“無廢城市”建設(shè)是實現(xiàn)我國碳達(dá)峰、碳中和總體戰(zhàn)略的重要舉措。2022年4月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于發(fā)布“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)名單的通知》，明確“十四五”時期在我國113個地級及以上城市和8個特殊地區(qū)開展“無廢城市”建設(shè)，范圍涵蓋31個省、自治區(qū)、直轄市。加快工業(yè)綠色低碳發(fā)展，降低工業(yè)固體廢物處置壓力是“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)重點任務(wù)之一。因此，加強一般工業(yè)固體廢物管理，對“無廢城市”建設(shè)具有重要意義。

從一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和產(chǎn)生強度來看，2019—2023年聊城市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量呈波動下降趨勢，一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量由2019年的2226.21×10⁴t下降至2023年的2158.8×10⁴t，下降幅度為3.02%。一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強度基本呈逐年下降趨勢，從2019年的3.22t·10⁴t降至2023年的2.32t·10⁴t，但仍然處于較高水平，以2022年為例，聊城市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強度遠(yuǎn)高于全國和其他典型地區(qū)。

從產(chǎn)生類別來看，聊城市能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，非化石能源消費占比僅約6%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重化工為主，銅、鋁等工業(yè)較為發(fā)達(dá)，固體廢物產(chǎn)生類別呈現(xiàn)相應(yīng)特點。

2023年聊城市一般工業(yè)固體廢物主要有5類，分別為粉煤灰、赤泥、脫硫石膏、電石渣和爐渣，產(chǎn)生量合計為1767.5×10⁴t，占一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生總量的81.8%。2023年聊城市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生來源主要集中于電力、熱力和生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，3大行業(yè)一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量達(dá)1962.34×10⁴t，占產(chǎn)生總量的90.9%。

近5年來，聊城市一般工業(yè)固體廢物綜合利用率呈上漲趨勢，2023年聊城市一般工業(yè)固體廢物綜合利用量為1626.85×10⁴t，綜合利用率為75.36%。在主要一般工業(yè)固體廢物類別中，粉煤灰、脫硫石膏、電石渣、爐渣的綜合利用率均在95%以上，得到充分綜合利用。粉煤灰、脫硫石膏、電石渣、爐渣主要用作生產(chǎn)建筑材料，赤泥的回收利用較差，目前尚無有效綜合利用途徑。 

組建由市工業(yè)和信息化局牽頭，生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、科技、建筑、商務(wù)等多部門共同參與的工業(yè)綠色發(fā)展專班，初步建立了協(xié)同分工機(jī)制，加強工業(yè)固體廢物的全過程管理。

出臺年度依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出工作方案，加快淘汰涉固體廢物產(chǎn)生的落后產(chǎn)能和落后工藝。實施產(chǎn)業(yè)鏈提升行動，圍繞綠色化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)機(jī)及高端裝備等重點產(chǎn)業(yè)鏈，精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜。持續(xù)推進(jìn)技改升級，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，深入推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換。

積極開展工業(yè)綠色診斷，印發(fā)《聊城市工業(yè)綠色診斷補貼資金管理細(xì)則(試行)》，對符合條件的企業(yè)一次性最高補貼資金4×10⁴元、園區(qū)20×10⁴元。持續(xù)推動綠色化技術(shù)改造，大力推廣節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)，鼓勵企業(yè)節(jié)能降耗、降本增效、提高資源綜合利用率。

拓寬一般工業(yè)固廢利用渠道，突破造紙污泥制磚的單一途徑，引進(jìn)制作有機(jī)肥、土壤改良劑、新型建材等技術(shù)工藝。重點推動赤泥綜合利用，引導(dǎo)赤泥綜合利用技術(shù)交流和招商對接。

進(jìn)一步梳理一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、利用、處置等環(huán)節(jié)管理職責(zé)，厘清相關(guān)部門責(zé)任。打造工業(yè)固體廢物信息化管理系統(tǒng)，明確產(chǎn)生單位申報責(zé)任，加強一般工業(yè)固廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)運、利用處置數(shù)據(jù)統(tǒng)計，切實掌握一般工業(yè)固體廢物的收集、轉(zhuǎn)運、利用、處置情況。充分運用數(shù)字平臺實現(xiàn)日常工作調(diào)度、數(shù)據(jù)報送、智能評估等功能，著力打通各部門之間的信息壁壘和合作障礙。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，制定科學(xué)有效的績效考核標(biāo)準(zhǔn)，建立考核體系運行保障機(jī)制，倒逼各相關(guān)部門加強責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

持續(xù)實施煤電清潔改造，在確保煤炭兜底作用前提下，淘汰低效落后產(chǎn)能，全面關(guān)停不達(dá)標(biāo)燃煤機(jī)組，實施技術(shù)改造，降低粉煤灰、脫硫石膏等固體廢物排放量。大力發(fā)展太陽能光伏、風(fēng)能、生物質(zhì)能等清潔能源，逐步扭轉(zhuǎn)聊城市偏煤的能源消耗結(jié)構(gòu)，建成清潔低碳的現(xiàn)代能源體系?？v深推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動鋼鐵、地?zé)?、水泥、化工等高耗能高排放行業(yè)落后產(chǎn)能逐步淘汰和退出，嚴(yán)格控制新(改、擴(kuò))建固體廢物產(chǎn)生量大、區(qū)域無法實現(xiàn)規(guī)模資源化綜合利用和安全處置的項目。有序推進(jìn)有色金屬冶煉和壓延加工、電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)以及化學(xué)原料和化學(xué)品制造等重點行業(yè)生產(chǎn)流程清潔化、低碳化改造。積極培育引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)，推動本地電解鋁、氧化鋁、軸承等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，依托本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極引進(jìn)電子信息制造、軟件、人工智能等產(chǎn)業(yè)集群。

積極引進(jìn)赤泥綜合利用相關(guān)項目，逐步提升赤泥綜合利用水平。推廣綜合利用先進(jìn)技術(shù)，引導(dǎo)信發(fā)集團(tuán)等產(chǎn)廢重點企業(yè)開展大宗工業(yè)固體廢物綜合利用示范項目建設(shè)。

不斷完善一般工業(yè)固體廢物源頭減量、資源化利用、無害化處置全過程管理政策措施，持續(xù)推進(jìn)一般工業(yè)固體廢物管理制度體系建設(shè)，提升綜合管理能力。拓寬資金渠道，積極與上級部門溝通對接，爭取省、中央的政策資金支持，支付符合條件的項目申請綠色信貸和發(fā)行綠色債券，加強政、銀、企信息對接，引導(dǎo)和鼓勵社會資本投入力度，確保一般工業(yè)固體廢物利用和處置項目落地落實。強化宣傳教育，深入工業(yè)企業(yè)宣傳相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)知識，幫扶企業(yè)提升內(nèi)部一般工業(yè)固體廢廢物管理能力，助力“無廢城市”建設(shè)。