當前經(jīng)濟環(huán)境下，一些企業(yè)由于經(jīng)營困難或其他原因面臨公司清算的情況。公司自行清算是公司退出市場機制的重要組成部分，其他清算方式作為輔助方式，清算直接關系到公司股東以及公司債權人的利益，本文整理總結了關于公司自行清算的相關流程，以及在法律實務中遇到的糾紛案例分享。
公司解散的法定事由共有五種，除公司合并或者分立需要解散的情形外，公司發(fā)生法定解散事由而解散的，應當在解散事由出現(xiàn)之日起十五日內成立清算組開始清算公司清算是指公司出現(xiàn)法定解散事由或者公司章程規(guī)定的解散事由后，依照法定程序，對公司的財產(chǎn)和債權債務關系等進行清理、處分和分配，以了結其債權債務關系的行為。根據(jù)《公司法》第一百八十條、一百八二十三條規(guī)定，公司法定解散事由包括：1. 公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)；（可以通過修改章程繼續(xù)存續(xù)）4. 公司依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉或者被撤銷；5. 公司經(jīng)營管理發(fā)生嚴重困難，繼續(xù)存續(xù)會使股東利益受到重大損失，通過其他途徑不能解決的，持有公司全部股東表決權10%以上的股東，可以請求人民法院解散公司。
圖1 公司解散清算的法定事由
公司因出現(xiàn)法定事由解散的，除《公司法》第一百八十條第（3）款規(guī)定的公司合并或者分立需要解散的情形外，應當在解散事由出現(xiàn)之日起十五日內成立清算組，開始清算。根據(jù)《公司法》規(guī)定，有限責任公司的清算組由股東組成，股份有限公司的清算組由董事或者股東大會確定的人員組成。（二）公司出現(xiàn)怠于履行解散清算職責的情形時，股東、債權人均可向申請人民法院強制清算1. 股東可向申請人民法院強制清算，但是股東提起解散公司訴訟，同時又申請人民法院對公司進行清算的除外。《公司法司法解釋二》第二條規(guī)定，股東提起解散公司訴訟，同時又申請人民法院對公司進行清算的，人民法院對其提出的清算申請不予受理。在人民法院判決解散公司后，公司自行組織清算或者另行申請人民法院對公司進行清算。2. 公司已解散并怠于履行清算義務時，債權人可向申請人民法院強制清算。根據(jù)《公司法司法解釋二》第七條1規(guī)定，債權人、公司股東、董事或其他利害關系人申請人民法院指定清算組進行清算的，人民法院應予受理：人民法院受理公司清算案件的前提是公司已經(jīng)解散并怠于清算，若公司并未出現(xiàn)法定解散事由或出現(xiàn)法定解散事但是公司治理機構及治理狀態(tài)均屬正常，不能輕易認定公司已解散。相關案例：（2021）最高法民申2310號｜最高人民法院｜陜西汽車實業(yè)有限公司與陜西萬方汽車銷售服務有限公司申請公司清算再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書法院認為：人民法院受理公司清算案件的前提是公司已經(jīng)解散并怠于清算；如果僅是出現(xiàn)公司章程規(guī)定的營業(yè)期限已經(jīng)屆滿這一解散事由，但是全體股東認可該公司治理機構及治理狀態(tài)均屬正常，公司內部對是否延長經(jīng)營期限、是否解散并未形成決議，則不能認為公司已經(jīng)解散。如果公司并未實際解散，亦不存在被吊銷企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、責令關閉或者被撤銷等可以申請強制清算的例外法定解散事由，在本案當中，雙方當事人在公司章程中并沒有設立公司經(jīng)營期限屆滿后進行清算的條款。與此同時，公司的另外一個股東即本案第三人認為公司有繼續(xù)存在的必要，對強制清算不予同意。由《公司法解釋（二）》的相關規(guī)定，本案申請人應先提起公司解散之訴，然后再申請法院強制清算。人民法院以缺乏清算的法律事實為由，裁定不予受理對該公司的清算申請并無不當。3. 人民法院受理公司清算案件后應當指定人員組成清算組人民法院受理公司清算案件，應當及時指定有關人員組成清算組。清算組成員可以從下列人員或者機構中產(chǎn)生：（1）公司股東、董事、監(jiān)事、高級管理人員；（2）依法設立的律師事務所、會計師事務所、破產(chǎn)清算事務所等社會中介機構；（3）依法設立的律師事務所、會計師事務所、破產(chǎn)清算事務所等社會中介機構中具備相關專業(yè)知識并取得執(zhí)業(yè)資格的人員。4. 公司同時符合破產(chǎn)清算條件和強制清算條件的，應當及時適用破產(chǎn)清算程序實現(xiàn)對債權人利益的公平保護。破產(chǎn)清算與強制清算的兩種程序性質、適用條件和法律規(guī)定均不同。一般來說，強制清算以公司資產(chǎn)可以清償全部債務為前提，全部債權人得以清償后，剩余財產(chǎn)由股東進行分配，側重于股東之間的利益平衡。但在公司資產(chǎn)不足以清償全部債務的情況下，就面臨如何維護全體債權人的整體利益并保護特定債權人的債權優(yōu)先獲得清償?shù)膯栴}。這是強制清算程序無法解決的問題。根據(jù)《全國法院民商事審判工作會議紀要》第117條規(guī)定，要依法區(qū)分公司解散清算與破產(chǎn)清算的不同功能和不同適用條件。債務人同時符合破產(chǎn)清算條件和強制清算條件的，應當及時適用破產(chǎn)清算程序實現(xiàn)對債權人利益的公平保護。債權人對符合破產(chǎn)清算條件的債務人提起公司強制清算申請，經(jīng)人民法院釋明，債權人仍然堅持申請對債務人強制清算的，人民法院應當裁定不予受理。相關案例：（2020）蘇0583清申1號｜昆山市人民法院｜昆山市智程自動化設備有限公司與昆山仁普機電有限公司承攬合同糾紛破產(chǎn)民事裁定書法院認為：本院認為，依照《中華人民共和國公司法》第一百八十三條及《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國公司法〉若干問題的規(guī)定（二）》第七條規(guī)定，被申請人應當在解散事由出現(xiàn)之日起十五日內成立清算組，開始自行清算。本案被申請人未能自行清算。但同時按照《全國法院民商事審判工作會議紀要》第117條要求，債務人同時符合破產(chǎn)清算條件和強制清算條件的，應當適用破產(chǎn)清算程序。本案中，被申請人經(jīng)強制執(zhí)行仍未清償債務，符合了破產(chǎn)清算原因。申請人應申請其破產(chǎn)清算。故本院對申請人提出的強制清算申請不予受理。清算組應當自成立之日起十日內通知債權人，并于六十日內在報紙上公告。債權人應當自接到通知書之日起三十日內，未接到通知書的自公告之日起四十五日內，向清算組申報其債權。清算組在收到債權人的債權申報材料后，應對債權人所提交的申報材料進行審查，對符合要求的債權予以核定，對不符合要求或不能證明對公司享有權利的債權，不予核定，并說明理由，清算組應書面通知債權人申報債權的核定結果。債權人對清算組核定的債權有異議的，經(jīng)債權人要求，清算組應重新核定后通知債權人。債權人對清算組重新核定的債權仍有異議的，清算組應告知債權人可向公司所在地人民法院起訴確認。需提醒注意的是：《公司法司法解釋二》只規(guī)定了債權人對清算管理人不予重新核定債權或重新核定的債權有異議，有向人民法院提起確認之訴的權利，未規(guī)定債權人必須將全部債權一次性向管理人申報，否則在對管理人確認的債權有異議，向人民法院提起債權確認之訴時，人民法院對于未申報的另一部分債權無權進行司法確認或者確認無效。因此，針對未申報的債權提起確認之訴的，人民法院不予受理。相關案例：（2021）遼民終570號｜遼寧省高級人民法院綏中海盛旅游置業(yè)發(fā)展有限公司、海天建設集團有限公司等破產(chǎn)債權確認糾紛民事二審民事判決書法院認為：《最高人民法院關于適用若干問題的規(guī)定（二）》第十二條規(guī)定“公司清算時，債權人對清算組核定的債權有異議的，可以要求清算組重新核定。清算組不予重新核定，或者債權人對重新核定的債權仍有異議，債權人以公司為被告向人民法院提起訴訟請求確認的，人民法院應予受理”，該法條只規(guī)定了債權人對清算管理人不予重新核定債權或重新核定的債權有異議，有向人民法院提起確認之訴的權利，未規(guī)定債權人必須將全部債權一次性向管理人申報，否則在對管理人確認的債權有異議，向人民法院提起債權確認之訴時，人民法院對于未申報的另一部分債權無權進行司法確認或者確認無效。一審判決將停工損失、未完工程管理費及利潤計入本案破產(chǎn)債權確認范圍，具有事實依據(jù)，不違反法律強制性規(guī)定，合法正確。海盛旅游置業(yè)公司上訴提出一審判定的1，865，154元停工損失、未完工程管理費及可預期利潤債權，海天建設集團未申報，未經(jīng)清算管理人走確認程序，一審判決不能予以確認，法律依據(jù)不足，不予支持。清算組在清理公司財產(chǎn)、編制資產(chǎn)負債表和財產(chǎn)清單后，應當制定清算方案，并報股東會、股東大會或者人民法院確認。根據(jù)《公司法司法解釋二》第十五條的規(guī)定，公司自行清算的，清算方案應當報股東會或者股東大會決議確認；人民法院組織清算的，清算方案應當報人民法院確認。未經(jīng)確認的清算方案，清算組不得執(zhí)行。執(zhí)行未經(jīng)確認的清算方案給公司或者債權人造成損失，債權人、有限責任公司的股東、股份有限公司連續(xù)一百八十日以上單獨或者合計持有公司1%以上股份的股東有權要求清算組成員承擔賠償責任。公司財產(chǎn)在分別支付清算費用、職工的工資、社會保險費用和法定補償金，繳納所欠稅款，清償公司債務后的剩余財產(chǎn)，有限責任公司按照股東的出資比例分配，股份有限公司按照股東持有的股份比例分配。清算期間，公司存續(xù)，但不得開展與清算無關的經(jīng)營活動。公司財產(chǎn)在未依照前款規(guī)定清償前，不得分配給股東。需提醒注意的是：法律規(guī)定清償公司債務后的剩余財產(chǎn)，有限責任公司按照股東的出資比例分配，但全體股東內部約定“優(yōu)先清算權”條款的除外。首先，法律并不禁止股東內部約定的行為。股東內部對公司剩余財產(chǎn)分配所作出的特別約定，是全體股東的真實意思表示，并未損害他人合法權益，也不違反法律和行政法規(guī)的強制性規(guī)定，屬有效約定。其次，對于股東剩余財產(chǎn)分配請求權的行使，法律并未禁止股東內部對分配順序、方式作出特別約定，股東各方基于對各自掌握的經(jīng)營資源、投入成本以及預期收入等因素的綜合考量，協(xié)商一致在公司清算且有剩余財產(chǎn)時不按出資比例分配，而對個別股東優(yōu)先分配，進一步表明該條款是各股東在充分協(xié)商、深思熟慮后作出的真實意思表示，體現(xiàn)意思自治，應為有效。再次，“優(yōu)先清算權條款”并未損害公司債權人利益，“優(yōu)先清算權條款”與“對賭協(xié)議”相同，都是為保障投資安全和投資收益，而賦予特定股東相對于其他股東的更優(yōu)權利，甚至一些“優(yōu)先清算權條款”觸發(fā)后的法律后果也與“對賭協(xié)議”相同（如特定股東均有權要求公司回購其所持股權），因此應當參照《九民紀要》中“對賭協(xié)議”的效力評價觀點，在無其他合同無效事由的情況下，應認定“優(yōu)先清算權條款”有效。相關案例：（2020）川01民終9209號｜四川省成都市中級人民法院｜沈育龍、程正、郭力等侵權責任糾紛二審民事判決書法院認為：沈某龍訴訟請求的實質是其作為股東對公司剩余財產(chǎn)的分配請求，其訴請的成立依托于君乾公司確實存在如此多的可供分配剩余財產(chǎn)。法律并未禁止股東內部對剩余財產(chǎn)分配順序、方式作出特別約定，這樣的約定并不損害公司債權人的合法權益，亦非規(guī)避法律的行為，屬于公司股東意思自治的范疇。本案中，包括沈某龍在內的君乾公司全體股東約定對箴懿中心、松禾合伙投入的投資本金在公司清算且有剩余財產(chǎn)時先行支付，正是股東內部對公司剩余財產(chǎn)分配所作出的特別約定，是全體股東的真實意思表示，并未損害他人合法權益，也不違反法律和行政法規(guī)的強制性規(guī)定，屬有效約定，各方均應按照約定履行，君乾公司向松禾合伙轉賬支付350萬元正是履行“優(yōu)先清算權條款”的行為。只有在君乾公司剩余財產(chǎn)大于松禾合伙和箴懿中心投資本金之和即700萬元的情況下，沈某龍才能實際分得公司剩余財產(chǎn)，也才會存在其主張的損失。綜上所述，沈某龍的訴訟請求，因不具有事實依據(jù)，法院不予支持。5. 公司財產(chǎn)不足清償債務的，應當依法向人民法院申請宣告破產(chǎn)若清算組在清理公司財產(chǎn)、編制資產(chǎn)負債表和財產(chǎn)清單后，發(fā)現(xiàn)公司財產(chǎn)不足清償債務的，應當依法向人民法院申請宣告破產(chǎn)。公司經(jīng)人民法院裁定宣告破產(chǎn)后，清算組應當將清算事務移交給人民法院。公司清算結束后，清算組應當制作清算報告，報股東會、股東大會或者人民法院確認。公司將清算報告報送公司登記機關，申請注銷公司登記，公告公司終止。
1. 最高人民法院關于適用《中華人民共和國公司法》若干問題的規(guī)定（二）（2020修正）
法釋〔2020〕18號
第七條 公司應當依照民法典第七十條、公司法第一百八十三條的規(guī)定，在解散事由出現(xiàn)之日起十五日內成立清算組，開始自行清算。
有下列情形之一，債權人、公司股東、董事或其他利害關系人申請人民法院指定清算組進行清算的，人民法院應予受理：
（一）公司解散逾期不成立清算組進行清算的；
（二）雖然成立清算組但故意拖延清算的；
（三）違法清算可能嚴重損害債權人或者股東利益的。
