農信金融人 農信金融人 2024年04月15日 08:51 山東

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若債務人對外負有多項債務，當諸多債權人均向法院申請對同一債務人同一的財產進行查封，而案涉?zhèn)鶛喾N類同時包括優(yōu)先債權和普通債權時，就被查封標的處置權，首封法院、優(yōu)先債權法院以及輪候查封法院之間可能發(fā)生沖突。

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首封法院，指最早采取查封、扣押、凍結（以下統(tǒng)稱“查封”）措施的法院，包括在訴訟階段最早采取查封措施的法院，以及在執(zhí)行階段最早采取查封措施的法院；優(yōu)先債權法院，指執(zhí)行案件中，債權人（申請執(zhí)行人）對查封財產有順位在先的擔保物權、優(yōu)先權等優(yōu)先債權的法院；輪候查封法院，指已進入執(zhí)行階段的、查封順位在后的法院。

首封效力與優(yōu)先債權

從最高人民法院相關通知極易解讀出錯誤觀點，首封即首償，甚至優(yōu)先于有抵押權的優(yōu)先債權。有抵押權的優(yōu)先債權受實體法律的保護，首封法院在處置被查封財產時，仍應保障抵押權人首先受償。

《人民法院辦理執(zhí)行案件規(guī)范》（下稱“《執(zhí)行規(guī)范》”）第三百八十三條規(guī)定，“對被執(zhí)行的財產，人民法院非經查封、扣押、凍結不得處分。執(zhí)行過程中，原則上應當由首先查封、扣押、凍結法院負責處分查封財產”。

《執(zhí)行規(guī)范》第三百八十四條規(guī)定，“已進入其他法院執(zhí)行程序的債權對查封財產有順位在先的擔保物權、優(yōu)先權（該債權以下簡稱優(yōu)先債權），自首先查封之日起已超過六十日，且首封法院就該查封財產尚未發(fā)布拍賣公告或者進入變賣程序的，優(yōu)先債權執(zhí)行法院可以要求將該查封財產移送執(zhí)行”。

《最高人民法院關于首先查封法院與優(yōu)先債權執(zhí)行法院處分查封財產有關問題的批復》（下稱“《批復》”）第一條規(guī)定，“執(zhí)行過程中，應當由首先查封、扣押、凍結（以下簡稱查封）法院負責處分查封財產。但已進入其他法院執(zhí)行程序的債權對查封財產有順位在先的擔保物權、優(yōu)先權（該債權以下簡稱優(yōu)先債權），自首先查封之日起已超過60日，且首先查封法院就該查封財產尚未發(fā)布拍賣公告或者進入變賣程序的，優(yōu)先債權執(zhí)行法院可以要求將該查封財產移送執(zhí)行”。

輪候查封與參與分配

根據(jù)最新《民事訴訟法司法解釋》第五百零六條規(guī)定：“被執(zhí)行人為公民或者其他組織，在執(zhí)行程序開始后，被執(zhí)行人的其他已經取得執(zhí)行依據(jù)的債權人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的財產不能清償所有債權的，可以向人民法院申請參與分配。對人民法院查封、扣押、凍結的財產有優(yōu)先權、擔保物權的債權人，可以直接申請參與分配，主張優(yōu)先受償權?！?/span>

在實務中，若債務人的該財產在同一法院有多個查封的話，首先查封法院可以依職權（或者讓任意一個債權人提出參與分配申請）啟動參與分配程序，將輪候查封債權也納入分配方案。有時候，該法院對于多個查封可能只以一個案號立案，其他查封不作輪候查封。在其他法院立案申請查封的債權人可能無法知悉其查封順位。

而且如果其他輪候查封法院沒有告知首先查封法院，輪候查封債權人也沒有申請參與分配，則首先查封法院啟動參與分配程序時，可能因不知有輪候查封而遺漏輪候查封債權。

所以，債權人和律師千萬不要認為已經查封了債務人的財產就可以高枕無憂，應時刻關注自己的查封順位，以及其他法院的執(zhí)行情況。在申請執(zhí)行的法院并非首封法院的情況下，即使向首封法院申請參與分配，或者就抵押權主張優(yōu)先受償。

因參與分配針對的是自然人和其他組織，如果債務人為公司的情況下，應積極與首封法院溝通，若發(fā)現(xiàn)該公司資不抵債應及時申請其破產，以保證自己的債權即使屬于輪候查封也能按比例受償。

下附全文

最高人民法院關于輪候查封處置的最新規(guī)定

最高人民法院關于正確處理輪候查封效力相關問題的通知

法〔2022〕107號

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產建設兵團分院：

輪候查封制度對于確保人民法院間查封處置財產的有序銜接，防止債務人轉移財產規(guī)避執(zhí)行，維護輪候查封債權人合法權益，具有重要作用。但實踐中部分法院未能準確掌握和運用輪候查封制度，尤其在首封法院處置查封物所得價款由在先查封債權人受償后有剩余的情況下對輪候查封效力問題存在錯誤認識，導致相關財產處置損害輪候查封債權人合法權益。為了正確處理輪候查封效力相關問題，現(xiàn)將有關事項通知如下。

一、輪候查封具有確保輪候查封債權人能夠取得首封債權人從查封物變價款受償后剩余部分的作用。首封法院對查封物處置變現(xiàn)后，首封債權人受償后變價款有剩余的，該剩余價款屬于輪候查封物的替代物，輪候查封的效力應當及于該替代物，即對于查封物變價款中多于首封債權人應得數(shù)額部分有正式查封的效力。輪候查封債權人對該剩余價款有權主張相應權利。

二、輪候查封對于首封處置法院有約束力。首封法院在所處置的查封物有輪候查封的情況下,對于查封物變價款清償首封債權人后的剩余部分，不能徑行返還被執(zhí)行人，首封債權人和被執(zhí)行人也無權自行或協(xié)商處理。首封法院有義務將相關處置情況告知變價款處置前已知的輪候查封法院，并將剩余變價款移交給輪候查封法院，由輪候查封法院依法處理；輪候查封法院案件尚在訴訟程序中的，應由首封處置法院予以留存，待審判確定后依法處理。

三、首封處置法院在明知拍賣標的物有輪候查封的情況下，違反上述義務，徑行將剩余變價款退還被執(zhí)行人的，構成執(zhí)行錯誤。

請各級人民法院嚴格遵照執(zhí)行上述要求，遇有問題，請及時層報最高人民法院。

信風險管理研培中心編輯發(fā)布:李彥