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本文從一般房屋建筑工程、市政交通建筑工程、線性市政基礎設施工程、線性交通基礎設施工程四個方向闡述規(guī)劃條件的審核要點。 各地的工程建設審批制度改革實際情況不同，規(guī)劃條件有些地方已改為初審意見，推送多規(guī)合一平臺征求各委辦局意見，最后出具平臺意見；規(guī)劃條件又可分為一級規(guī)劃條件和二級規(guī)劃條件，一級主要為土地整理階段，二級主要為土地入市階段；叫法和研究深度可能不同，但審核的要點基本相同。具體內容如下：
1 適用范圍 除依法需要辦理用地預審與選址意見書的建設項目外的其他建設項目。 以出讓方式提供國有士地使用權的，在國有土地使用權出讓前，自然資源主管部門應當依據詳細規(guī)劃等，提出出讓地塊的位置、使用性質、開發(fā)強度等規(guī)劃條件，作為國有士地使用權出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權。 以劃撥方式提供國有土地使用權的，規(guī)劃條件的相關內容應納入用地預審與選址意見書;取得國有建設用地劃撥決定書后再次進行改建、擴建、新建的，可依照改建、擴建新建需要申請辦理規(guī)劃條件。 2 出具要求 A、一般房屋建筑工程 1、基本要點 (1)出具建設用地位置及范圍、建設用地面積、規(guī)劃用地性質、建筑設計用途、容積率或地上建筑控制規(guī)模、建筑控制高度、建筑退讓、綠地率、公共服務配套設施設置要求、機動車停車和非機動車(包括電動自行車)配建指標、結建人防工程要求、用地交通出入口等限定條件；依照地方相關實施細則，根據類型項目、區(qū)位等情況，出具其他剛性管控內容。 (2)使用工業(yè)用地的建設項目，其中行政辦公及生活服務設施用地所占比重為剛性管控內容。 (3)是否涉及違法用地、違法建設;涉及的，應依法查處到位。 2、其他要點 (1)詳細規(guī)劃中的其他要求。包括但不限于:各類性質建筑規(guī)模、地下空間開發(fā)強度;建筑密度:交通組織:基地豎向設計要求;風貌保護、建筑形式、建筑立面等建筑管控要求。 (2)相關部門管理要求。人防、文物、交通、綠化、市政、抗震、國家安全、衛(wèi)生、水務、建設等部門的管理意見，明確相關部門對項目的管理要求，可統一納入，一并提供給建設單位。 B、市政交通建筑工程 一般指在與城市道路、軌道交通線路配套的首末站、?？空尽⒌罔F出入口、維修場站、車輛段等用地(一般為非線性形狀)上，或與供水、排水、供暖、供電、燃氣等市政設施配套的場站源點用地上建設的建筑物、構筑物及配套附屬設施等。 1、基本要點 (1)建設用地位置及范圍、建設用地面積、規(guī)劃用地性質、容積率或地上建筑控制規(guī)模、建筑控制高度、綠地率用地交通出入口。 (2)建筑使用性質:根據詳細規(guī)劃提出建筑使用性質根據相應市政專項規(guī)劃提出市政基礎設施主要設計參數(處理規(guī)模能力、壓力負荷等級等)。 (3)是否涉及違法用地、違法建設;涉及的，應依法查處到位。 (4)依照地方相關實施細則，根據類型項目、區(qū)位等情況，提出其他剛性管控內容。 2、其他要點 (1)詳細規(guī)劃中的其他要求。包括但不限于:建筑形式、建筑立面、重點視廊區(qū)第五立面等建筑控制要求;交通組織形式;主要設施設備與相鄰地塊的間距:配套進出線路敷設方式(架空、地埋)和路徑等。 (2)相關部門管理要求。可包括但不限于:適度考慮并滿足行業(yè)主管部門關于監(jiān)測檢測、科研試驗、指揮調度，宣傳展示需求等。 C、線性市政基礎設施工程 1、基本要點 (1)工程建設內容和規(guī)模:依據國土空間規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關市政專項規(guī)劃和管線綜合規(guī)劃，提出工程建設范圍(起止點、走向、保護范圍、防護間距等)、擬建管線規(guī)模(管徑、壓力等級等)、敷設方式(架空、地埋)。 (2)沿線重要穿跨越節(jié)點:提出管線沿線涉及的現狀及規(guī)劃河道、鐵路、道路、軌道、高壓線塔、長輸管線等重要節(jié)點，提出穿跨越和避讓形式要求。 (3)滿足相關法律法規(guī)和設計規(guī)范要求:提出管線與順向管線平面位置、與相交管線豎向間距、與臨近建構筑物間距要求。 2、其他要點 各地可結合優(yōu)化營商環(huán)境有關市政接入的要求以及城市管理實際，可提出各類管線統籌規(guī)劃、統籌設計、統籌施工的具體要求。 D、線性交通基礎設施工程 1、基本要點 (1)項目用地范圍及面積:根據項目建設依據(立項文件、納入相關建設計劃文件等)，依據國土空間規(guī)劃(詳細規(guī)劃)，提出項目用地范圍(起止點、走向、寬度等)、用地面積、規(guī)劃用地性質。 (2)沿線重要穿跨越節(jié)點:根據國土空間規(guī)劃、詳細規(guī)劃，提出沿線涉及的現狀及規(guī)劃河道、鐵路、道路、軌道、高壓線塔、長輸管線等重要節(jié)點，提出穿跨越和避讓形式等要求。 (3)其他附屬設施:隨同項目建設需同步配套的配電室、泵站、管理用房、閥室、風亭、小間、閘壩等相關附屬設施。 (4)是否涉及違法用地、違法建設;涉及的，應依法查處到位。 2、其他要點 (1)詳細規(guī)劃中的其他要求?？砂ǖ幌抻?涉及城市風貌和景觀的設計、附屬設施和出入口等與周邊地塊銜接形式等。 (2)相關部門管理要求。包括但不限于:人防、文物、交通、綠化、市政、抗震、國家安全、衛(wèi)生、水務、建設等部門的管理意見。 剛性、彈性管控 相關要求同用地預審與選址意見書。 完 |
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