導(dǎo)語(yǔ)：《國(guó)家經(jīng)濟(jì)》是『礪石商業(yè)評(píng)論』的一個(gè)重要文章專欄，試圖從經(jīng)濟(jì)與人文融合的角度去解讀全球各個(gè)核心國(guó)家的最新發(fā)展，以歸納出不同國(guó)家經(jīng)濟(jì)變遷背后的底層規(guī)律。本期為讀者帶來(lái)的國(guó)家是西班牙。

王劍 | 作者 礪石商業(yè)評(píng)論 | 出品

歷史上，西班牙曾早于英國(guó)建立了世界上第一個(gè)“日不落帝國(guó)”，極盛時(shí)期占有大半個(gè)拉美、北美南部地區(qū)、意大利南部、奧地利、亞洲等地，面積超過(guò)2000萬(wàn)平方公里。

隨著英國(guó)的崛起，西班牙帝國(guó)開始衰落。

甚至因?yàn)閲?guó)內(nèi)過(guò)多的自治區(qū)，被人稱為“散裝國(guó)家”。

但是在全世界范圍，西班牙自始至終都是無(wú)法忽視的存在。

西班牙的歷史牽動(dòng)著整個(gè)歐洲史，引起過(guò)數(shù)次歐洲戰(zhàn)爭(zhēng)，卻缺席了兩次世界大戰(zhàn)。

被稱為“小語(yǔ)種”的西班牙語(yǔ)，卻是全球使用人數(shù)第三多、使用國(guó)家第二多的語(yǔ)言。共有21個(gè)國(guó)家及地區(qū)，約4.8億人以其作為官方語(yǔ)言。

西班牙究竟是怎樣的國(guó)家，或許要從其地理以及復(fù)雜的歷史說(shuō)起。

1

松散的王國(guó)時(shí)期

西班牙坐落在歐洲西南部的伊比利亞半島，國(guó)土面積約為50萬(wàn)平方公里（略大于廣東加廣西兩省的面積），總?cè)丝诩s4800萬(wàn)。

伊比利亞半島又稱比利牛斯半島，是歐洲第二大半島，南歐三大半島之一，東鄰接地中海，西靠大西洋，北臨比斯開灣，使得西班牙天生就與航海貿(mào)易結(jié)緣。

半島東北部的比利牛斯山脈是與法國(guó)的天然分界線，而南部又隔著直布羅陀海峽與非洲相望。

這使得西班牙與歐洲大陸保持著緊密聯(lián)系的同時(shí)，又始終存在游離狀態(tài)。

復(fù)雜的地理?xiàng)l件本就加大了整合西班牙各地的難度，極端復(fù)雜的歷史，更加劇了一個(gè)“散裝”西班牙的形成。

概況來(lái)說(shuō)，西班牙歷史大致可以分為這幾個(gè)階段：羅馬行省時(shí)期——西哥特王國(guó)時(shí)期——穆斯林統(tǒng)治時(shí)期——天主教收復(fù)運(yùn)動(dòng)時(shí)期——西班牙王國(guó)時(shí)期——西班牙帝國(guó)時(shí)期——共和國(guó)時(shí)期。

歷史上，西班牙曾是羅馬帝國(guó)的一個(gè)行省，因此開始信奉基督教。

5世紀(jì)時(shí)，羅馬帝國(guó)衰落，深受羅馬文化影響的日耳曼裔的西哥特人建立西哥特王國(guó)，并將基督教確定為國(guó)教，境內(nèi)逐漸形成了卡斯蒂利亞、加泰羅尼亞等不同的民族。

8世紀(jì)初，伊比利亞半島上的西哥特王國(guó)爆發(fā)了爭(zhēng)奪王位的戰(zhàn)爭(zhēng)，引發(fā)了覬覦許久的阿拉伯帝國(guó)的野心。

阿拉伯帝國(guó)趁亂越過(guò)直布羅陀海峽侵入伊比利亞半島，在瓜達(dá)萊特首戰(zhàn)大捷后，又花了7年時(shí)間逐漸征服整個(gè)半島。

被打敗的西哥特王國(guó)的貴族無(wú)奈出逃到半島北部，先后建立起信奉基督教的卡斯蒂利亞、阿拉貢、加泰羅尼亞等王國(guó)。

阿拉伯帝國(guó)占領(lǐng)期間，因強(qiáng)迫當(dāng)?shù)鼐用窀男乓了固m教，導(dǎo)致整個(gè)半島基督徒的不滿，在卡斯蒂利亞、阿拉貢等基督教王國(guó)的帶領(lǐng)下紛紛展開收復(fù)失地斗爭(zhēng)。

面對(duì)阿拉伯帝國(guó)的強(qiáng)大壓力，卡斯蒂利亞和阿拉貢通過(guò)聯(lián)姻和戰(zhàn)爭(zhēng)的方式不斷擴(kuò)張，逐漸成為基督教國(guó)家中最強(qiáng)大的兩個(gè)王國(guó)。

西班牙王國(guó)漸漸形成了雙王領(lǐng)導(dǎo)下各王國(guó)的松散聯(lián)合，尤其是阿拉貢王國(guó)的諸成員國(guó)（阿拉貢、加泰羅尼亞、巴倫西亞、馬略卡），基本都是各自為政，實(shí)行地方自治政策。

兩邊的國(guó)王也很少干預(yù)其境內(nèi)各王國(guó)的事務(wù)，甚至還將議會(huì)以及立法權(quán)等特權(quán)交給了各成員國(guó)，只通過(guò)自己任命的總督來(lái)收取稅收。

可以說(shuō)，正是這種漫長(zhǎng)的地方自治背景，影響到了西班牙之后數(shù)百年的政治生活，讓西班牙始終處于地方和中央不斷博弈的循環(huán)中。

1492年，西班牙通過(guò)艱苦的收復(fù)運(yùn)動(dòng)，終于將阿拉伯人的勢(shì)力趕出半島，但由于南方被穆斯林統(tǒng)治了數(shù)百年的地區(qū)，與西班牙北方的習(xí)俗、文化、甚至人種都存在較大差異。

時(shí)至今日，西班牙南方人更像北非人，而北方人更像日耳曼人。

外患解決了，原本抱團(tuán)取暖的西班牙各王國(guó)內(nèi)部卻起了紛爭(zhēng)，誰(shuí)都想將自己的王國(guó)作為西班牙王國(guó)的主體。

經(jīng)過(guò)不斷商議，實(shí)力更強(qiáng)的卡斯蒂利亞王國(guó)的女王伊莎貝拉一世，成為西班牙王國(guó)的女王。

為了促進(jìn)國(guó)家團(tuán)結(jié)，伊莎貝拉采取了較為寬松的民族政策，用法律形式規(guī)定了卡斯蒂利亞的議會(huì)和立法權(quán)，同時(shí)賦予了各個(gè)王國(guó)足夠的自治權(quán)。

順便說(shuō)一句，伊莎貝拉一世的堂弟兼丈夫費(fèi)迪南二世是阿拉貢的國(guó)王，為自己的王國(guó)爭(zhēng)取到了最大的自治權(quán)。

各自治王國(guó)在松散的王國(guó)體制下，不僅保留了幾乎所有立法和司法權(quán)，還保留了自己獨(dú)特的語(yǔ)言文化，為如今西班牙按自治區(qū)劃分的格局埋下了伏筆。

2

復(fù)雜的歷史融合期

彼時(shí)，歐洲由于紅海沿岸的商路又被阿拉伯人和威尼斯人所壟斷，極需開辟一條通往印度和中國(guó)的新航路，獲取珍貴的香料與黃金。

此時(shí)的歐洲人在阿拉伯人和猶太人的幫助下，航海技術(shù)已有了非常大的進(jìn)步，加上指南針的應(yīng)用，以及多桅桿帆船的制造，使遠(yuǎn)洋航行成為可能。

1485年，在同阿拉伯人交戰(zhàn)的時(shí)候，伊莎貝拉女王接見了遭到英國(guó)、葡萄牙先后拒絕的哥倫布，她聽取了哥倫布的偉大計(jì)劃，并且答應(yīng)支持他。

到了1492年，伊莎貝拉女王再次接見了哥倫布，在大部分人反對(duì)的背景下，她變賣了自己的首飾，以西班牙王室名義資助哥倫布出海探險(xiǎn)，促成了新航路的開辟。

隨著伊莎貝拉女王的外孫查理五世登基，西班牙又先后在與法國(guó)、奧斯曼土耳其爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)中獲得勝利，在歐洲紅極一時(shí)。

鼎盛時(shí)期，西班牙帝國(guó)的版圖一度占據(jù)大半個(gè)拉美、北美南部地區(qū)、菲律賓、低地三國(guó)（荷蘭，比利時(shí)，盧森堡三國(guó)的統(tǒng)稱）、意大利南部、奧地利等地，面積超過(guò)2000萬(wàn)平方公里。

到16世紀(jì)末，除東亞最南部的巴拉望島、棉蘭老島和蘇祿群島等地以外，東南亞其他地方都被西班牙的殖民者征服；而西非和北非加那利群島、休達(dá)、梅利利亞等處也是西班牙人的天下。

查理五世驕傲地宣稱，在他統(tǒng)治的土地，“太陽(yáng)將永遠(yuǎn)不會(huì)落下”。

由此，世界上第一個(gè)日不落帝國(guó)——西班牙帝國(guó)就這樣產(chǎn)生了。

可以說(shuō)，從1580年西班牙帝國(guó)和葡萄牙帝國(guó)合并（1640年重新分離）開始，到19世紀(jì)失去美洲殖民地，西班牙一直是世界上實(shí)力最強(qiáng)大的帝國(guó)。

可惜隨著英國(guó)的崛起，西班牙的海上霸權(quán)地位受到了嚴(yán)重挑戰(zhàn)，兩國(guó)不可避免地爆發(fā)了戰(zhàn)爭(zhēng)。

最終，西班牙的無(wú)敵艦隊(duì)被實(shí)力遠(yuǎn)不如自己的英國(guó)海軍擊敗，一蹶不振，只能拱手讓出了海上霸主的地位。

英國(guó)開始稱霸歐洲，走向強(qiáng)盛。

此后數(shù)百年間，西班牙又多次卷入歐洲戰(zhàn)爭(zhēng)，經(jīng)歷了許多波折。尤其是在17世紀(jì)和18世紀(jì)，西班牙的軍事和政治力量逐漸衰退，導(dǎo)致其在多次戰(zhàn)爭(zhēng)中慘遭失敗。

更糟糕的是，由于內(nèi)部“散裝”的現(xiàn)狀，西班牙國(guó)內(nèi)也始終不安穩(wěn)。

西班牙各王國(guó)自治的歷史，以及內(nèi)部多山不易交流的地理?xiàng)l件，使它既沒(méi)有形成法國(guó)那樣強(qiáng)大的民族認(rèn)同，也沒(méi)法做到和而不同的聯(lián)邦制，國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期呈現(xiàn)地方“服從但不執(zhí)行”的尷尬境地。

以卡斯蒂利亞為主體的西班牙中央政府，雖然數(shù)次想收回地方權(quán)力，但由于歷史和民族等因素，最后都不了了之。

西班牙就這樣一路磕磕絆絆地走入近現(xiàn)代。

工業(yè)革命到來(lái)時(shí)，西班牙紡織業(yè)發(fā)達(dá)的加泰羅尼亞和盛產(chǎn)鐵礦的巴斯克，通過(guò)技術(shù)革新，成為了西班牙的富裕地區(qū)。

可這兩個(gè)自治地區(qū)卻并未“先富帶動(dòng)后富”，反而再次向中央發(fā)難，使得西班牙內(nèi)部矛盾激化。

隨著全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)，西班牙局勢(shì)越發(fā)動(dòng)蕩不安。雖然因保持中立，西班牙的波旁王朝并未卷入戰(zhàn)爭(zhēng)中，但國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)早已陷入崩潰邊緣。

1931年，西班牙人推翻了波旁王朝，建立了西班牙共和國(guó)。

可新成立的共和國(guó)并不太平，階級(jí)互斗和經(jīng)濟(jì)蕭條，很快讓國(guó)家陷入了風(fēng)雨飄搖之中，法西斯主義和共產(chǎn)主義也在國(guó)內(nèi)迅速蔓延。

尖銳的社會(huì)矛盾、左翼與右翼的激烈沖突、政府改革的失敗、舊勢(shì)力和宗教勢(shì)力的不滿，種種因素交織在一起。

最終，西班牙陷入了加強(qiáng)集權(quán)-地方分離主義反彈-再次加強(qiáng)集權(quán)的反復(fù)搖擺中。

而這種搖擺狀態(tài)發(fā)展到極致，不僅導(dǎo)致西班牙內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，也讓法西斯分子佛朗哥乘機(jī)上臺(tái)。

3

“善惡在我，毀譽(yù)由人”的獨(dú)裁者佛朗哥

如果說(shuō)對(duì)西班牙現(xiàn)代史影響最深的政治人物，肯定非佛朗哥莫屬。

弗朗西斯科·佛朗哥出生于軍人世家，很早便加入西班牙軍隊(duì)，33歲就成為歐洲最年輕的將軍。因?yàn)殒?zhèn)壓左翼政治團(tuán)體有功，佛朗哥受到當(dāng)時(shí)西班牙右翼政府器重，被提拔為西班牙陸軍參謀長(zhǎng)。

可隨著左翼政治勢(shì)力上臺(tái)，成立共和政府，佛朗哥也被發(fā)配到偏遠(yuǎn)的加那利群島任職。

被故意邊緣化的佛朗哥一不做，二不休，于1936年聯(lián)合西班牙右翼政黨長(zhǎng)槍黨發(fā)動(dòng)軍事政變。

因?yàn)樽笠碚澈笫翘K聯(lián)和墨西哥，而右翼政黨則得到了擔(dān)心西班牙會(huì)落入共產(chǎn)黨手里的德國(guó)與意大利支持。

佛朗哥這邊除了德國(guó)和意大利公開的軍事援助，還有英法美等國(guó)的暗中支持。

1939年4月10日，佛朗哥宣稱自己全面贏得了內(nèi)戰(zhàn)的勝利，并自任西班牙國(guó)家元首。

隨后，佛朗哥在西班牙建立了獨(dú)裁政權(quán)，宣布取消西班牙國(guó)內(nèi)除長(zhǎng)槍黨之外的一切政黨，法西斯長(zhǎng)槍黨成為了西班牙唯一的“合法政黨”。

佛朗哥所實(shí)行的鐵腕政策，不但取消了地方自治，還強(qiáng)制全國(guó)統(tǒng)一講西班牙語(yǔ)，并大肆逮捕和槍殺共產(chǎn)黨以及進(jìn)步人士，造成數(shù)十萬(wàn)人死亡。

按理來(lái)說(shuō)，西班牙內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期的德國(guó)和意大利幫了佛朗哥不少忙，可二戰(zhàn)爆發(fā)后，西班牙并未卷入戰(zhàn)爭(zhēng)，也從未有主動(dòng)加入軸心國(guó)的意思。

主要原因是西班牙內(nèi)戰(zhàn)太過(guò)殘酷，持續(xù)三年的內(nèi)戰(zhàn)，使得經(jīng)濟(jì)遭受了嚴(yán)重破壞。近60%的房屋被毀，40%的鐵路機(jī)車車輛損壞，許多橋梁和道路設(shè)施也遭到破壞，全國(guó)交通陷入癱瘓，工農(nóng)業(yè)相比戰(zhàn)前分別下降了31%和21%，人均收入降到19世紀(jì)水平。

西班牙自近代以來(lái)經(jīng)濟(jì)就處于不穩(wěn)定狀態(tài)，加之內(nèi)戰(zhàn)的沖擊，其經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)一步惡化，幾乎瀕臨崩潰。

佛朗哥雖說(shuō)是法西斯分子，但并不是沒(méi)有腦子的獨(dú)裁者。

他很清楚，以西班牙當(dāng)時(shí)的國(guó)力，如果加入世界大戰(zhàn)的行列，那他這個(gè)國(guó)家元首也當(dāng)不了幾天。

不過(guò)，佛朗哥拒絕加入軸心國(guó)的方式也很巧妙。

他在德國(guó)不斷邀請(qǐng)參戰(zhàn)時(shí)，除了乘機(jī)索要各類軍事物資，還故意向希特勒提出希望“繼承”法國(guó)的海外殖民地。

希特勒自然不會(huì)答應(yīng)西班牙的無(wú)理要求，可如此一來(lái)，佛朗哥便有了“沒(méi)有本錢參戰(zhàn)”的理由，拒絕參戰(zhàn)。

面對(duì)德國(guó)的一再請(qǐng)求，佛朗哥最終決定派遣一支名為“藍(lán)色軍團(tuán)”的西班牙部隊(duì)協(xié)助德軍參與對(duì)蘇聯(lián)的進(jìn)攻。

然而，這支西班牙部隊(duì)在戰(zhàn)場(chǎng)上并未發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用，更像是“觀戰(zhàn)”而非參戰(zhàn)。當(dāng)蘇德戰(zhàn)爭(zhēng)陷入膠著狀態(tài)時(shí)，佛朗哥迅速將其召回，避免了像墨索里尼那樣將自己與希特勒的軍事行動(dòng)緊密綁定，從而陷入困境的局面。

丘吉爾事后評(píng)價(jià)：在整個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)期間，佛朗哥完全是自私而且冷酷的。他只想到西班牙和西班牙人的利益，他從來(lái)沒(méi)有考慮如何報(bào)答希特勒和墨索里尼對(duì)他的援助。

顯然，這是丘吉爾在幫佛朗哥說(shuō)話。

因此，二戰(zhàn)結(jié)束后，盟軍對(duì)本與納粹德國(guó)關(guān)系密切的佛朗哥網(wǎng)開一面，允許他繼續(xù)執(zhí)政。

西班牙也被美國(guó)拉入西方陣營(yíng)，給予了大量資金和物質(zhì)支援。

佛朗哥為了順應(yīng)潮流，下令從丹吉爾（位于摩洛哥，西班牙保護(hù)地）撤軍，并頒布《西班牙人權(quán)法》，改組內(nèi)閣，削弱長(zhǎng)槍黨，宣布西班牙為君主制國(guó)家。

佛朗哥采取的一系列新政策既是想積極改善獨(dú)裁者形象，也是希望告訴國(guó)際社會(huì)，西班牙正在向民主邁進(jìn)。

值得一提的是，佛朗哥也沒(méi)有像其他獨(dú)裁者那樣將大權(quán)傳給家人，而是于1947年自任攝政王；1969年時(shí)指定胡安·卡洛斯為西班牙王位繼承人，從而讓西班牙的權(quán)力架構(gòu)“回歸傳統(tǒng)”。

不過(guò)，盡管西班牙并未加入軸心國(guó)，但戰(zhàn)后西班牙仍因佛朗哥政權(quán)的法西斯色彩，以及曾與德意兩國(guó)的密切關(guān)系，以及殘酷的獨(dú)裁統(tǒng)治與戰(zhàn)后的民主自由潮流相違背，受到了國(guó)際社會(huì)的廣泛譴責(zé)。

但客觀上，佛朗哥的獨(dú)裁統(tǒng)治時(shí)期，西班牙的經(jīng)濟(jì)還是有了一定程度的復(fù)蘇。

4

西班牙獨(dú)裁時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

與很多獨(dú)裁者不同，佛朗哥不僅重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也很有策略。

西班牙內(nèi)戰(zhàn)后，百?gòu)U待興又趕上二戰(zhàn)爆發(fā)。國(guó)際社會(huì)此時(shí)又排斥西班牙，使得西班牙只能憑自己的力量醫(yī)治戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷。

佛朗哥思考良久，祭出了四個(gè)大招：統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)、自給自足、階級(jí)合作、社會(huì)保障。

所謂統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)，有點(diǎn)類似計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，也是通過(guò)國(guó)家計(jì)劃和行政命令發(fā)展經(jīng)濟(jì)，集中力量高效、合理地配置資源。

自給自足，就是完全依靠本國(guó)的經(jīng)濟(jì)體系和資源進(jìn)行生產(chǎn)，偶爾進(jìn)行一些外貿(mào)業(yè)務(wù)；而階級(jí)合作，就是反對(duì)階級(jí)劃分和階級(jí)斗爭(zhēng)，全民通力合作，禁止工人罷工、農(nóng)民抗租，也禁止資本家隨意解雇工人、地主隨意漲租；社會(huì)保障則是重點(diǎn)提高工人工資和福利，縮小行業(yè)收入差距，實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療等福利措施。

到50年代初期，西班牙經(jīng)濟(jì)基本得到了恢復(fù)，平均每年增長(zhǎng)4.5%，工業(yè)逐漸取代農(nóng)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)主力。

西班牙甚至還通過(guò)自主研發(fā)，設(shè)計(jì)出國(guó)產(chǎn)的SEAT-600汽車，成為歐洲大陸為數(shù)不多集設(shè)計(jì)與生產(chǎn)為一體的汽車工業(yè)國(guó)。

應(yīng)該說(shuō)，身處二戰(zhàn)前極權(quán)主義興盛的年代，又在經(jīng)歷第二共和國(guó)民主化失敗后，佛朗哥沒(méi)有選擇法西斯主義，而是構(gòu)建一種非極權(quán)主義的權(quán)威主義政體，這對(duì)于剛剛結(jié)束內(nèi)戰(zhàn)災(zāi)難的西班牙來(lái)說(shuō)，或許是所有選擇中的最佳方案。

此時(shí)的西班牙在佛朗哥治理下，逐漸建立了獨(dú)立且相對(duì)完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，不再依賴外國(guó)資本，也不再畸形發(fā)展，社會(huì)矛盾也趨于緩和。

50年代末，伴隨世界工業(yè)循環(huán)體系的到來(lái)，佛朗哥一方面調(diào)整外交政策，積極與西方國(guó)家展開合作交流，一方面積極轉(zhuǎn)型，搞自由經(jīng)濟(jì)。

此時(shí)，佛朗哥也將經(jīng)濟(jì)大權(quán)交給了自由主義官僚，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，自此加速了西班牙的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

1959年6月，佛朗哥決定接受“經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織”和“國(guó)際貨幣基金組織”共同制定的“穩(wěn)定計(jì)劃”，開始經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化道路的轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

隨著佛朗哥在政治上的改弦更張，西班牙也對(duì)歐洲投資者敞開大門，大量海外投資紛紛涌入西班牙，為經(jīng)濟(jì)騰飛注入了活力。

西班牙還利用旖旎的自然風(fēng)光和悠久的人文歷史，大力發(fā)展旅游業(yè)，將西班牙建設(shè)為歐洲首屈一指的旅游大國(guó)；此外，西班牙的人口優(yōu)勢(shì)，也通過(guò)向發(fā)達(dá)國(guó)家大量輸出勞務(wù)人員，創(chuàng)造了大量外匯。

底子本來(lái)不差，又有大量外國(guó)投資和外匯收入，西班牙經(jīng)濟(jì)開始騰飛。

1962年到1973年，西班牙工業(yè)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10.7%，1961年到1971年，西班牙國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.6%，這樣的增速在當(dāng)時(shí)僅次于日本。

從1960年至1973年，西班牙的工業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)率更高達(dá)11.4%，14年間，耐用商品產(chǎn)量增長(zhǎng)14倍，汽車產(chǎn)量增長(zhǎng)10倍。其中，1972年，西班牙建造的船舶總排水量達(dá)107.9萬(wàn)噸，在西方國(guó)家中居第五位。1973年，鋼產(chǎn)量已突破一千萬(wàn)噸大關(guān)。

到1975年，西班牙人均國(guó)民收入從1959年的人均269美元增加到了2750美元，步入了全世界高收入國(guó)家行列。

更重要的是，西班牙通過(guò)與歐洲簽署的多項(xiàng)合作協(xié)議，也再次被歐洲大家庭所接納，為西班牙最終融入歐洲并成為世界發(fā)達(dá)國(guó)家一員奠定了基礎(chǔ)。

1975年11月20日，佛朗哥因心臟衰竭去世，終年82歲。

胡安·卡洛斯登基后，頗有自知之明，不僅主動(dòng)剝奪和限制自己的權(quán)力，還變君主專制為君主立憲，加速了西班牙的民主化進(jìn)程。

5

西班牙特殊的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

佛朗哥去世后，西班牙各派政治勢(shì)力達(dá)成妥協(xié)，通過(guò)了新憲法，全國(guó)被劃分成了高度自治的17個(gè)自治區(qū)。

這些自治區(qū)類似于美國(guó)的州，他們有自己的外交部、法院、稅務(wù)局，在諸多事務(wù)上擁有很大的靈活性和自主性，中央只負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度。

換句話說(shuō)，西班牙遍地自治區(qū)的現(xiàn)狀被寫進(jìn)了憲法，使得“散裝西班牙”自此成為憲法保護(hù)的國(guó)家現(xiàn)狀，仿佛又回到數(shù)百年前的王國(guó)時(shí)代。

進(jìn)入80年代，正式且明確的自治政策，極大緩和了西班牙的內(nèi)部矛盾，就連一直吵著分家的巴斯克和加泰羅尼亞地區(qū)也投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，整個(gè)社會(huì)欣欣向榮。

到1992年，西班牙的GDP已經(jīng)達(dá)到6309.16億美元，是十年前的兩倍多，在全球排名第七。

遺憾的是，由于受到歐洲經(jīng)濟(jì)放緩影響，西班牙又經(jīng)歷了從停滯到發(fā)展，以及再次衰退的階段。

2008年，西班牙GDP為1.63萬(wàn)億美元，是其巔峰時(shí)期，但隨后便持續(xù)下滑，直至2013年才逐漸復(fù)蘇。

2021年，西班牙GDP為1.44萬(wàn)億美元（同比增長(zhǎng)5.7%），經(jīng)濟(jì)總量在歐盟27國(guó)中位居第4、在全球排名第14位；人均GDP約3萬(wàn)美元，全球排名第30位。

2023年，西班牙GDP為1.5萬(wàn)億美元，人均超過(guò)3萬(wàn)美元，雖然不如很多西歐國(guó)家，但發(fā)展勢(shì)頭很不錯(cuò)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)為2.5%，而歐元區(qū)同期僅為0.4%。

事實(shí)上，西班牙如今的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力或許看著不起眼，但細(xì)分起來(lái)可不弱。

與國(guó)際通行的三大產(chǎn)業(yè)分類法不同，西班牙將國(guó)民經(jīng)濟(jì)分為四大門類，包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)。

其中，占比最高的是服務(wù)業(yè)，達(dá)到70%以上，主要是旅游、運(yùn)輸、金融、教育及工程咨詢等。

值得一提的是，農(nóng)業(yè)和制造業(yè)雖然分別只有3%和16%左右，明顯偏低，但這兩個(gè)行業(yè)在全世界的地位卻舉足輕重。

西班牙是世界第七大農(nóng)食產(chǎn)品出口國(guó)，被譽(yù)為“歐洲菜籃和果園”。其橄欖種植面積及橄欖油產(chǎn)量均居世界首位，橄欖油產(chǎn)量占?xì)W盟產(chǎn)量70%，占世界產(chǎn)量45%；而果蔬收入約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的40%，且提供近半數(shù)的農(nóng)業(yè)就業(yè)崗位。

西班牙的制造業(yè)同樣出眾，不僅是歐盟第三大機(jī)床和汽車發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)國(guó)，更是全球機(jī)械設(shè)備制造、技術(shù)改造與整合方面的佼佼者。

其中，汽車產(chǎn)業(yè)一直是西班牙工業(yè)部門的重要組成部分，占GDP的9%，就業(yè)人數(shù)近8%，擁有17家汽車生產(chǎn)廠、15個(gè)技術(shù)中心和10個(gè)汽車集群，是僅次于德國(guó)的歐洲第二大汽車生產(chǎn)國(guó)。

2023年，西班牙89%的汽車和60%的汽車零部件出口到世界各地。

西班牙在汽車行業(yè)的優(yōu)勢(shì)來(lái)自科技的助力，每1萬(wàn)名員工配備1000臺(tái)工業(yè)機(jī)器人，是歐洲汽車工業(yè)效率最高、自動(dòng)化程度最高的工廠之一。

此外，西班牙還擁有完善的鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)，其中高速公路里程超過(guò)1.7萬(wàn)公里，在國(guó)家公路網(wǎng)中占比65%，位居歐盟第一；高速鐵路總里程4000公里，居歐盟第一、世界第二，覆蓋全國(guó)50個(gè)主要城市。

不僅如此，西班牙的海上貨運(yùn)數(shù)量也居歐盟第三位，阿爾赫西拉斯港、巴倫西亞港位居歐盟前十大和世界前五十大港口。

在能源供應(yīng)領(lǐng)域，西班牙也不像其他歐洲國(guó)家依賴進(jìn)口。

作為世界第二大和歐洲最大的電熱太陽(yáng)能生產(chǎn)國(guó)、世界第二大光伏能源生產(chǎn)國(guó)、第二大風(fēng)能生產(chǎn)國(guó)，其電力還大量出口至法國(guó)、葡萄牙和摩洛哥等周邊國(guó)家，占比超過(guò)70%。

6

西班牙的地緣外交政策

不過(guò)，盡管西班牙經(jīng)濟(jì)近年來(lái)有所好轉(zhuǎn)，但失業(yè)率仍然是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的“硬傷”。

截至2023年底，西班牙只有65.9%的勞動(dòng)年齡人口就業(yè)，比歐元區(qū)水平低4.5個(gè)百分點(diǎn)，失業(yè)率達(dá)到11.8%，是歐盟的兩倍（5.9%）。

失業(yè)率高，其實(shí)一方面是西班牙社會(huì)福利高，只要符合失業(yè)要求就可以領(lǐng)失業(yè)救濟(jì)金。于是就有很多人故意不登記，一邊打黑工，一邊拿失業(yè)補(bǔ)貼，同時(shí)賺兩份錢。

另一方面，西班牙聚集了較多移民，勞動(dòng)市場(chǎng)復(fù)雜，很多企業(yè)并不愿雇傭外來(lái)移民，而西班牙人更愿拿失業(yè)救濟(jì)，也不想去工作。

西班牙的海外移民增多，實(shí)屬曾經(jīng)留下的“孽債”。

受到地緣政治和殖民地歷史的影響，西班牙作為原宗主國(guó)，與拉美國(guó)家有著特殊的傳統(tǒng)關(guān)系。

同時(shí)從1991年開始，西班牙牽頭每年召開一次“伊比利亞美洲峰會(huì)”，依然保持在美洲等國(guó)的影響力。

有著語(yǔ)言的便利，生活的舒適度又超過(guò)很多北歐高福利國(guó)家，特別是低成本的物價(jià)，自然成為說(shuō)西班牙語(yǔ)國(guó)家移民的首選之地。

更重要的是，西班牙除了內(nèi)部有些小騷亂，總體局勢(shì)十分穩(wěn)定。

根本原因是西班牙不喜歡“抱大腿”，相比眾多對(duì)美國(guó)亦步亦趨的歐盟成員，西班牙對(duì)其并不感冒。

西班牙在歐洲的最西邊，與歐洲大陸有著天然地理屏障，只要關(guān)上“大門”，完全可以獨(dú)善其身不受影響。

比如歐洲國(guó)家最為關(guān)心的俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，歐盟各國(guó)人人自危?？晌靼嘌谰秃茌p松，在其眼中，整個(gè)歐洲都是自己的戰(zhàn)略緩沖區(qū)，根本不必?fù)?dān)心。

甚至，美國(guó)前不久為防范也門的胡塞武裝，搞了一個(gè)“紅海護(hù)航”行動(dòng)，召集了比利時(shí)、意大利、德國(guó)、法國(guó)等國(guó)參加，同時(shí)也邀請(qǐng)了西班牙。可西班牙就是不跟進(jìn)，并態(tài)度強(qiáng)硬地表示“沒(méi)有國(guó)家可以告訴西班牙該做什么”。

說(shuō)白了，西班牙有自己的盤算：自己本來(lái)就與中東地區(qū)的貿(mào)易往來(lái)并不十分密切，一旦紅海危機(jī)愈演愈烈，那么過(guò)往紅海和蘇伊士運(yùn)河的商船就只能繞道南非好望角，走直布羅陀海峽進(jìn)出歐洲，這對(duì)扼守直布羅陀海峽的本國(guó)無(wú)疑是大好事。

所以紅海的也門武裝鬧得越兇，對(duì)西班牙越有利。西班牙自然是樂(lè)得其成，更不愿意跟著美國(guó)的指揮棒轉(zhuǎn)。

西班牙一直非常反感歐美等國(guó)在加泰羅尼亞自治區(qū)問(wèn)題上指手畫腳，但對(duì)一貫支持西班牙維持領(lǐng)土完整的中國(guó)非常感激，加上彼此又有頻繁的貿(mào)易往來(lái)，就更不想跟著美國(guó)去趟渾水。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，十余年間，中國(guó)對(duì)西班牙出口額從2012年的178億歐元，升至2023年的442億歐元，累計(jì)增長(zhǎng)近148%；西班牙對(duì)華出口也從2012年的37.85億歐元平穩(wěn)增加，2021年達(dá)75.79億歐元，累計(jì)增長(zhǎng)近100%。

顯而易見，從佛朗哥時(shí)代就變得極其務(wù)實(shí)的西班牙，自然不會(huì)為了討好美國(guó)，得罪自己重要的貿(mào)易伙伴。

從昔日的“日不落”帝國(guó)，到如今的“散裝國(guó)家”，西班牙的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了動(dòng)蕩和挑戰(zhàn)，但從長(zhǎng)久以來(lái)發(fā)展不錯(cuò)的態(tài)勢(shì)來(lái)看，地區(qū)高度自治或許更符合自己的國(guó)情。

從這點(diǎn)來(lái)看，任何國(guó)家模式都有其形成的歷史原因，孰對(duì)孰錯(cuò)、孰好孰壞，或許只能交由本國(guó)人民去評(píng)判。