印，所以盡管全市百億級(jí)以上的大企業(yè)、大集團(tuán)多達(dá)37家，接近江蘇全省的20%，但超千億的巨鱷卻并不多，只有3家。

這背后也是一種制造業(yè)的穩(wěn)健思維，它不同于3年上市、5年沖千億市值的互聯(lián)網(wǎng)思維。在經(jīng)濟(jì)狂飆突進(jìn)的時(shí)代，這種思維往往被斥為保守，但在退潮期，它卻是避免城市裸泳、企業(yè)暴雷的救生圈。

至于政府端，則主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)政策的定力上，而這也是無(wú)錫成功的第三個(gè)原因。

過(guò)去20多年，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)風(fēng)向經(jīng)歷過(guò)至少三次轉(zhuǎn)變。2000年代流行退二進(jìn)三，當(dāng)時(shí)很多地方覺(jué)得二產(chǎn)傻大笨粗，而三產(chǎn)光鮮時(shí)髦，所以爭(zhēng)相做大三產(chǎn)。

進(jìn)入2010年代，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)成為風(fēng)口，大家又都紛紛轉(zhuǎn)型線上。直到最近這些年，受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)局勢(shì)的影響，制造業(yè)才又重新開(kāi)始被重視。

在這一波三折過(guò)程中，不少曾經(jīng)的工業(yè)強(qiáng)市為了“趕時(shí)髦”自廢武功，二產(chǎn)比重急速下降。而無(wú)錫卻始終如一重視制造業(yè)，二產(chǎn)比重一直維持在45%以上。

近年來(lái)，通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市主導(dǎo)戰(zhàn)略，無(wú)錫更是構(gòu)建起以4個(gè)地標(biāo)產(chǎn)業(yè)集群、6個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和5個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)為支撐的“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。 

最為難能可貴的是，在發(fā)展高端制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，無(wú)錫也并沒(méi)有丟棄傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。無(wú)論是工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新啟動(dòng)方案，還是由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭召集的產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)班工作推進(jìn)會(huì)議，都有較大篇幅涉及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

甚至針對(duì)輕工、紡織、化工、冶金、建材、機(jī)械等6大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，無(wú)錫方面還提出了一個(gè)“567”計(jì)劃，推動(dòng)這些領(lǐng)域朝著產(chǎn)業(yè)高端化、裝備智能化、工藝先進(jìn)化、效能綠色化、生產(chǎn)數(shù)字化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，并取得了顯著成效。 

數(shù)據(jù)顯示，今年1～8月，無(wú)錫“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群合計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)上營(yíng)收11172.2億元，9個(gè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)上營(yíng)收規(guī)模超千億，到年底預(yù)計(jì)超2000億的集群可達(dá)7個(gè)，其中新材料、高端裝備2個(gè)產(chǎn)業(yè)集群全年規(guī)上營(yíng)收有望超3000億元。真正做到了百業(yè)興旺。

如何突破天花板？

當(dāng)然，作為普通城市的天花板，無(wú)錫也有自己的煩惱，那就是如何突破天花板？

要實(shí)現(xiàn)這點(diǎn)，單靠無(wú)錫自己的力量可能有難度，畢竟相較直轄市、省會(huì)、計(jì)單，無(wú)錫作為普通地級(jí)市，在政策紅利、人才儲(chǔ)備、科研金融資源等方面，都存在先天劣勢(shì)，所以要想突破天花板，繼續(xù)向上生長(zhǎng)，就必須發(fā)揮“拿來(lái)主義”精神，主動(dòng)并擅于向高能級(jí)城市借力。

這方面，隔壁的蘇州是個(gè)好的樣本。

就拿科創(chuàng)這一項(xiàng)來(lái)說(shuō)吧。前不久聯(lián)合國(guó)下屬的世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布了《2024年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》先期報(bào)告。其中的科技集群排名，是衡量全球城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)。

今年的報(bào)告中，長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀三大城市群均有城市上榜。其中，珠三角是深圳—香港—廣州集群，排名全球第2位；京津冀是北京，排名全球第3位；而長(zhǎng)三角有兩個(gè)集群躋身前十，分別是上?！K州（第5位）和南京（第9位）。

其中蘇州是所有中國(guó)城市中近五年排名上升最快的之一，2020年時(shí)還只排在全球第72位，2021年有所上升（第63位），但距離前十尚遠(yuǎn)。真正的質(zhì)變發(fā)生在2022年，那年蘇州首次與上海合并成為一個(gè)科技集群，全球排名一下子躍升至第6位，去年更進(jìn)一步，擠入前5，并蟬聯(lián)至今。

這個(gè)例子生動(dòng)地表明，像蘇州、無(wú)錫這樣的頂級(jí)地級(jí)市，要想進(jìn)一步提升自身的創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)實(shí)力，突破發(fā)展上限，最快最便捷的方法就是“抱大腿”，而上海是最近最粗的那條“大腿”。

試想一下：如果無(wú)錫能像蘇州那樣，融入上海的科技集群，變上?！K州為上?！K州—無(wú)錫集群，甚至以無(wú)錫為連接點(diǎn)，把上?！K州和南京兩大集群融合成一個(gè)長(zhǎng)三角（或滬寧線）科技集群，那么不僅無(wú)錫自身的科創(chuàng)能力將顯著提升，成功擠進(jìn)榜單，新集群的排名也一定能超過(guò)珠三角的深圳—香港—廣州集群和京津冀的北京，甚至挑戰(zhàn)東京—橫濱集群的全球第一地位。

事實(shí)上，無(wú)錫許多高新科技、高端制造企業(yè)的創(chuàng)始人與核心團(tuán)隊(duì)，都與上海有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。隨著比肩“大灣區(qū)1號(hào)線”的滬蘇錫常城際鐵路的規(guī)劃開(kāi)建，滬錫兩地的人員往來(lái)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)必將日趨頻密，形成同城效應(yīng)，而這將進(jìn)一步助力無(wú)錫從更大的范圍、更高能級(jí)的城市汲取資源、技術(shù)和人才，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的“破壁式發(fā)展”。

這一點(diǎn)從無(wú)錫的GDP數(shù)據(jù)中已有體現(xiàn)。今年上半年，無(wú)錫經(jīng)濟(jì)增速分別高出全國(guó)、全省0.9和0.1個(gè)百分點(diǎn)，與省會(huì)南京的GDP比值更是已連續(xù)4年半持續(xù)縮小。全年，無(wú)錫會(huì)給外界展現(xiàn)一份怎樣亮眼的成績(jī)單，我們拭目以待。

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No.6027 原創(chuàng)首發(fā)文章｜作者 涂格