上海律協(xié)：律師辦理物流快遞（外賣）企業(yè)合規(guī)業(yè)務(wù)指引（2024）

神州國土 2024-04-13 發(fā)布于河北

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律師辦理物流快遞（外賣）企業(yè)合規(guī)業(yè)務(wù)指引（2024 試行）

日期：2024-03-27

（本指引于2024年3月27日上海市律師協(xié)會業(yè)務(wù)研究指導(dǎo)委員會通訊表決通過，試行一年。）

目錄

第一章概述

第二章企業(yè)主體合規(guī)

一、設(shè)立資質(zhì)

二、設(shè)立方式

(一) 直營與加盟

(二) 對加盟商的管理：內(nèi)部罰款的合法性

第三章企業(yè)經(jīng)營合規(guī)

一、業(yè)務(wù)監(jiān)管

(一) 人員管理

(二) 車輛管理

(三) 場站管理

二、規(guī)范寄收

(一) 最后一公里

(二) 快遞末端網(wǎng)點

(三) 快件箱

(四) 實名收寄

(五) 收寄驗視

(六) 安全檢查

第四章安全生產(chǎn)

一、消防安全

二、設(shè)備安全

三、存儲安全（危險品）

四、安全監(jiān)督

五、安全事故應(yīng)急救援

六、安全教育和培訓(xùn)

第五章數(shù)據(jù)合規(guī)

一、數(shù)據(jù)合規(guī)管理

二、數(shù)據(jù)共享與監(jiān)管

三、個人信息保護

四、風(fēng)險評估與處置

第六章規(guī)范用工

一、用工形式

二、勞動者保障

第七章綠色快遞

一、綠色包裝

二、節(jié)能管理

第一章概述

為促進上海地區(qū)物流快遞（含外賣，下同）企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，提升物流快遞企業(yè)的合規(guī)意識，方便物流快遞企業(yè)的合規(guī)工作，上海市律師協(xié)會現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)研究會根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國郵政法》《中華人民共和國個人信息保護法》《快遞市場管理辦法》《快遞暫行條例》《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》《郵件快件實名收寄管理辦法》《上海市智能快件箱寄遞服務(wù)規(guī)范》《上海市快遞包裝基本要求》，結(jié)合上海市物流快遞外賣企業(yè)的實際，特制訂本指引。

本指引就物流快遞企業(yè)在主體合規(guī)、經(jīng)營合規(guī)、安全生產(chǎn)、數(shù)據(jù)合規(guī)、規(guī)范用工、綠色快遞等方面的重點合規(guī)問題進行梳理，為律師處理具體事務(wù)時提供操作參考。

【適用對象】

本指引由上海市律師協(xié)會現(xiàn)代物流專業(yè)委員會起草，并非強制性或規(guī)范性規(guī)定，僅供律師在實際業(yè)務(wù)中參考。

第二章企業(yè)主體合規(guī)

一、設(shè)立資質(zhì)

【基本要求】

1、物流快遞企業(yè)是指郵政企業(yè)以外的經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)，其應(yīng)當(dāng)依法向郵政管理部門申請取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，在經(jīng)營許可的范圍內(nèi)依法從事快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營活動，不得超越經(jīng)營許可范圍和地域范圍。

2、物流快遞企業(yè)申請快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(1)符合企業(yè)法人條件；

(2)在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的，注冊資本不低于人民幣50萬元，跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營的，注冊資本不低于人民幣100萬元，經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)的，注冊資本不低于人民幣200萬元；

(3)具備與申請經(jīng)營的地域范圍相適應(yīng)的服務(wù)能力：

①與申請經(jīng)營的地域范圍、業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信件、包裹、印刷品、其他寄遞物品（以下統(tǒng)稱快件）的運遞能力；

②能夠提供寄遞快件的業(yè)務(wù)咨詢、電話查詢和互聯(lián)網(wǎng)信息查詢服務(wù)；

③收寄、投遞快件的，有與申請經(jīng)營的地域范圍、業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的場地或者設(shè)施；

④通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的，有與申請經(jīng)營的地域范圍、業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的信息處理能力，能夠保存快遞服務(wù)信息不少于3年；

⑤對快件進行分揀、封發(fā)、儲存、交換、轉(zhuǎn)運等處理的，有封閉的、面積適宜的處理場地，配置相應(yīng)的設(shè)備，且符合郵政管理部門和國家安全機關(guān)依法履行職責(zé)的要求。

在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)專門從事快件收寄、投遞服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備前款第一項至第四項的服務(wù)能力；還應(yīng)當(dāng)與所合作的經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)簽訂書面協(xié)議或者意向書；

(4)有嚴(yán)格的服務(wù)質(zhì)量管理制度，包括服務(wù)承諾、服務(wù)項目、服務(wù)價格、服務(wù)地域、賠償辦法、投訴受理辦法等；有完備的業(yè)務(wù)操作規(guī)范，包括收寄驗視、分揀運輸、派送投遞、業(yè)務(wù)查詢等制度；

(5)有健全的安全保障制度和措施：

①從業(yè)人員安全、用戶信息安全等保障制度；

②突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

③收寄驗視、實名收寄等制度；

④快件安全檢查制度；

⑤配備符合國家規(guī)定的監(jiān)控、安檢等設(shè)備設(shè)施；

⑥配備統(tǒng)一的計算機管理系統(tǒng)，配置符合郵政管理部門規(guī)定的數(shù)據(jù)接口，能夠提供快遞服務(wù)有關(guān)數(shù)據(jù)；

⑦監(jiān)測、記錄計算機管理系統(tǒng)運行狀態(tài)的技術(shù)措施；

⑧快遞服務(wù)信息數(shù)據(jù)備份和加密措施；

(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

3、外商不得投資經(jīng)營信件的國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)。國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)指從收寄到投遞的全過程均發(fā)生在中華人民共和國境內(nèi)的快遞業(yè)務(wù)。

4、物流快遞企業(yè)申請經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)能夠向有關(guān)部門提供寄遞快件的報關(guān)數(shù)據(jù)，位于機場和進出口岸等屬于海關(guān)監(jiān)管的處理場地、設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)依法履行職責(zé)的要求。

5、《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的經(jīng)營許可范圍及審批程序

(1)物流快遞企業(yè)申請《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)提出申請；跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營或者經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院郵政管理部門提出申請。《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》記載有業(yè)務(wù)范圍、地域范圍和有效期限，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照許可證的記載開展快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營活動；

(2)物流快遞企業(yè)申請《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，應(yīng)當(dāng)向郵政管理部門提交下列申請材料：

①快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可申請書；

②工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書或企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

③符合許可證申請條件的相關(guān)情況說明材料；

④法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可申請可以通過郵政管理部門信息系統(tǒng)提出，快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的有效期為5年；

(3)在郵政管理部門審查批準(zhǔn)頒發(fā)《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》后，申請人憑《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》向工商行政管理部門依法辦理登記后，方可經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)；

(4)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》記載的業(yè)務(wù)范圍、地域范圍和有效期限開展快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營活動。

【風(fēng)險提示】

1、根據(jù)《中華人民共和國郵政法》第七十二條，未取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可從事快遞活動的以及外商投資經(jīng)營信件的國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)的，由郵政管理部門部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處10萬元以上20萬元以下的罰款；對快遞企業(yè)，還可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

2、根據(jù)《快遞市場管理辦法》第四十一條，企業(yè)超越《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》上所登記的業(yè)務(wù)范圍和地域范圍的，由郵政管理部門責(zé)令改正，處5千元以上3萬元以下的罰款。

3、根據(jù)《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》第三十條，申請快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可時，申請人隱瞞真實情況，弄虛作假，騙取經(jīng)營許可的，由郵政管理部門依法撤銷經(jīng)營許可，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。偽造、涂改、冒用、租借、買賣和轉(zhuǎn)讓《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的，郵政管理部門可處以1萬元以上3萬元以下罰款。

4、根據(jù)《中華人民共和國郵政法》第七十三條，物流快遞企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)、合并、分立，未向郵政管理部門備案的，由郵政管理部門責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓。

【案例參考】

1、2023年4月11日，因A快遞公司違反《中華人民共和國郵政法》第五十一條第一款和第七十二條第一款未取得《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》就經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)，郵政管理局對A公司罰款8萬元。

2、2018年6月30日，因B公司違反《中華人民共和國郵政法》第五十一條第一款未取得《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》就經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)，郵政管理局依法責(zé)令B公司立即停止經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)，沒收違法所得2510元，處以5萬元罰款。

二、設(shè)立方式

(一) 直營與加盟

【基本要求】

1、直營模式

物流快遞企業(yè)設(shè)立子公司從事快遞業(yè)務(wù)的，子公司應(yīng)當(dāng)取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。物流快遞企業(yè)設(shè)立分公司、營業(yè)部等非法人分支機構(gòu)從事快遞業(yè)務(wù)的，分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)憑物流快遞企業(yè)的快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證及所附分支機構(gòu)名錄辦理注冊登記，并向所在地郵政管理部門辦理備案。

2、加盟模式

擁有經(jīng)營資源的物流快遞企業(yè)許可加盟商使用其經(jīng)營資源從事快遞業(yè)務(wù)的，作為特許人的物流快遞企業(yè)和作為被特許人的加盟商應(yīng)當(dāng)遵守商業(yè)特許經(jīng)營的基本要求：

(1)特許人應(yīng)當(dāng)擁有成熟的經(jīng)營模式，擁有至少2個經(jīng)營時間超過1年的直營店，具備為被特許人持續(xù)提供經(jīng)營指導(dǎo)、技術(shù)支持和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)的能力；

(2)特許人和被特許人均應(yīng)當(dāng)取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，被特許人的經(jīng)營許可范圍不得超過特許人的經(jīng)營許可范圍；

(3)特許人和被特許人應(yīng)當(dāng)簽署書面特許經(jīng)營合同，明確各自的權(quán)利與義務(wù)，明確用戶權(quán)益被損害后的賠償責(zé)任。特許經(jīng)營合同應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

①特許人、被特許人的基本情況；

②特許經(jīng)營的內(nèi)容、期限；

③特許經(jīng)營費用的種類、金額及其支付方式；

④經(jīng)營指導(dǎo)、技術(shù)支持以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)的具體內(nèi)容和提供方式；

⑤產(chǎn)品或者服務(wù)的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)要求和保證措施，及促銷與廣告宣傳；

⑥特許經(jīng)營中的消費者/用戶權(quán)益保護和賠償責(zé)任的承擔(dān)；

⑦特許經(jīng)營合同的變更、解除和終止；

⑧違約責(zé)任；

⑨爭議的解決方式；

⑩特許人與被特許人約定的其他事項。

特許人和被特許人應(yīng)當(dāng)在特許經(jīng)營合同中約定，被特許人在特許經(jīng)營合同訂立后一定期限內(nèi)，可以單方解除合同。

特許經(jīng)營合同中應(yīng)當(dāng)訂立寄遞用戶信息安全保障條款，明確特許人與被特許人的安全責(zé)任。被特許人發(fā)生信息安全事故時，特許人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)安全管理責(zé)任。

特許經(jīng)營合同應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定予以約定，內(nèi)容可參考《快遞行業(yè)特許經(jīng)營（加盟）合同》（示范文本）GF-2011-2511；

(4)特許經(jīng)營合同約定的特許經(jīng)營期限應(yīng)當(dāng)不少于3年。但是，被特許人同意的除外。特許人和被特許人續(xù)簽特許經(jīng)營合同的，不適用前款規(guī)定；

(5)特許人應(yīng)當(dāng)根據(jù)從事快遞業(yè)務(wù)的范圍在首次訂立特許經(jīng)營合同之日起15日內(nèi)向國務(wù)院商務(wù)主管部門或所在地省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門備案。特許人的以下備案信息有變化的，應(yīng)當(dāng)自變化之日起30日內(nèi)向備案機關(guān)申請變更：① 特許人的工商登記信息；② 經(jīng)營資源信息；③ 中國境內(nèi)全部被特許人的店鋪/站點/網(wǎng)點分布情況。特許人應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前將其上一年度訂立、撤銷、終止、續(xù)簽的特許經(jīng)營合同情況向備案機關(guān)報告；

(6)特許人應(yīng)當(dāng)建立并實行信息披露制度，在訂立特許經(jīng)營合同之日前至少30日以書面形式向被特許人提供特許經(jīng)營合同文本及特許經(jīng)營相關(guān)信息。特許人向被特許人提供的信息應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞有關(guān)信息，或者提供虛假信息。特許人向被特許人提供的信息發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)及時通知被特許人。特許人隱瞞有關(guān)信息或者提供虛假信息的，被特許人可以解除特許經(jīng)營合同。特許人應(yīng)當(dāng)向被特許人提供以下信息：

① 特許人的名稱、住所、法定代表人、注冊資本額、經(jīng)營范圍以及從事特許經(jīng)營活動的基本情況；

② 特許人的注冊商標(biāo)、企業(yè)標(biāo)志、專利、專有技術(shù)和經(jīng)營模式的基本情況；

③ 特許經(jīng)營費用的種類、金額和支付方式（包括是否收取保證金以及保證金的返還條件和返還方式）；

④ 向被特許人提供產(chǎn)品、服務(wù)、設(shè)備的價格和條件；

⑤ 為被特許人持續(xù)提供經(jīng)營指導(dǎo)、技術(shù)支持、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)的具體內(nèi)容、提供方式和實施計劃，對被特許人的經(jīng)營活動進行指導(dǎo)、監(jiān)督的具體辦法；

⑥特許經(jīng)營網(wǎng)點投資預(yù)算；

⑦ 在中國境內(nèi)現(xiàn)有的被特許人的數(shù)量、分布地域以及經(jīng)營狀況評估；

⑧ 最近2年的經(jīng)會計師事務(wù)所審計的財務(wù)會計報告摘要和審計報告摘要；

⑨ 最近5年內(nèi)與特許經(jīng)營相關(guān)的訴訟和仲裁情況，特許人及其法定代表人是否有重大違法經(jīng)營記錄；

⑩國務(wù)院商務(wù)主管部門規(guī)定的其他信息；

(7)特許人應(yīng)當(dāng)向被特許人提供特許經(jīng)營操作手冊，并按照約定的內(nèi)容和方式為被特許人持續(xù)提供經(jīng)營指導(dǎo)、技術(shù)支持和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)。被特許人應(yīng)當(dāng)根據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議在被授權(quán)的特定區(qū)域內(nèi)開展業(yè)務(wù)，接受特許人的監(jiān)督；

(8)特許人要求被特許人在訂立特許經(jīng)營合同前支付費用的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向被特許人說明該部分費用的用途以及退還的條件、方式。特許人向被特許人收取的推廣、宣傳費用，應(yīng)當(dāng)按照合同約定的用途使用。推廣、宣傳費用的使用情況應(yīng)當(dāng)及時向被特許人披露。特許人在推廣、宣傳活動中，不得有欺騙、誤導(dǎo)的行為，其發(fā)布的廣告中不得含有宣傳被特許人從事特許經(jīng)營活動收益的內(nèi)容；

(9)未經(jīng)特許人同意，被特許人不得向他人轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營權(quán)；

(10)被特許人不得向他人泄露或者允許他人使用其所掌握的特許人的商業(yè)秘密；

(11)參與加盟經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守共同的服務(wù)約定，在服務(wù)質(zhì)量、安全保障、業(yè)務(wù)流程等方面實行統(tǒng)一管理，使用統(tǒng)一的商標(biāo)、商號、快遞服務(wù)運單和收費標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一提供跟蹤查詢和用戶投訴處理服務(wù)。

【風(fēng)險提示】

1、特許人與被特許人未能滿足商業(yè)特許經(jīng)營和快遞業(yè)加盟的基本要求的，商務(wù)主管部門或郵政管理部門將對其處以沒收違法所得、罰款等行政處罰。

2、特許人制定特許經(jīng)營合同的格式條款應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)，不得不合理免除或減輕自己責(zé)任、加重被特許人責(zé)任、限制或排除被特許人主要權(quán)利，否則格式條款無效。特許人應(yīng)采用合理方式提示被特許人注意免除或者減輕特許人責(zé)任等與被特許人有重大利害關(guān)系的格式條款，按照被特許人的要求對該類條款予以說明。如特許人未履行提示或者說明義務(wù)，致使被特許人沒有注意或者理解與其有重大利害關(guān)系的條款的，被特許人可以主張該條款不成為合同的內(nèi)容。

3、用戶的合法權(quán)益因快件延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少而受到損害的，用戶可以要求特許人賠償，也可以要求被特許人賠償。

4、就特許人對被特許人所造成的人身損害、財產(chǎn)損失時的責(zé)任分擔(dān)，目前并無法律明文規(guī)定，實踐中法院根據(jù)案件具體情況作相應(yīng)處理。通常法院會結(jié)合特許人對被特許人的控制程度以及對被特許人管理監(jiān)督風(fēng)險防控義務(wù)的履行程度等情況，判定特許人承擔(dān)相應(yīng)的連帶賠償責(zé)任或補充賠償責(zé)任。

5、實踐中很多加盟商取得特許經(jīng)營后違規(guī)將快遞業(yè)務(wù)發(fā)包、分包給不具有快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的企業(yè)或個人，承包方以發(fā)包方的名義開展活動，如承包方導(dǎo)致第三方人身或財產(chǎn)損失的，法院可能會根據(jù)案件具體情況判定由承包方作為賠償責(zé)任主體、發(fā)包方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，或由發(fā)包方作為賠償責(zé)任主體、發(fā)包方承擔(dān)責(zé)任后可根據(jù)法律法規(guī)及合同約定對內(nèi)向承包方追償。

6、如以特許經(jīng)營名義騙取他人財物，構(gòu)成犯罪的，將被依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)依照治安管理相關(guān)規(guī)定予以處罰。以特許經(jīng)營名義從事傳銷行為的，依照《禁止傳銷條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

【案例參考】

1、萬某駕駛電動自行車與騎自行車的陳某發(fā)生碰撞，致使陳某倒地受傷。萬某系A(chǔ)公司員工，事故發(fā)生時系為A公司履行職務(wù)。A公司作為被特許人與特許人B公司簽署了《快遞行業(yè)特許經(jīng)營（加盟）合同》，合同約定被特許人經(jīng)營過程中產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)糾紛、人事勞資糾紛及任何相關(guān)風(fēng)險，違反國家法律法規(guī)產(chǎn)生的法律責(zé)任均由被特許人自行承擔(dān)。法院審理認(rèn)為，B公司將事故發(fā)生區(qū)域的快遞服務(wù)通過特許經(jīng)營權(quán)的形式授予A公司，萬某與A公司之間存在雇傭關(guān)系。萬某因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由用人單位A公司承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。對于B公司的責(zé)任，A公司與B公司之間系特許經(jīng)營關(guān)系，雖然特許經(jīng)營雙方本質(zhì)上系相互獨立的民事主體，但由于特許經(jīng)營雙方共同的外部特征，往往被特許人在經(jīng)營活動中造成他人損害，第三人難以區(qū)分特許人和被特許人，且特許人在轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營權(quán)的過程中，也會獲得相應(yīng)商業(yè)利益。因此，特許人也應(yīng)對被特許人對外的侵權(quán)行為承擔(dān)適當(dāng)責(zé)任，從而更有利于保護善意第三人的利益，故法院確定B公司對A公司應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任承擔(dān)30％的補充賠償責(zé)任。

2、2023年4月13日，因Y快遞公司違反《快遞市場管理辦法》第十四條與未取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的企業(yè)以加盟形式經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)，郵政管理局對Y快遞公司處以罰款1萬元，責(zé)令Y快遞公司改正違法行為，督促加盟企業(yè)取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可后合法經(jīng)營。

3、J公司以“J輪椅服務(wù)站加盟合作協(xié)議”的合同形式對外開展“J輪椅”品牌的快遞代收發(fā)業(yè)務(wù)的特許經(jīng)營活動。2018年8月15日，J公司首次訂立特許經(jīng)營合同，但自合同簽訂之日起至案發(fā)，J公司尚未向商務(wù)主管部門備案。2022年3月1日，上海市市場監(jiān)督管理局認(rèn)為J公司未按規(guī)定在首次訂立特許經(jīng)營合同之日起15日內(nèi)備案的行為違反了《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》第八條第一款，根據(jù)《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》第二十五條對J公司處以罰款1萬元，并要求J公司及時履行備案等義務(wù)。

(二) 對加盟商的管理：內(nèi)部罰款的合法性

【基本要求】

1、特許經(jīng)營合同中明確約定特許人有權(quán)對被特許人進行“罰款”的，該等約定是特許人和被特許人的真實意思表示，且不違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，不違背公序良俗，是合法有效的約定。特許人在依據(jù)合同對被特許人“罰款”時，應(yīng)當(dāng)滿足以下要求：

(1)特許人應(yīng)當(dāng)設(shè)置公平合理的考核與“罰款”規(guī)則，在特許經(jīng)營合同中明確對加盟商罰款的合同依據(jù)；

(2)特許人應(yīng)當(dāng)充分保障加盟商對考核與“罰款”規(guī)則以及考核結(jié)果的知情權(quán)，并為加盟商保留提出異議或申訴的權(quán)利。特許人應(yīng)當(dāng)向加盟商提供并告知規(guī)則文本，如特許人通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)向加盟商公示文本、與加盟商進行罰款及費用結(jié)算的，應(yīng)當(dāng)保證加盟商知悉獲取相關(guān)規(guī)則文本的途徑、保證加盟商可以自由進入系統(tǒng)獲知相關(guān)規(guī)則及結(jié)算結(jié)果。

2、特許人應(yīng)當(dāng)完善對加盟商的考核機制，遏制“以罰代管”，加強對惡意投訴的甄別處置，拓寬加盟商的救濟渠道。

【風(fēng)險提示】

1、特許人對加盟商“罰款”應(yīng)當(dāng)保證加盟商明確知曉“罰款”規(guī)則及結(jié)算結(jié)果，否則，特許人對加盟商承擔(dān)的“罰款”后果也應(yīng)負(fù)一定責(zé)任，“罰款”金額需作相應(yīng)扣減。

2、加盟商需仔細(xì)閱讀合同約定及“罰款”規(guī)則，對不理解的地方可要求特許人釋明，否則可能因誤解“罰款”規(guī)則導(dǎo)致操作不規(guī)范被罰款。加盟商還應(yīng)注意積極行使合同約定的申訴權(quán)，以免因未及時行使申訴權(quán)遭受巨額“罰款”。

【案例參考】

在朱某與A快遞公司特許經(jīng)營合同糾紛一案中，法院認(rèn)為，因A快遞公司未能向朱某提供書面合同及結(jié)算規(guī)則等文本，未向朱某詳細(xì)告知和說明派件類處罰款、總部賬單罰款扣款等事項，在2018年11月和12月進行巨額扣款罰款亦未及時如實告知朱某，A快遞公司具有過錯，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；朱某對A快遞公司上述罰款扣款有異議，但未及時向A快遞公司提出，其默認(rèn)的行為喪失異議糾正的可能，訴訟中又未能充分舉證異議成立的依據(jù)，朱某亦有過錯，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。鑒于雙方對該節(jié)爭議的事實均有過錯，法院根據(jù)雙方各自的過錯情況酌情予以處理，判定朱某、A快遞公司各自承擔(dān)一半的扣款罰款款項。

第三章企業(yè)經(jīng)營合規(guī)

一、業(yè)務(wù)監(jiān)管

(一) 人員管理

【基本要求】

1、物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)聘用具備資質(zhì)的駕駛員等各崗位員工，建立人員管理和培訓(xùn)制度，明確各崗位人員素質(zhì)、知識儲備和能力條件、專項培訓(xùn)、培訓(xùn)考核等要求。

2、物流快遞企業(yè)中從事貨運經(jīng)營的機動車駕駛?cè)藛T，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(1)取得相應(yīng)的機動車駕駛證；

(2)年齡不超過60周歲；

(3)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級人民政府交通運輸主管部門對有關(guān)貨運法律法規(guī)、機動車維修和貨物裝載保管基本知識考試合格（使用總質(zhì)量4500千克及以下普通貨運車輛的駕駛?cè)藛T除外）。

3、物流快遞企業(yè)中的道路運輸從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守道路運輸操作規(guī)程，不得違章作業(yè)。機動車駕駛?cè)藛T連續(xù)駕駛時間不得超過4個小時。

4、物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其聘用的從業(yè)人員加強道路交通安全培訓(xùn)、職業(yè)道德教育，敦促其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全、文明駕駛車輛，確保道路運輸安全。

5、物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對其聘用的從業(yè)人員職業(yè)操守、服務(wù)規(guī)范、作業(yè)規(guī)范、安全生產(chǎn)、車輛安全駕駛和應(yīng)急處置等方面的職業(yè)教育和培訓(xùn)。

【風(fēng)險提示】

從業(yè)人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，該從業(yè)人員所屬的物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照民事侵權(quán)責(zé)任相關(guān)法律的規(guī)定承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

【案例參考】

閆某、廖某等機動車交通事故責(zé)任糾紛一案中，閆某受雇于李某，閆某發(fā)生交通事故時，正在投遞S快遞公司的快件。法院審理認(rèn)定，閆某作為快遞從業(yè)人員從事的快遞業(yè)務(wù)所屬企業(yè)為S快遞公司，因此，根據(jù)《快遞暫行條例》第十三條，閆某在從事快遞業(yè)務(wù)時造成他人損害的，S快遞公司應(yīng)當(dāng)對被侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

(二) 車輛管理

【基本要求】

1、機動車輛管理

(1)物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)、符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、并經(jīng)檢測合格的車輛從事快遞運輸經(jīng)營，為車輛購買機動車交通事故責(zé)任強制保險，健全交通事故處理保障機制；

(2)物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)申請取得道路運輸經(jīng)營許可證，使用的總質(zhì)量4500千克以上的貨運車輛應(yīng)當(dāng)申請取得道路運輸證，并要求其聘用的車輛駕駛員隨車攜帶道路運輸證；

(3)物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)對貨運車輛進行安全與技術(shù)管理，建立健全安全與技術(shù)管理檔案。物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立車輛維護制度，定期維護車輛并對車輛進行檢驗檢測和安全排查，確保車輛符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

(4)使用機動車從事業(yè)務(wù)活動的物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列交通安全管理義務(wù)：

①建立健全內(nèi)部交通安全管理制度，明確安全責(zé)任人；

②做好駕駛?cè)说男畔⒑瞬?，并在與駕駛?cè)撕炗喌膮f(xié)議中明示駕駛?cè)说慕煌ò踩x務(wù)及違約責(zé)任，定期對駕駛?cè)碎_展道路交通安全法律、法規(guī)培訓(xùn)和考核；

③使用符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的機動車輛從事道路運輸經(jīng)營，做好機動車輛管理、維護等工作，確保車輛安全性能良好；

④督促駕駛?cè)俗袷氐缆方煌ò踩?、法?guī)；

⑤根據(jù)交通狀況等因素，合理確定貨運配送時間、路線等標(biāo)準(zhǔn)和要求，避免引發(fā)道路交通違法行為或者交通事故；

⑥引導(dǎo)駕駛?cè)艘婪ā踩?、文明駕駛，及時處理道路交通違法行為；

⑦運輸?shù)呢浳飸?yīng)當(dāng)符合核定的載重量，嚴(yán)禁超載；載物的長、寬、高不得違反裝載要求；

⑧法律、法規(guī)規(guī)定的其他交通安全管理義務(wù)。

對于使用機動車從事閃送、跑腿、餐飲外賣等網(wǎng)約配送活動的電子商務(wù)平臺企業(yè)和其他相關(guān)企業(yè)，應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，同時參照本條前款規(guī)定加強對業(yè)務(wù)活動的交通安全管理。

2、電動自行車輛管理

(1)物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用取得公安機關(guān)合法專用號牌的電動自行車用于快遞、外賣等網(wǎng)約配送活動；

(2)使用電動自行車從事快遞、外賣等網(wǎng)約配送活動的物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定履行交通安全管理義務(wù)：

①建立健全內(nèi)部交通安全管理制度，明確安全責(zé)任人；

②對駕駛?cè)?、專用號牌電動自行車進行信息核查，并在與駕駛?cè)撕炗喌木W(wǎng)約配送協(xié)議中明示駕駛?cè)说慕煌ò踩x務(wù)及違約責(zé)任，定期對駕駛?cè)碎_展道路交通安全法律、法規(guī)培訓(xùn)和考核；

③監(jiān)督駕駛?cè)耸褂脩覓鞂Ｓ锰柵频能囕v，做好車輛管理、維護等工作，確保車輛安全性能良好；

④督促駕駛?cè)松系缆沸旭倳r佩戴安全頭盔，遵守道路交通安全法律、法規(guī)；

⑤根據(jù)交通狀況等因素，合理確定配送時間、路線等標(biāo)準(zhǔn)和要求，避免引發(fā)道路交通違法行為或者交通事故；

⑥將車輛、駕駛?cè)诵畔⒑瓦`法車輛配送時間、路線等與交通安全管理相關(guān)的信息接入公安機關(guān)非機動車道路交通管理信息系統(tǒng)；

⑦實施駕駛?cè)藨徒錂C制，引導(dǎo)駕駛?cè)艘婪?、安全、文明駕駛，督促駕駛?cè)思皶r處理道路交通違法行為；

⑧法律、法規(guī)規(guī)定的其他交通安全管理義務(wù)。

(3)使用電動自行車從事快遞、外賣等網(wǎng)約配送活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定履行消防法律、法規(guī)關(guān)于企業(yè)消防安全責(zé)任的規(guī)定和下列規(guī)定：

①對駕駛?cè)诉M行消防安全教育和培訓(xùn)；

②督促駕駛?cè)耸褂梅蠂覙?biāo)準(zhǔn)的電動自行車以及蓄電池、充電器等產(chǎn)品；

③督促駕駛?cè)艘?guī)范停放電動自行車和進行安全充電；

(4)物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置電動車集中充電區(qū)域，并通過設(shè)置防火隔離帶等方式實現(xiàn)與快件裝卸、分揀、存放等區(qū)域的物理隔離，確保充電安全。

3、鼓勵物流快遞企業(yè)以及非機動車配送企業(yè)對服務(wù)機動車輛和非機動車輛實施統(tǒng)一編號和標(biāo)識管理，規(guī)范服務(wù)機動車輛和非機動車輛的運營管理。

4、支持物流快遞企業(yè)以及非機動車配送企業(yè)為服務(wù)機動車輛和非機動車輛統(tǒng)一購買意外險。

【風(fēng)險提示】

1、未取得道路運輸經(jīng)營許可擅自從事普通貨物運輸經(jīng)營的物流快遞企業(yè)，將被交通運輸主管部門采取責(zé)令停止經(jīng)營、沒收違法所得，并處罰款的行政處罰，如構(gòu)成犯罪的，將被依法追究刑事責(zé)任。

2、貨運機動車超過核定載質(zhì)量的，將被處以罰款，并由公安機關(guān)交通管理部門扣留機動車至違法狀態(tài)消除。運輸單位的車輛有前述情況，經(jīng)處罰不改的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員處以相應(yīng)罰款。

3、未按照規(guī)定的周期和頻次對貨運車輛檢驗檢測或者未按照規(guī)定維護貨運車輛的物流快遞企業(yè)，將被交通運輸主管部門責(zé)令改正，并處罰款。

4、上海地區(qū)使用電動自行車從事快遞、外賣等網(wǎng)約配送活動的物流快遞企業(yè)未按規(guī)定履行交通安全管理義務(wù)，由公安機關(guān)或者郵政管理、市場監(jiān)管部門責(zé)令改正，并處罰款；未按規(guī)定履行交通安全管理義務(wù)或消防安全管理義務(wù)的，被責(zé)令停業(yè)整頓或者一年內(nèi)被處以三次以上數(shù)額較大罰款的，將其相關(guān)信息納入上海市公共信用信息服務(wù)平臺。拒不履行交通安全管理義務(wù)或者造成交通事故致人死亡且負(fù)主要責(zé)任以上的，處以罰款同時可責(zé)令停業(yè)整頓；對交通安全專職人員或者其他直接責(zé)任人員，由公安機關(guān)處警告或者處以罰款。駕駛?cè)艘驁?zhí)行工作任務(wù)發(fā)生交通事故，造成人身損害、財產(chǎn)損失的，其所屬的使用電動自行車從事快遞、外賣等網(wǎng)約配送活動的企業(yè)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

【案例參考】

1、2020年7月，上海市嘉定區(qū)交通委員會執(zhí)法大隊對M快遞公司未按照規(guī)定取得道路貨物運輸經(jīng)營許可擅自從事道路貨物運輸經(jīng)營的行為，根據(jù)《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》對M快遞公司處以罰款。

2、2020年5月，上海市交通委員會執(zhí)法總隊對L快遞公司使用無道路運輸證的車輛參加貨物運輸?shù)男袨?，根?jù)《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》第五十八條第一款對L快遞公司處以罰款3千元。

3、2022年10月，上海市黃浦區(qū)消防救援支隊對Y物流公司經(jīng)營的S快遞網(wǎng)點存在電動自行車在人員密集場所室內(nèi)區(qū)域違規(guī)充電的行為，根據(jù)《上海市非機動車安全管理條例》第四十三條第一款對Y物流公司處以罰款2萬元。

(三) 場站管理

【基本要求】

1、快遞場站應(yīng)當(dāng)具備與其經(jīng)營規(guī)模相應(yīng)的經(jīng)營條件，包括：

(1)貨運站房、生產(chǎn)調(diào)度辦公室、信息管理中心、倉庫等設(shè)施；

(2)安全、消防、裝卸、通訊、計量等設(shè)備；

(3)滿足經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營類別需要的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員；

(4)健全的業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度。

2、物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在地縣級交通運輸主管部門辦理場站備案。

3、物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對快遞場站的安全管理，完善安全生產(chǎn)條件，健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)對進出快遞場站的車輛進行安全檢查，防止超載車輛或者未經(jīng)安全檢查的車輛出站，保證安全生產(chǎn)。

4、物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其快遞場站按照貨物的性質(zhì)、保管要求進行分類存放，保證貨物完好無損，不得違規(guī)存放危險貨物。

5、物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的業(yè)務(wù)操作規(guī)程進行貨物的搬運裝卸。搬運裝卸作業(yè)應(yīng)當(dāng)輕裝、輕卸，堆放整齊，防止混雜、撒漏、破損，嚴(yán)禁有毒、易污染物品與食品混裝。

6、經(jīng)營貨運場站的物流快遞企業(yè)不得超限、超載配貨，不得為無道路運輸經(jīng)營許可證或證照不全者提供服務(wù)。

7、物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)就快遞場站制定有關(guān)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急車輛和設(shè)備的儲備以及處置措施等內(nèi)容。

8、物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善快遞場站的各類臺賬和檔案，并按要求報送有關(guān)信息。

【風(fēng)險提示】

1、物流快遞企業(yè)經(jīng)營貨運場站未進行備案的，交通運輸主管部門將責(zé)令其改正；拒不改正的，處以相應(yīng)罰款。備案時提供虛假材料情節(jié)嚴(yán)重的，物流快遞企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員5年內(nèi)不得從事原備案業(yè)務(wù)。

2、物流快遞企業(yè)允許無證經(jīng)營的車輛進入貨運場站從事經(jīng)營活動以及超載車輛、未經(jīng)安全檢查的車輛出站或者無正當(dāng)理由拒絕道路運輸車輛進站從事經(jīng)營活動的，由交通運輸主管部門責(zé)令改正，處以相應(yīng)罰款。

3、物流快遞企業(yè)擅自改變貨運場站用途和服務(wù)功能的，交通運輸主管部門將責(zé)令其改正；如物流快遞企業(yè)拒不改正的，處以相應(yīng)罰款并沒收違法所得。

二、規(guī)范寄收

(一) 最后一公里

【基本要求】

1、物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在承諾的時限內(nèi)將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人。未經(jīng)收件人同意，不得代為確認(rèn)收到快件，不得擅自將快件投遞到智能快件箱、快遞網(wǎng)點等快遞末端服務(wù)設(shè)施。

2、物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)告知收件人或者代收人當(dāng)面驗收。快件外包裝完好的，由收件人簽字確認(rèn)。投遞的快件注明為易碎品及外包裝出現(xiàn)明顯破損的，物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)告知收件人先驗收內(nèi)件再簽收。物流快遞企業(yè)與寄件人另有約定的除外。對于網(wǎng)絡(luò)購物、代收貨款以及與用戶有特殊約定的其他快件，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與寄件人在合同中明確投遞驗收的權(quán)利義務(wù)，并提供符合約定的驗收服務(wù)，驗收無異議后，由收件人簽字確認(rèn)。

3、快件無法投遞的，物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)將快件退回寄件人或者根據(jù)寄件人的要求進行處理?？旒o法投遞又無法退回的，物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照下列方式處理：

(1)屬于信件，自確認(rèn)無法退回之日起超過6個月無人認(rèn)領(lǐng)的，由經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在所在地郵政管理部門的監(jiān)督下銷毀；

(2)屬于信件以外其他快件的，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)怯?，并按照國?wù)院郵政管理部門的規(guī)定處理；

(3)屬于進境快件的，交由海關(guān)依法處理。

【風(fēng)險提示】

1、物流快遞企業(yè)未按照國務(wù)院郵政管理部門規(guī)定處理無法投遞又無法退回寄件人的快件的，郵政管理部門將對物流快遞企業(yè)處以相應(yīng)罰款。

2、物流快遞企業(yè)未按照與用戶約定對快件進行投遞導(dǎo)致快件丟失或損壞的，用戶有權(quán)要求物流快遞企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

【案例參考】

2022年10月18日，因D公司未按照國務(wù)院郵政管理部門規(guī)定處理無法投遞又無法退回快件的行為違反《快遞市場管理辦法》第二十四條第二款，郵政管理局依據(jù)《快遞市場管理辦法》第四十六條對D公司處以罰款3千元的行政處罰。

(二) 快遞末端網(wǎng)點

【基本要求】

1、快遞末端網(wǎng)點開辦之日起20日內(nèi)，開辦者應(yīng)當(dāng)向網(wǎng)點所在地省級以下郵政管理機構(gòu)備案。末端網(wǎng)點無需辦理營業(yè)執(zhí)照。

2、物流快遞企業(yè)開辦快遞末端網(wǎng)點不得超出企業(yè)自身快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的業(yè)務(wù)范圍、地域范圍和有效期限。物流快遞企業(yè)如撤銷其設(shè)立的快遞末端網(wǎng)點或者合作終止的，應(yīng)當(dāng)提前5日通過信息系統(tǒng)告知原備案機關(guān)并向社會公告，妥善處理尚未投遞的快件。

3、快遞末端網(wǎng)點應(yīng)當(dāng)設(shè)置快件存放和保管區(qū)域，配備相應(yīng)的通訊、貨架、監(jiān)控等設(shè)備設(shè)施，公示快遞服務(wù)組織標(biāo)識。

4、物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其開辦的快遞末端網(wǎng)點加強管理、培訓(xùn)，采取有效措施保障用戶合法權(quán)益。物流快遞企業(yè)及其分支機構(gòu)與其他單位、個人合作開辦末端網(wǎng)點的，應(yīng)當(dāng)對收寄、投遞快件的人員進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。

【風(fēng)險提示】

1、物流快遞企業(yè)開辦快遞末端網(wǎng)點未辦理備案的，郵政管理部門可對開辦者采取5萬元以下罰款、責(zé)令停業(yè)整頓的行政處罰。

2、快遞末端網(wǎng)點不具有法人主體資格，由開辦網(wǎng)點的物流快遞企業(yè)承擔(dān)快遞服務(wù)質(zhì)量責(zé)任和安全主體責(zé)任。快遞末端網(wǎng)點在日常經(jīng)營中違法行為導(dǎo)致的后果均由開辦者承擔(dān)。如快遞末端備案網(wǎng)點損害快遞員合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)由開辦網(wǎng)點的物流快遞企業(yè)依法承擔(dān)責(zé)任。

【案例參考】

2019年12月3日，S快遞公司因開辦快遞末端網(wǎng)點未按規(guī)定備案，違反《快遞暫行條例》第十八條，上海市浦東郵政管理局責(zé)令S快遞公司完成快遞末端網(wǎng)點備案并罰款2千元。

(三) 快件箱

【基本要求】

1、智能快件箱運營企業(yè)

(1)智能快件箱運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備符合規(guī)定的服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量管理制度和業(yè)務(wù)操作規(guī)范以及安全保障制度和措施；

(2)智能快件箱運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)向企業(yè)住所地的省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局申請經(jīng)營智能快件箱經(jīng)營業(yè)務(wù)，設(shè)置智能快件箱網(wǎng)點應(yīng)當(dāng)向所在地郵政管理局辦理網(wǎng)點備案；

(3)智能快件箱具備接收交寄物品功能或具備投遞快件功能的，智能快件箱運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)為實名收寄或收件人驗收、拒收快件提供技術(shù)條件和服務(wù)。智能快件箱運營企業(yè)收寄快件的，應(yīng)當(dāng)告知寄件人相關(guān)保價規(guī)則和保險服務(wù)項目，并通過智能快件箱提醒寄件人閱讀快遞服務(wù)合同條款、遵守禁止寄遞和限制寄遞物品的有關(guān)規(guī)定；

(4)智能快件箱運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)保存交寄、收寄、投遞、領(lǐng)取和拒收退件等操作記錄；通過智能快件箱查驗寄件人身份的，應(yīng)當(dāng)保存查驗結(jié)果。智能快件箱運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效技術(shù)措施保障數(shù)據(jù)安全，依法保護用戶的信息安全，防止信息泄露、毀損、丟失；

(5)智能快件箱運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置快件保管期限，保管期限內(nèi)不得向收件人收費，并設(shè)置公平合理的超時收費；

(6)智能快件箱運營企業(yè)不得向智能快件箱使用企業(yè)以外的組織或者個人授予使用智能快件箱收寄或者投遞快件的權(quán)限；

(7)智能快件箱運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)安裝監(jiān)控設(shè)備，監(jiān)控交寄、收寄、投遞、領(lǐng)取等操作的全過程和智能快件箱周圍環(huán)境；

(8)智能快件箱運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在箱體外表顯著位置標(biāo)明該智能快件箱的名稱、地址等基本情況；智能快件箱有編號的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明編號；

(9)智能快件箱運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證智能快件箱正常使用，對其已投入運營的智能快件箱進行維護，及時處理異常情況。

2、智能快件箱使用企業(yè)

(1)智能快件箱使用企業(yè)使用智能快件箱投遞快件時應(yīng)當(dāng)征得收件人同意，寄件人交寄物品時指定智能快件箱作為投遞地址的除外。寄遞詳情單注明快件內(nèi)件物品為生鮮產(chǎn)品、貴重物品的，除與寄件人另有約定外，智能快件箱使用企業(yè)不得使用智能快件箱投遞；

(2)如有交寄物品與交寄信息不一致的、寄件人身份未經(jīng)查驗或者未登記身份信息或其他國家規(guī)定涉及安全保障的情形，智能快件箱使用企業(yè)不得收寄，應(yīng)當(dāng)場將交寄物品退回智能快件箱并告知智能快件箱運營企業(yè)；

(3)智能快件箱使用企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時通知收件人取出快件，告知收件人智能快件箱名稱、地址、快件保管期限等信息；

(4)智能快件箱使用企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立智能快件箱使用管理制度，明確收寄驗視、實名收寄等操作規(guī)范，以及服務(wù)時限、服務(wù)質(zhì)量、安全保障等事項。智能快件箱使用企業(yè)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記錄向快遞從業(yè)人員分配智能快件箱使用權(quán)限的情況并及時更新。

3、智能快件箱運營企業(yè)、智能快件箱使用企業(yè)為不同主體的，雙方應(yīng)當(dāng)書面明確各方在服務(wù)人員管理、快件寄遞、注意事項通知、數(shù)據(jù)管理、快件安全、信息安全、糾紛處理等方面的責(zé)任。雙方終止合作的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商并采取措施保護用戶的合法權(quán)益。

【風(fēng)險提示】

1、智能快件箱運營企業(yè)未辦理快遞末端網(wǎng)點備案的，郵政管理部門將責(zé)令改正、處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的可責(zé)令停業(yè)整頓；智能快件箱運營企業(yè)存在未標(biāo)明智能快件箱相關(guān)信息、未保存操作記錄和查驗結(jié)果、違反規(guī)定向智能快件箱使用企業(yè)以外的組織或個人授予使用權(quán)限、違反規(guī)定開放交寄物品功能、收寄與交寄信息不一致的交寄物品等違規(guī)行為的，郵政管理部門將對其進行罰款。

2、智能快件箱使用企業(yè)如委托智能快件箱運營企業(yè)查驗寄件人身份、登記寄件人身份信息和交寄物品信息以及通知收件人取出快件的，不免除智能快件箱使用企業(yè)自身的相應(yīng)的義務(wù)。

【案例參考】

2022年3月11日，因F公司違反《智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法》第七條規(guī)定未就其智能快件箱辦理快遞末端網(wǎng)點備案，郵政管理局根據(jù)《快遞暫行條例》第四十條第二款第一項，對F公司作出罰款8千元的行政處罰。

(四) 實名收寄

【基本要求】

1、物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求寄件人出示有效身份證件，對寄件人在快遞單上填寫的身份信息與身份證件進行查驗，登記證件類型與證件號碼，但不得在快遞單上記錄除姓名（名稱）、地址、聯(lián)系電話以外的身份信息。

2、物流快遞企業(yè)采取與用戶簽訂安全協(xié)議方式收寄快件的，應(yīng)當(dāng)一次性查驗寄件人的有效身份證件，登記身份信息并留存有效身份證件復(fù)印件。寄件人為法人或者其他組織的，物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)核對、記錄其統(tǒng)一社會信用代碼，留存法定代表人或者相關(guān)負(fù)責(zé)人的有效身份證件復(fù)印件。物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全協(xié)議以及用戶身份信息保存至協(xié)議終止后不少于1年，并將與其簽訂安全協(xié)議的用戶名單送郵政管理部門備案。

3、對委托他人交寄快件的，物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)核對、記錄委托方和受托方的有效身份證件信息。

4、物流快遞企業(yè)委托其他物流快遞企業(yè)經(jīng)營快件收寄業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在委托合同中明確約定受托方的實名收寄義務(wù)，規(guī)定實名收寄的作業(yè)規(guī)范，培訓(xùn)、指導(dǎo)受托方執(zhí)行實名收寄。

5、物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用符合國家有關(guān)要求的實名收寄信息系統(tǒng)，與國家實名收寄信息監(jiān)管平臺（即國家郵政局網(wǎng)站安易遞實名收寄公共服務(wù)平臺）聯(lián)網(wǎng)，及時收集、錄入、報送實名收寄信息，并確保有關(guān)信息數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確、完整。

6、物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全信息安全保障制度，對獲取的用戶身份信息嚴(yán)格保密，并將在實名收寄中收集和產(chǎn)生的用戶信息和重要數(shù)據(jù)在境內(nèi)存儲。如發(fā)生或者可能發(fā)生用戶身份信息泄露、丟失等情況時，物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取補救措施，并向事件所在地郵政管理部門報告，配合相關(guān)部門進行調(diào)查處理。

【風(fēng)險提示】

1、物流快遞企業(yè)未實行并嚴(yán)格執(zhí)行實名收寄要求的，主管部門將依照相關(guān)規(guī)定給予行政處罰，包括罰款、責(zé)令停頓整業(yè)、吊銷快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、吊銷營業(yè)執(zhí)照或撤銷登記，同時可對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員作相應(yīng)處罰。物流快遞企業(yè)因未執(zhí)行實名收寄違反反恐怖主義相關(guān)法律法規(guī)的，主管部門將對物流快遞企業(yè)及直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以相應(yīng)罰款。

2、物流快遞企業(yè)委托其他物流快遞企業(yè)經(jīng)營快件收寄業(yè)務(wù)的，委托方對實名收寄應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任不因委托而免除。物流快遞企業(yè)因使用智能快件箱而委托智能快件箱運營企業(yè)查驗寄件人身份、登記寄件人身份信息和交寄物品信息的，物流快遞企業(yè)的實名收寄義務(wù)不因委托而免除。

3、物流快遞企業(yè)因未按要求在收寄快件時對寄件人進行實名檢視，從而造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

【案例參考】

1、2019年10月25日，因A公司未按規(guī)定留存用戶有效身份證復(fù)印件的行為違反了《郵件快件實名收寄管理辦法》第十二條第一款，上海市松江郵政管理局根據(jù)《郵件快件實名收寄管理辦法》第十九條第一項，對A公司處以罰款6千元，同時責(zé)令A(yù)公司進行改正，按規(guī)定留存用戶有效身份證復(fù)印件。

2、2019年12月11日，因B公司未按規(guī)定報送實名收寄信息的行為違反了《郵件快件實名收寄管理辦法》第十四條，上海市浦東郵政管理局根據(jù)《郵件快件實名收寄管理辦法》第十九條第五項，對B公司處以5千元罰款，并對其直接負(fù)責(zé)人方某處以500元罰款，同時責(zé)令B公司改正按規(guī)定報送實名收寄信息。

3、2020年5月22日，多名客戶通過線上購物方式向王某購買貨物，王某通過S快遞公司郵寄貨物14單，支付快遞費122.10元，S快遞公司因系統(tǒng)問題在錄單時錯將寄件人記載為“施某”。2020年5月23日，S快遞公司告知王某寄送的快遞被取消，王某于2020年5月24日將快遞取回。同日，王某通過其他快遞將貨物郵寄給買方，支出快遞費用852元，并自行開車將剩余1單貨物送至目的地。后王某提起訴訟要求S快遞公司支付快遞費992.10元、運輸費100元及賠償損失7千元。法院審理認(rèn)為，S快遞公司在系統(tǒng)出現(xiàn)錄單問題后未及時采取措施予以更正或及時聯(lián)系王某進行處理，在未對寄件人身份信息進行查驗、登記的情況下收寄王某包裹及收取運費，此后又以王某未實名認(rèn)證為由不予投遞，造成王某包裹郵寄延誤，S快遞公司應(yīng)當(dāng)返還王某相應(yīng)的運費并賠償損失，包括王某為防止自身損失擴大改由其他快遞寄件并為此支付的運費與S快遞公司收取的運費之間的差額損失、王某開車自行送貨支出的合理費用損失。

(五) 收寄驗視

【基本要求】

1、物流快遞企業(yè)接收用戶交寄的快件時應(yīng)當(dāng)對以下事項進行驗視：

(1)用戶在快遞單上填寫的信息是否完整、清楚；

(2)用戶在快遞單上填寫的內(nèi)容是否與其實際交寄物品的名稱、類別、數(shù)量等相符；

(3)用戶交寄的物品及使用的封裝材料、填充材料是否屬于禁止寄遞物品。禁止寄遞的物品包括：

①法律、行政法規(guī)禁止流通的物品；

②危害國家安全和社會政治穩(wěn)定以及淫穢的出版物、宣傳品、印刷品等；

③武器、彈藥、麻醉藥物、生化制品、傳染性物品和爆炸性、易燃性、腐蝕性、放射性、毒性等危險物品；

④妨害公共衛(wèi)生的物品；

⑤流通的各種貨幣；

⑥法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止寄遞的其他物品。

(4)用戶交寄的限制寄遞物品是否超過規(guī)定范圍；

(5)快件的封裝是否滿足寄遞安全需要；

(6)其他需要檢視的內(nèi)容。

2、物流快遞企業(yè)接收、驗視用戶交寄的快件時，應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

(1)當(dāng)面提醒用戶必須遵守國家有關(guān)禁止寄遞、限制寄遞的規(guī)定；

(2)指導(dǎo)用戶完整、清楚填寫快遞運單，并提醒用戶填寫的信息應(yīng)當(dāng)真實、有效；

(3)當(dāng)面驗視用戶交寄的物品及使用的封裝材料、填充材料，協(xié)助用戶妥善封裝；

(4)驗視時發(fā)現(xiàn)疑似禁止寄遞物品或者不能當(dāng)場確定安全性的物品的，應(yīng)當(dāng)要求用戶依法出示相關(guān)專業(yè)機構(gòu)或者有關(guān)部門開具的安全證明；

(5)按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定需要用戶出示身份證件或者其他書面憑證的，應(yīng)當(dāng)向用戶詳細(xì)說明證件或者書面憑證的類別和要求；

(6)對驗視發(fā)現(xiàn)的可能危害國家安全、公共安全的禁止寄遞物品，按照有關(guān)規(guī)定處理并及時報告。

3、物流快遞企業(yè)在檢視中發(fā)現(xiàn)有以下情形的快件應(yīng)當(dāng)不予收寄：

(1)用戶拒絕當(dāng)面驗視的；

(2)用戶填寫的快遞運單信息不完整的；

(3)用戶在快遞運單上填寫的信息與其交寄的實物不符或者填寫的信息模糊，并且拒絕修改或者拒絕重新填寫的；

(4)用戶交寄禁止寄遞物品或者使用的封裝材料、填充材料屬于禁止寄遞物品，或者在內(nèi)件物品、封裝材料、填充材料中夾帶禁止寄遞物品的；

(5)用戶未按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定出示身份證件或者其他書面憑證的；

(6)用戶交寄限制寄遞的物品超出規(guī)定范圍的；

(7)用戶交寄的快件不符合儲存、轉(zhuǎn)運安全要求的；

(8)物流快遞企業(yè)依法要求用戶開拆所交寄的信件，用戶拒絕開拆的；

(9)對不能確定安全性的可疑物品，物流快遞企業(yè)要求用戶出具相關(guān)部門的安全證明但用戶不能出具的；

(10)其他法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定的情形。

4、物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)對驗視后收寄的快件加蓋驗視章等方式作出驗視標(biāo)識，并載明驗視人員的姓名或者工號。

5、物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確本企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人的收寄驗視崗位責(zé)任，制定收寄驗視操作規(guī)程，配備驗視快件所需的設(shè)備和工具，向用戶告知禁止寄遞、限制寄遞物品有關(guān)規(guī)定。

6、物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)強化對從業(yè)人員驗視快件的知識與技能的教育和培訓(xùn)。從事快件收寄驗視的人員經(jīng)教育和培訓(xùn)合格后，方可上崗作業(yè)。

7、物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全收寄驗視應(yīng)急處置機制，適時修訂完善預(yù)案并報郵政管理部門備案，明確應(yīng)急處置程序和保障措施，及時、妥善處置突發(fā)事件。

8、物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全禁毒管理制度，加強對寄遞物品的驗視，防止寄遞毒品和非法寄遞麻醉藥品、精神藥品、易制毒化學(xué)品。

9、對于從事閃送、跑腿等網(wǎng)約外賣配送活動的電子商務(wù)平臺企業(yè)和其他相關(guān)企業(yè)，應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，參照前述規(guī)定加強對配送人員的規(guī)范管理。

【風(fēng)險提示】

1、物流快遞企業(yè)不建立或者不執(zhí)行收寄驗視制度，或者違規(guī)收寄禁止寄遞、限制寄遞物品的，郵政管理部門將對企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；對物流快遞企業(yè)，郵政管理部門可以對其責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。物流快遞企業(yè)因未執(zhí)行收寄驗視違反反恐怖主義相關(guān)法律法規(guī)的，主管部門將對物流快遞企業(yè)及直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以相應(yīng)罰款。

2、物流快遞企業(yè)因不建立或者不執(zhí)行收寄驗視制度或者違規(guī)收寄禁止寄遞、限制寄遞物品的違法行為造成人身傷害、財產(chǎn)損失或者其他損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

【案例參考】

1、2019年11月29日，因A公司不執(zhí)行收寄驗視制度違反《中華人民共和國郵政法》第二十五條等相關(guān)規(guī)定，上海市奉賢郵政管理局根據(jù)《中華人民共和國郵政法》第七十五條責(zé)令A(yù)公司停業(yè)整頓3天，并責(zé)令A(yù)公司嚴(yán)格落實收寄檢視制度。

2、2017年11月28日，因B公司不執(zhí)行收寄驗視制度違反《中華人民共和國郵政法》第二十五條等相關(guān)規(guī)定，上海市寶山郵政管理局根據(jù)《中華人民共和國郵政法》第七十五條吊銷了B公司的快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

3、楊某在二手交易平臺上自邵某處兩次購買銀環(huán)蛇，第一條銀環(huán)蛇由C公司負(fù)責(zé)運輸，第二條銀環(huán)蛇由D公司運輸。后楊某被銀環(huán)蛇咬傷，經(jīng)治療無效死亡。法院審理認(rèn)為，C公司和D公司實施了接收裝有銀環(huán)蛇的包裹、進行運輸并向楊某投遞的行為。其收件、運輸、投遞行為完成了涉案兩條銀環(huán)蛇的交易閉環(huán)，如其未實施上述行為，則不會產(chǎn)生楊某成功接收兩條銀環(huán)蛇的結(jié)果，故二公司行為與楊某的損害間均存在因果關(guān)系。二公司作為物流服務(wù)提供者，未對裝有銀環(huán)蛇的快遞包裹進行收件驗視和安檢，以致自身在不知情的情況下收件、運輸并向楊某投遞了危及寄遞安全和用戶安全的毒害性物品銀環(huán)蛇，并最終完成投遞交付，二公司忽視法律為了保護他人生命或財產(chǎn)利益而規(guī)定的安全制度，未達勤勉標(biāo)準(zhǔn)，均構(gòu)成過失。法院綜合C公司和D公司所處環(huán)節(jié)、功能作用大小及過錯程度和原因力大小，判定由C公司和D公司分別承擔(dān)1.5%的侵權(quán)責(zé)任。

(六) 安全檢查

【基本要求】

1、物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)對快件進行安全檢查，建立健全安全檢查制度。

2、物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備符合強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的安全檢查設(shè)備并制定使用、管理和維護規(guī)程，安排具備專業(yè)技術(shù)和技能的人員對快件進行安全檢查。

3、物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)對經(jīng)過安全檢查的快件作出安全檢查標(biāo)識。

4、物流快遞企業(yè)發(fā)現(xiàn)禁寄物品或者疑似禁寄物品的，應(yīng)當(dāng)停止發(fā)運，立即報告事發(fā)地郵政管理部門，并根據(jù)物品類型按下列要求處理：

(1)發(fā)現(xiàn)各類槍支（含仿制品、主要零部件）、彈藥、管制器具等物品的，應(yīng)當(dāng)立即報告公安機關(guān)；

(2)發(fā)現(xiàn)各類毒品、易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)立即報告公安機關(guān)；

(3)發(fā)現(xiàn)各類爆炸品、易燃易爆等危險物品的，應(yīng)當(dāng)立即疏散人員、隔離現(xiàn)場，同時報告公安機關(guān)；

(4)發(fā)現(xiàn)各類放射性、毒害性、腐蝕性、感染性等危險物品的，應(yīng)當(dāng)立即疏散人員、隔離現(xiàn)場，同時視情況報告公安、環(huán)境保護、衛(wèi)生防疫、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門；

(5)發(fā)現(xiàn)各類危害國家安全和社會穩(wěn)定的非法出版物、印刷品、音像制品等宣傳品的，應(yīng)當(dāng)及時報告國家安全、公安、新聞出版等部門；

(6)發(fā)現(xiàn)各類偽造或者變造的貨幣、證件、印章以及假冒侵權(quán)等物品的，應(yīng)當(dāng)及時報告公安、工商行政管理等部門；

(7)發(fā)現(xiàn)各類禁止寄遞的珍貴、瀕危野生動物及其制品的，應(yīng)當(dāng)及時報告公安、野生動物行政主管等部門；

(8)發(fā)現(xiàn)各類禁止進出境物品的，應(yīng)當(dāng)及時報告海關(guān)、國家安全、出入境檢驗檢疫等部門；

(9)發(fā)現(xiàn)使用非機要渠道寄遞涉及國家秘密的文件、資料及其他物品的，應(yīng)當(dāng)及時報告國家安全機關(guān)；

(10)發(fā)現(xiàn)各類間諜專用器材或者疑似間諜專用器材的，應(yīng)當(dāng)及時報告國家安全機關(guān)；

(11)發(fā)現(xiàn)其他禁寄物品或者疑似禁寄物品的，應(yīng)當(dāng)依法報告相關(guān)政府部門處理。

5、物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全教育培訓(xùn)制度，強化從業(yè)人員對禁寄物品的防范意識、辨識知識和處置能力。未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)的從業(yè)人員不得上崗作業(yè)。

【風(fēng)險提示】

1、物流快遞企業(yè)違法收寄禁寄物品的，郵政管理部門依照《中華人民共和國郵政法》《中華人民共和國反恐怖主義法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

2、委托第三方企業(yè)對快件進行安全檢查的，不免除物流快遞企業(yè)對快件安全承擔(dān)的責(zé)任。

3、物流快遞企業(yè)因不建立或者不執(zhí)行安全檢查造成人身傷害、財產(chǎn)損失或者其他損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

【案例參考】

2021年8月6日，因A公司未按規(guī)定作出安全檢查標(biāo)識的行為違反了《郵政業(yè)寄遞安全監(jiān)督管理辦法》第十二條，上海市奉賢郵政管理局根據(jù)《郵政業(yè)寄遞安全監(jiān)督管理辦法》第三十七條第一款，對A公司處以2千元罰款，同時責(zé)令A(yù)公司改正按規(guī)定作出安全檢查標(biāo)識。

第四章安全生產(chǎn)

一、消防安全

【基本要求】

1、物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

(1)落實消防安全責(zé)任制，制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；

(2)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；

(3)對建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查；

(4)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

(5)組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患；

(6)組織進行有針對性的消防演練；

(7)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

物流快遞企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是該企業(yè)的消防安全責(zé)任人。

2、物流快遞企業(yè)儲存、運輸易燃易爆危險品的，必須執(zhí)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定；儲存易燃易爆危險品的場所不得與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與居住場所保持安全距離；儲存其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

【風(fēng)險提示】

1、根據(jù)《中華人民共和國消防法》，物流快遞企業(yè)違反上述基本要求中第1條，未履行其消防安全職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分或者給予警告處罰。

2、根據(jù)《中華人民共和國消防法》，物流快遞企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令改正，處5千元以上5萬元以下罰款：

(1)消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的；

(2)損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的；

(3)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；

(4)埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；

(5)占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；

(6)人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；

(7)對火災(zāi)隱患經(jīng)消防救援機構(gòu)通知后不及時采取措施消除的。

有上述第(3)至第(6)項行為，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，強制執(zhí)行，所需費用由違法行為人承擔(dān)。

3、根據(jù)《中華人民共和國消防法》，物流快遞企業(yè)儲存易燃易爆危險品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處5千元以上5萬元以下罰款；儲存其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，依照前款規(guī)定處罰。

【案例參考】

1、2021年7月30日，L物流公司因存在消防設(shè)施設(shè)置不符合標(biāo)準(zhǔn)的違法行為，違反《中華人民共和國消防法》第十六條第一款第二項，上海市浦東新區(qū)消防支隊根據(jù)《中華人民共和國消防法》第六十條第一款第一項，對L物流公司處以8千元的罰款。

2、2022年1月6日，S物流公司因存在其他場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的違法行為，違反《中華人民共和國消防法》第十九條第二款，上海市浦東新區(qū)消防救援支隊根據(jù)《中華人民共和國消防法》第六十一條第二款，責(zé)令S物流公司停產(chǎn)停業(yè)，并處罰款6千元。

二、設(shè)備安全

【基本要求】

1、物流快遞企業(yè)安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，且物流快遞企業(yè)必須對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)，維護、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。

2、物流快遞企業(yè)不得關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息。

3、物流快遞企業(yè)不得使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。

4、物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

5、物流快遞企業(yè)必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

6、物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用符合強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的安檢設(shè)備，安檢設(shè)備的安裝、使用、檢測、維修和報廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定并嚴(yán)格執(zhí)行安檢設(shè)備使用、管理和維護規(guī)程，并配備滿足安檢需要的安全檢查人員，操作安檢設(shè)備使用、管理安檢設(shè)備應(yīng)執(zhí)行定人、定機、定崗、定責(zé)制度，且應(yīng)強化對安檢設(shè)備的定期檢測和日常維護，確保安檢設(shè)備正常運行。安檢設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)對安檢設(shè)備進行全面檢查，排除故障或者消除事故隱患后，方可繼續(xù)使用。物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好安檢設(shè)備事故、故障的統(tǒng)計、分析工作，對經(jīng)常發(fā)生故障的部位或者部件，應(yīng)當(dāng)督促相關(guān)單位進行分析、排查，并制定防范和改進措施。物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定安檢設(shè)備應(yīng)急處置專項預(yù)案，發(fā)生安檢設(shè)備嚴(yán)重故障或者其他突發(fā)情況時，應(yīng)當(dāng)立即啟動預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施。

【風(fēng)險提示】

1、根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，物流快遞企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

(1)未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；

(2)安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；

(3)未對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的；

(4)關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的；

(5)未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品的；

(6)使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。

2、根據(jù)《郵件快件微劑量Ｘ射線安全檢查設(shè)備配置管理辦法（試行）》，物流快遞企業(yè)未按該辦法的規(guī)定配置、使用、管理安檢設(shè)備的，郵政管理部門依法予以查處。

【案例參考】

2022年3月10日，S物流公司因未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十五條，上海市浦東新區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十九條第五項，對S物流公司處以5千元的罰款。

三、存儲安全（危險品）

【基本要求】

1、物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其快遞站場按照貨物的性質(zhì)、保管要求進行分類存放，保證貨物完好無損，不得違規(guī)存放危險貨物。

2、物流快遞企業(yè)在未取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的情況下，不得存儲危險化學(xué)品。

3、從事儲存危險化學(xué)品業(yè)務(wù)的物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可，且應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的安全條件，建立、健全安全管理規(guī)章制度和崗位安全責(zé)任制度，對從業(yè)人員進行安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)。

4、物流快遞企業(yè)儲存危險化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其儲存的危險化學(xué)品的種類和危險特性，在作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定對安全設(shè)施、設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證安全設(shè)施、設(shè)備的正常使用。

5、物流快遞企業(yè)儲存危險化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)在其作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，且應(yīng)當(dāng)在其作業(yè)場所設(shè)置通信、報警裝置，并保證處于適用狀態(tài)。

6、危險化學(xué)品應(yīng)當(dāng)儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室（以下統(tǒng)稱專用倉庫）內(nèi)，并由專人負(fù)責(zé)管理。危險化學(xué)品的儲存方式、方法以及儲存數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定。

7、危險化學(xué)品專用倉庫應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并設(shè)置明顯的標(biāo)志。儲存劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的專用倉庫，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的技術(shù)防范設(shè)施。儲存危險化學(xué)品的物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其危險化學(xué)品專用倉庫的安全設(shè)施、設(shè)備定期進行檢測、檢驗。

8、儲存危險化學(xué)品的物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立危險化學(xué)品出入庫核查、登記制度。對劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品，物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)將其儲存數(shù)量、儲存地點以及管理人員的情況，報所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（在港區(qū)內(nèi)儲存的，報港口行政管理部門）和公安機關(guān)備案。

9、從事危險化學(xué)品倉儲的物流快遞企業(yè)在對危險品進行儲存時，應(yīng)按照如下要求規(guī)范操作：

(1)應(yīng)采用隔離儲存、隔開儲存、分離儲存的方式對危險化學(xué)品進行儲存；

(2)應(yīng)選擇符合危險化學(xué)品的特性、防火要求及化學(xué)品安全技術(shù)說明書中儲存要求的倉儲設(shè)施進行儲存；

(3)應(yīng)根據(jù)危險化學(xué)品倉庫的設(shè)計和經(jīng)營許可要求，嚴(yán)格控制危險化學(xué)品的儲存品種、數(shù)量；

(4)危險化學(xué)品儲存應(yīng)滿足危險品分類、包裝、儲存方式及消防要求；

(5)危險化學(xué)品的儲存配存，應(yīng)符合《危險化學(xué)品倉庫儲存通則（GB 15603-2022）》附錄A及其化學(xué)品安全技術(shù)說明書的要求；

(6)儲存爆炸物的倉庫，其外部安全防護距離以及物品存放應(yīng)滿足《危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全技術(shù)基本要求（GB 18265）》的要求；

(7)儲存有毒氣體或易燃?xì)怏w，且其構(gòu)成危險化學(xué)品重大危險源的倉庫，其外部安全防護距離應(yīng)滿足《危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全技術(shù)基本要求（GB 18265）》的要求；

(8)儲存具有火災(zāi)危險性化學(xué)品的倉庫，耐火等級、層數(shù)、面積及防火間距應(yīng)符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范（GB50016）》的要求；

(9)劇毒化學(xué)品、易燃?xì)怏w、氧化性氣體、急性毒性氣體、遇水放出易燃?xì)怏w的物質(zhì)和混合物、氯酸鹽、高錳酸鉀、亞硝酸鹽、過氧化鈉、過氧化氫、溴素應(yīng)分離儲存；

(10)劇毒化學(xué)品、監(jiān)控化學(xué)品、易制毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品，應(yīng)按規(guī)定將儲存地點、儲存數(shù)量、流向及管理人員的情況報相關(guān)部門備案，劇毒化學(xué)品以及構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品，應(yīng)在專用倉庫內(nèi)單獨存放，并實行雙人收發(fā)、雙人保管制度。

【風(fēng)險提示】

1、根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》，未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自儲存危險物品的，依照有關(guān)危險物品安全管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

2、根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》，未取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證從事危險化學(xué)品經(jīng)營的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止經(jīng)營活動，沒收違法經(jīng)營的危險化學(xué)品以及違法所得，并處10萬元以上20萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3、儲存危險化學(xué)品的物流快遞企業(yè)違反《危險化學(xué)品安全管理條例》，未能滿足存儲安全（危險品）的基本要求的，相關(guān)主管部門將對其處以罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷其相關(guān)許可證件、責(zé)令其辦理經(jīng)營范圍變更登記或者吊銷其營業(yè)執(zhí)照等行政處罰；有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

【案例參考】

2022年12月21日，H物流公司因未經(jīng)許可從事危險化學(xué)品經(jīng)營，未將危險化學(xué)品儲存在專用倉庫內(nèi)和危險化學(xué)品的儲存方式、方法或者數(shù)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定，違反了《危險化學(xué)品安全管理條例》第二十四條、第三十三條，上海市浦東新區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》第八十條第一款第四項、第五項和第七十七條第三款以及《中華人民共和國行政處罰法》第二十九條、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第五十三條，對H物流公司處以16萬元的罰款。

四、安全監(jiān)督

【基本要求】

1、物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其提供寄遞服務(wù)的營業(yè)場所、處理場所，包括其開辦的快遞末端網(wǎng)點、設(shè)置的智能快件箱進行全天候視頻監(jiān)控。其中，營業(yè)場所、快遞末端網(wǎng)點、智能快件箱的視頻監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)全面覆蓋，處理場所的視頻監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)覆蓋各出入口、主要生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域。物流快遞企業(yè)保存監(jiān)控資料的時間不得少于30日。其中，營業(yè)場所交寄、接收、驗視、安檢、提取區(qū)域以及智能快件箱放置區(qū)域的監(jiān)控資料保存時間不得少于90日。物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)主管部門的要求報送監(jiān)控資料。

2、物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合郵政管理部門的安全監(jiān)督檢查，不得拒絕、阻礙。

【風(fēng)險提示】

根據(jù)《郵政業(yè)寄遞安全監(jiān)督管理辦法》，物流快遞企業(yè)未對其提供寄遞服務(wù)的營業(yè)場所、處理場所、快遞末端網(wǎng)點、設(shè)置的智能快件箱在規(guī)定的覆蓋范圍內(nèi)進行全天候視頻監(jiān)控或者保存監(jiān)控資料不符合規(guī)定期限的，由郵政管理部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處1萬元以下的罰款；未按照要求報送資料、信息、數(shù)據(jù)的，由郵政管理部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處3千元以下的罰款。

五、安全事故應(yīng)急救援

【基本要求】

1、發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等，物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，按照事件類型及分級，在規(guī)定時間內(nèi)報告事件發(fā)生地郵政管理相關(guān)機構(gòu)和負(fù)有相關(guān)職責(zé)的部門，同時對事件進行先行處置，控制事態(tài)發(fā)展。

2、物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急救援預(yù)案的規(guī)定，落實應(yīng)急救援指揮體系、應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急救援物資及裝備，建立應(yīng)急救援物資、裝備配備及其使用檔案，并對應(yīng)急救援物資、裝備進行定期檢測和維護，使其處于適用狀態(tài)。

3、物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的種類、特點，每年至少組織一次綜合應(yīng)急救援預(yù)案演練或者專項應(yīng)急救援預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。

4、生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，采取下列一項或者多項應(yīng)急救援措施，并按照有關(guān)規(guī)定報告事故情況：

(1)迅速控制危險源，組織搶救遇險人員；

(2)根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)場人員撤離或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離；

(3)及時通知可能受到事故影響的單位和人員；

(4)采取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；

(5)根據(jù)需要請求鄰近的應(yīng)急救援隊伍參加救援，并向參加救援的應(yīng)急救援隊伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置方法；

(6)維護事故現(xiàn)場秩序，保護事故現(xiàn)場和相關(guān)證據(jù)；

(7)法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急救援措施。

5、鼓勵物流快遞企業(yè)建立應(yīng)急救援隊伍，預(yù)防與處置突發(fā)事件。

六、安全教育和培訓(xùn)

【基本要求】

1、物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全教育培訓(xùn)制度，加強對其快遞末端網(wǎng)點及相關(guān)從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)，包括但不限于以下方面：

(1)從業(yè)人員的職業(yè)操守、職業(yè)道德，不斷提高從業(yè)人員的法制觀念和責(zé)任意識；

(2)服務(wù)規(guī)范、作業(yè)規(guī)范；

(3)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程和安全操作技能，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)，使用被派遣勞動者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，接收實習(xí)學(xué)生的，應(yīng)當(dāng)對實習(xí)學(xué)生進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；

(4)收寄、投遞快件人員崗位的安全操作規(guī)程和安全操作技能；

(5)安全信息報告和處理，增強有關(guān)人員的責(zé)任意識，提高安全信息報告和處理能力；

(6)消防安全的教育和培訓(xùn)，作為消防安全重點單位的物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)對職工進行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練；

(7)道路交通及車輛駕駛安全相關(guān)的教育和培訓(xùn)；

(8)對突發(fā)事件、特殊事件、不可抗力事件、事故等的應(yīng)急處置，保證從業(yè)人員了解應(yīng)急處理措施；

(9)驗視快件的知識與技能，教育和培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括關(guān)于禁止寄遞、限制寄遞的法律、行政法規(guī)、國家規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，驗視郵件、快件的操作方法，禁止寄遞物品辨識方法以及處置措施等內(nèi)容，從事快件收寄驗視的人員經(jīng)教育和培訓(xùn)合格后，方可上崗作業(yè)；

(10)對禁寄物品的防范意識、辨識知識和處置能力，未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)的從業(yè)人員不得上崗作業(yè)；

(11)寄遞用戶信息安全保護相關(guān)知識、技能；

(12)包裝操作知識技能，從而保護快件安全。

2、物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)教育和培訓(xùn)工作納入本單位計劃，建立制度，健全檔案，詳細(xì)記載相關(guān)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。

3、物流快遞企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的，應(yīng)對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；鼓勵物流快遞企業(yè)采取集中脫產(chǎn)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、校企合作、崗位實踐等方式定期開展教育培訓(xùn)，加強培訓(xùn)基地建設(shè)和培訓(xùn)資源開發(fā)，及時完善培訓(xùn)軟件、教材教程、違禁物品圖庫等，及時更新從業(yè)人員的業(yè)務(wù)知識和技能。

4、物流快遞企業(yè)的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。

【風(fēng)險提示】

1、郵政管理部門將依法對物流快遞企業(yè)執(zhí)行從業(yè)人員教育和培訓(xùn)等情況進行監(jiān)督檢查。

2、根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，物流快遞企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處10萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬元以上20萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款：

(1)未按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習(xí)學(xué)生進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定如實告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項的；

(2)未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的；

(3)特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。

3、根據(jù)《中華人民共和國消防法》，若作為消防安全重點單位的物流快遞企業(yè)違反《中華人民共和國消防法》，未對職工進行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分或者給予警告處罰。

4、根據(jù)《郵件快件微劑量Ｘ射線安全檢查設(shè)備配置管理辦法（試行）》，物流快遞企業(yè)未對安全檢查人員進行教育和培訓(xùn)的，郵政管理部門依法予以查處。

5、根據(jù)《郵件快件包裝管理辦法》，物流快遞企業(yè)未對從業(yè)人員進行包裝操作培訓(xùn)的，由郵政管理部門責(zé)令限期改正，可以處5千元以上1萬元以下的罰款。

第五章數(shù)據(jù)合規(guī)

一、數(shù)據(jù)合規(guī)管理

【基本要求】

1、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理與分類分級

物流快遞企業(yè)當(dāng)盤點其擁有的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，識別數(shù)據(jù)合規(guī)管理的對象和范圍，包括但不限于業(yè)務(wù)生產(chǎn)、經(jīng)營管理和信息系統(tǒng)運維等過程中收集和產(chǎn)生的全部原始數(shù)據(jù)和衍生數(shù)據(jù)，明確數(shù)據(jù)類型、處理目的、存儲位置、存儲期限、數(shù)據(jù)規(guī)模等基本信息。

物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)參考或遵循國家有關(guān)物流快遞行業(yè)數(shù)據(jù)分類分級的原則、方法與標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市數(shù)據(jù)分類分級保護制度和重要數(shù)據(jù)目錄管理機制，建立數(shù)據(jù)分類分級管控標(biāo)準(zhǔn)和管控要求，對所擁有的數(shù)據(jù)進行分類分級，形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄，并采取相應(yīng)的管理措施和技術(shù)措施。

2、數(shù)據(jù)處理全流程合規(guī)管理

對于數(shù)據(jù)的收集、存儲、傳輸、使用、加工、提供、公開、刪除等全流程處理活動，物流快遞企業(yè)遵守法律法規(guī)規(guī)定、尊重社會公德與商業(yè)道德，不得危害國家安全、公共利益，不得損害其他組織、個人的合法權(quán)益，在合法、正當(dāng)、必要的原則指導(dǎo)下處理數(shù)據(jù)，履行數(shù)據(jù)安全保護義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)社會責(zé)任。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)安全與合規(guī)相關(guān)的內(nèi)部管理制度，明確全流程數(shù)據(jù)處理的管理規(guī)范和操作規(guī)程，并采取必要的技術(shù)措施防止數(shù)據(jù)泄露、毀損、保障數(shù)據(jù)處理全流程的安全與合規(guī)，具體可以包括：

(1)建立數(shù)據(jù)收集流程與方法，識別并記錄數(shù)據(jù)來源、收集渠道，明確收集外部數(shù)據(jù)時獲得授權(quán)的范圍，通過合法、正當(dāng)?shù)姆绞绞占瘮?shù)據(jù)，并采取加密、脫敏、防泄漏、訪問控制、日志記錄等安全措施，保證數(shù)據(jù)安全、可追溯；

(2)建立數(shù)據(jù)存儲安全管理要求，在分類分級的基礎(chǔ)上明確各類各級數(shù)據(jù)的存儲介質(zhì)和邏輯結(jié)構(gòu)，確定并執(zhí)行相應(yīng)的存儲要求，包括加密、訪問控制、日志記錄、安全監(jiān)測感知、備份與恢復(fù)等；

(3)建立在不同數(shù)據(jù)應(yīng)用場景下的數(shù)據(jù)傳輸安全管理要求，建立傳輸通道安全、內(nèi)容安全和接口安全管理工作規(guī)范，并針對不同安全級別的數(shù)據(jù)采取相應(yīng)的技術(shù)措施，保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)耐暾院涂勺匪菪裕?/span>

(4)建立數(shù)據(jù)使用與加工流程及方法，遵循法律、行政法規(guī)及獲得授權(quán)的范圍使用、加工數(shù)據(jù)，設(shè)立數(shù)據(jù)訪問和導(dǎo)出的權(quán)限管控，設(shè)置異常操作的監(jiān)控與處置機制，同時加強數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，確保使用的數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整；

(5)建立數(shù)據(jù)提供與公開的風(fēng)險評估和授權(quán)審批流程，以合同等方式明確數(shù)據(jù)接收方的合規(guī)義務(wù)，并針對數(shù)據(jù)提供和公開行為采取監(jiān)測、審計和日志管理等風(fēng)險控制措施，確保提供數(shù)據(jù)不超出審批授權(quán)范圍；如涉及向境外提供數(shù)據(jù)的，應(yīng)履行相應(yīng)的數(shù)據(jù)出境合規(guī)義務(wù)；

(6)建立數(shù)據(jù)刪除流程與檢驗標(biāo)準(zhǔn)，對審批和刪除過程進行記錄，及時刪除保存期限屆滿的數(shù)據(jù)，審慎確認(rèn)需刪除的數(shù)據(jù)內(nèi)容并確保被刪除數(shù)據(jù)不可恢復(fù)。

3、物流快遞企業(yè)進行本節(jié)所述的數(shù)據(jù)合規(guī)管理的，應(yīng)定期對新增數(shù)據(jù)進行梳理，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)或物流快遞行業(yè)對于數(shù)據(jù)分類分級與全流程合規(guī)管理標(biāo)準(zhǔn)的變化，及時更新企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定，定期組織員工進行數(shù)據(jù)安全和個人信息保護的教育與培訓(xùn)，形成整體的合規(guī)文化，保證企業(yè)實際數(shù)據(jù)處理活動持續(xù)處于有效利用和合法保護的狀態(tài)。

【風(fēng)險提示】

1、快遞物流服務(wù)中使用智能快件箱、智能信包箱、無人車、無人機、智能穿戴設(shè)備、收派移動作業(yè)終端等智能服務(wù)終端的場景下，因設(shè)備丟失或設(shè)備保護措施不足等導(dǎo)致數(shù)據(jù)泄露的風(fēng)險。

2、在快遞運單丟失、經(jīng)手人員泄露、客戶丟棄快遞包裝等場景下存在數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險。

3、在跨境快遞物流服務(wù)中，可能存在數(shù)據(jù)未授權(quán)出境、接收方無法提供充足安全保障措施或數(shù)據(jù)在境外未能得到與境內(nèi)同等保護水平的風(fēng)險。

【典型場景】

1、快遞收派服務(wù)過程中，應(yīng)驗證收派員身份，限制收派員訪問的數(shù)據(jù)內(nèi)容，對運單信息采取去標(biāo)識化、傳輸加密等安全措施。

2、在智能服務(wù)終端監(jiān)控環(huán)境中，應(yīng)設(shè)置顯著提示標(biāo)識，提示行人已進入監(jiān)控范圍，并建立對監(jiān)控信息的訪問控制和查閱記錄。

3、在使用收派移動作業(yè)終端時，應(yīng)采用口令、密碼、生物特征識別等技術(shù)的組合對使用者進行身份校驗，并及時刪除終端中離線存儲的保存期限已屆滿的個人信息。

二、數(shù)據(jù)共享與監(jiān)管

【基本要求】

1、物流快遞企業(yè)內(nèi)部優(yōu)化數(shù)據(jù)管理流程，實現(xiàn)收派、運件、倉儲等過程的數(shù)據(jù)集成與共享，并運用大數(shù)據(jù)對經(jīng)營管理過程中的數(shù)據(jù)合規(guī)情況進行實時監(jiān)控與風(fēng)險評估，如通過數(shù)據(jù)互聯(lián)自動檢查評估數(shù)據(jù)中斷風(fēng)險等。

2、推進企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，協(xié)助郵政、電信等相關(guān)部門建立健全物流快遞企業(yè)間數(shù)據(jù)共享制度，在確保消費者個人信息安全的前提下，鼓勵企業(yè)與電子商務(wù)平臺建立數(shù)據(jù)交換共享機制，共同提升配送效率。

3、物流快遞企業(yè)預(yù)留安全監(jiān)管數(shù)據(jù)接口，收集、分析與寄遞安全有關(guān)的信息，確保數(shù)據(jù)真實、完整，并按時向郵政管理部門報送。

4、物流快遞企業(yè)應(yīng)盡力解決敏感數(shù)據(jù)泄露、數(shù)據(jù)違規(guī)操作訪問、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)等安全問題，配合支持監(jiān)管部門開展快遞物流服務(wù)的數(shù)據(jù)安全監(jiān)管工作，接受監(jiān)管部門就推進隱私面單、保護智能服務(wù)終端數(shù)據(jù)、評估第三方數(shù)據(jù)安全管理能力等治理措施作出的指導(dǎo)。

【風(fēng)險提示】

在數(shù)據(jù)共享過程中，電子商務(wù)經(jīng)營者、物流快遞企業(yè)等共享雙方可能因主客觀各類因素中斷數(shù)據(jù)傳輸，若雙方未能就數(shù)據(jù)共享活動協(xié)商一致，或因數(shù)據(jù)傳輸安全問題導(dǎo)致數(shù)據(jù)傳輸、共享中斷的，可能對用戶和消費者造成重大影響。

【典型場景】

某市某區(qū)建立了智慧郵管綜合管理平臺，歸集繪制了全區(qū)快遞“一張圖”，將所有園區(qū)、網(wǎng)點包括村級服務(wù)點納入24小時在線監(jiān)管并每日巡查，對當(dāng)日投遞量、當(dāng)日寄遞量、全國快遞量城市排名，行業(yè)人、車、件情況，安全預(yù)警、申訴服務(wù)，重點工作掛圖展示，實現(xiàn)快遞企業(yè)“一企一檔”全生命周期精細(xì)管理以及快遞進村路徑等統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理。

三、個人信息保護

1、企業(yè)應(yīng)梳理涉及處理個人信息的各類場景，確保相關(guān)個人信息處理活動符合《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》及其他個人信息保護相關(guān)法律、行政法規(guī)、監(jiān)管政策的要求，符合合法、正當(dāng)、必要的處理原則，包括但不限于：

(1)依法告知個人信息處理規(guī)則；

(2)具備處理個人信息的合法基礎(chǔ)，如取得個人的同意或為訂立、履行個人作為一方當(dāng)事人的合同所必需；

(3)處理敏感個人信息前應(yīng)額外告知處理的必要性及其對個人權(quán)益的影響，并取得單獨同意；

(4)滿足個人信息的委托處理、共同處理自動化決策、公共場所圖像采集、跨境傳輸?shù)葓鼍跋碌奶厥夂弦?guī)要求；

(5)為用戶行使個人信息主體權(quán)利提供便捷的申請受理機制，包括查詢反饋規(guī)則、投訴反饋渠道等。

2、物流快遞企業(yè)應(yīng)建立快遞運單管理制度并合理使用，妥善保管用戶信息，定期刪除已屆保存期限的快遞運單，采取有效技術(shù)手段保證用戶信息安全。相關(guān)從業(yè)人員不得出售、泄露或非法提供物流快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息。

3、建立個人信息保護影響評估機制，明確企業(yè)應(yīng)進行個人信息保護影響評估的業(yè)務(wù)場景，制定符合相關(guān)法律、行政法規(guī)要求的評估標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，對相應(yīng)情形進行事前的個人信息保護影響評估，并保存評估報告及個人信息處理情況記錄至少三年。

4、物流快遞企業(yè)合規(guī)部門定期對企業(yè)在內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)經(jīng)營過程中處理個人信息遵守法律、行政法規(guī)的情況進行合規(guī)審計，形成并保留審計記錄。

【風(fēng)險提示】

1、物流快遞企業(yè)通過App提供服務(wù)時存在過度收集用戶個人信息，或過度索取App系統(tǒng)權(quán)限的風(fēng)險；

2、在快件的中轉(zhuǎn)過程中，接觸用戶個人信息的企業(yè)內(nèi)部人員多，且管理難度大，可能出現(xiàn)內(nèi)部人員泄露用戶個人信息的風(fēng)險；

3、物流快遞企業(yè)以業(yè)務(wù)營銷、業(yè)務(wù)風(fēng)險控制、提升服務(wù)質(zhì)量為目的分析個人信息，對用戶進行畫像和信息推送，但未提供有效的拒絕個性化推薦和刪除相關(guān)信息等功能，存在個人權(quán)益受損的風(fēng)險。

【案例參考】

A公司多次調(diào)用劉某預(yù)留的電話號碼，綁定劉某身份證號的系統(tǒng)信息寄送快遞，經(jīng)劉某明確表示不同意前述個人信息處理行為后，A公司仍進行取件及寄送。法院認(rèn)為，A公司繼續(xù)存儲劉某身份證件號碼的行為侵害了其對個人信息的控制權(quán)，以劉某身份信息寄他人快遞具有較大過錯。

四、風(fēng)險評估與處置

1、物流快遞企業(yè)應(yīng)根據(jù)外部合規(guī)要求，明確數(shù)據(jù)風(fēng)險評估、結(jié)果匯報和調(diào)整措施的流程與方法，及時對數(shù)據(jù)處理過程的合規(guī)風(fēng)險進行識別和評估。

2、物流快遞企業(yè)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全缺陷、漏洞、非法訪問、網(wǎng)絡(luò)攻擊等安全弱點時，企業(yè)合規(guī)部門應(yīng)及時組織各相關(guān)部門討論并采取有效的補救措施。

3、發(fā)生用戶信息或業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)泄露等網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全事件時，企業(yè)應(yīng)立即采取應(yīng)急處置措施，遵守法律法規(guī)及內(nèi)部管理制度的要求，在規(guī)定時限內(nèi)，采取必要措施，防止安全事件進一步擴大；如有必要的，應(yīng)及時告知用戶并向郵政管理、互聯(lián)網(wǎng)信息管理部門以及公安機關(guān)報告。

【風(fēng)險提示】

數(shù)據(jù)處理過程中時刻存在安全與合規(guī)風(fēng)險，合規(guī)管理需要持之以恒的監(jiān)管。企業(yè)消極應(yīng)對數(shù)據(jù)安全弱點，導(dǎo)致安全事件出現(xiàn)或擴大不當(dāng)影響的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

【案例參考】

2020年7月Y公司監(jiān)測到河北省區(qū)下屬加盟網(wǎng)點有異常查詢操作行為，調(diào)查后發(fā)現(xiàn)疑似個別員工與外部不法分子勾結(jié)竊取運單信息，導(dǎo)致信息外泄，并向當(dāng)?shù)毓矆蟀竻f(xié)助調(diào)查。上海市網(wǎng)信辦網(wǎng)安處約談了Y公司，責(zé)令Y公司認(rèn)真處理員工違法違紀(jì)事件。

第六章規(guī)范用工

一、用工形式

【基本要求】

1、勞動合同型用工：物流快遞企業(yè)與勞動者之間符合建立勞動關(guān)系情形的，應(yīng)當(dāng)直接簽訂勞動合同。物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照勞動法律法規(guī)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

2、勞務(wù)派遣型用工：物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)選擇具備合法經(jīng)營資質(zhì)的勞務(wù)派遣機構(gòu)，與勞務(wù)派遣機構(gòu)簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，并對其保障勞動者權(quán)益情況進行監(jiān)督。物流快遞企業(yè)采用勞務(wù)派遣用工形式的，應(yīng)當(dāng)依法履行勞動派遣用工單位責(zé)任。

3、靈活就業(yè)型用工：物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)與靈活就業(yè)型的勞動者簽訂書面協(xié)議，合理確定物流快遞企業(yè)與勞動者之間的權(quán)利義務(wù)。

4、合作用工：物流快遞企業(yè)通過外包、加盟、代理等方式與其他企業(yè)合作的，物流快遞企業(yè)與從業(yè)人員不直接建立相關(guān)合同關(guān)系，從業(yè)人員僅與合作企業(yè)簽訂勞動、勞務(wù)或承攬合同。物流快遞企業(yè)與合作企業(yè)均應(yīng)當(dāng)按照各主體間的法律關(guān)系及合同約定履行相應(yīng)的主體責(zé)任。

【風(fēng)險提示】

1、物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時與勞動者簽訂書面勞動合同并為其購買社保，否則勞動者可以未簽訂書面勞動合同為由要求物流快遞企業(yè)賠償雙倍工資。

2、對符合建立勞動關(guān)系的勞動者，即使物流快遞企業(yè)與該勞動者之間未簽署勞動合同或簽署其他名義合同的，物流快遞企業(yè)也不能以此為由規(guī)避用人單位的責(zé)任。物流快遞企業(yè)依法制定的各項勞動規(guī)章制度適用于勞動者，勞動者受其勞動管理，從事其安排的有報酬的勞動，且勞動者提供的勞動是物流快遞企業(yè)業(yè)務(wù)組成部分的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定物流快遞企業(yè)與勞動者之間構(gòu)成勞動關(guān)系。

【案例參考】

A貨運代理公司承包經(jīng)營某外賣平臺配送站點，A貨運代理公司與某勞務(wù)公司簽訂《配送業(yè)務(wù)承包協(xié)議》，約定由某勞務(wù)公司負(fù)責(zé)配送員招募和管理工作。何某與某勞務(wù)公司簽訂了《外賣配送服務(wù)協(xié)議》，約定何某在某外賣平臺注冊為網(wǎng)約配送員，并進入A貨運代理公司承包的配送站點從事配送業(yè)務(wù)，何某須遵守A貨運代理公司制定的站點工作制度等內(nèi)容。何某與A貨運代理公司未簽訂任何協(xié)議。后何某在執(zhí)行配送任務(wù)途中摔倒受傷，其要求A貨運代理公司、某勞務(wù)公司按照工傷保險待遇標(biāo)準(zhǔn)向其賠償各項治療費用，A貨運代理公司以未與何某訂立任何協(xié)議為由拒絕承擔(dān)責(zé)任，某勞務(wù)公司以與何某之間系勞務(wù)合作關(guān)系為由拒絕支付工傷保險待遇。仲裁委員會認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)A貨運代理公司對何某的勞動管理程度，認(rèn)定雙方之間是否存在勞動關(guān)系。其一，何某須遵守某貨運代理公司制定的《配送員管理規(guī)則》，按時到站點考勤；其二，某貨運代理公司通過扣減服務(wù)費等方式對何某的工作時間、接單行為、服務(wù)質(zhì)量等進行管理；其三，某貨運代理公司根據(jù)單方制定的服務(wù)費結(jié)算辦法向何某按月結(jié)算服務(wù)費；其四，何某雖以平臺名義從事配送任務(wù)，但某貨運代理公司將其納入站點的配送組織體系進行管理。綜上，A貨運代理公司對何某進行了較強程度的勞動管理，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定雙方之間存在勞動關(guān)系。

二、勞動者保障

【基本要求】

1、物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)形成合理的收益分配機制，制定合理的末端派費標(biāo)準(zhǔn)，保證末端投遞基本支出，保障快遞員基本勞動所得。

2、物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障勞動者按時足額獲得工資，健全最低工資和支付保障制度。

3、物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障勞動者休息休假的權(quán)利，完善休息制度，在法定節(jié)假日支付高于正常工作時間勞動報酬的合理報酬。

4、物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為勞動者繳納社會保險，提升勞動者社會保險水平。物流快遞企業(yè)可積極主動為快遞員購買人身意外保險。對用工靈活、流動性大的基層快遞網(wǎng)點可統(tǒng)籌按照地區(qū)全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資水平或營業(yè)額比例計算繳納工傷保險費，優(yōu)先辦理參加工傷保險。

5、物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化快遞員生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，加大資金投入、配齊勞保用品、升級作業(yè)裝備、改善工作環(huán)境，確保生產(chǎn)作業(yè)安全，并加強對快遞員職業(yè)操守、服務(wù)規(guī)范、安全生產(chǎn)和應(yīng)急處置等方面教育培訓(xùn)。

6、物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定合理的勞動管理規(guī)章制度，制定勞動管理規(guī)章制度時，應(yīng)按照勞動法律規(guī)定聽取工會、快遞員代表意見，充分履行民主決策程序。

7、物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實公平就業(yè)制度，消除就業(yè)歧視，招用勞動者不得違法設(shè)置性別、民族、年齡等歧視性條件。對依托互聯(lián)網(wǎng)平臺就業(yè)的快遞員，物流快遞企業(yè)不得以繳納保證金、押金或者其他名義向快遞員收取財物，不得違法限制快遞員在多平臺就業(yè)。

第七章綠色快遞

一、綠色包裝

【基本要求】

1、物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用環(huán)保材料對郵件快件進行包裝，優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物，優(yōu)化郵件快件包裝，減少包裝物的使用，并積極回收利用包裝物。

2、物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強與有關(guān)部門的配合，推進對包裝物依法實行綠色產(chǎn)品認(rèn)證，逐步健全行業(yè)綠色認(rèn)證體系。

3、物流快遞企業(yè)的包裝選用應(yīng)符合國家規(guī)定：

(1)物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行包裝物管理制度，采購使用符合國家規(guī)定的包裝物；

(2)物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的規(guī)定；

(3)物流快遞企業(yè)使用的包裝物中的鉛、汞、鎘、鉻總量以及苯類溶劑殘留應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定，禁止使用有毒物質(zhì)作為郵件快件填充材料。

4、物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保、節(jié)約的原則，根據(jù)郵件快件內(nèi)件物品的性質(zhì)、尺寸、重量，合理進行包裝操作，防止過度包裝，不得過多纏繞膠帶，盡量減少包裝層數(shù)、空隙率和填充物。郵件快件包裝空隙率原則上不超過20%。

5、物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以及強制性標(biāo)準(zhǔn)制修訂本單位包裝操作規(guī)范，并按國務(wù)院郵政管理部門的規(guī)定備案。

6、物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并實施從業(yè)人員崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)制度，加強包裝操作知識技能培訓(xùn)。

【風(fēng)險提示】

1、物流快遞企業(yè)使用的包裝物中的鉛、汞、鎘、鉻總量以及苯類溶劑殘留應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定，且不得使用有毒物質(zhì)，否則由郵政管理部門責(zé)令限期改正，物流快遞企業(yè)逾期未改正的，處5千元以上1萬元以下的罰款。

2、物流快遞企業(yè)對郵件快件的包裝操作明顯超出郵件快件內(nèi)件物品包裝需求的，由郵政管理部門責(zé)令改正，可以處1千元以上5千元以下的罰款。

3、物流快遞企業(yè)未遵守國家有關(guān)禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的規(guī)定，或者未按照郵政管理部門要求報告塑料袋等一次性塑料制品的使用情況的，由縣級以上地方人民政府商務(wù)、郵政等主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。

二、節(jié)能管理

【基本要求】

1、物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門實施綠色采購，支持商貿(mào)物流樞紐、配送網(wǎng)絡(luò)、市場集群等市場主體成為綠色供應(yīng)鏈物流供應(yīng)商。

2、物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門開展綠色物流，使用綠色包材，開展循環(huán)包裝，減少過度包裝和二次包裝，實施貨物包裝和物流器具綠色化、減量化，使用節(jié)能和清潔能源運輸工具與物流裝備，如新能源車輛或清潔能源車輛等。

3、物流快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門發(fā)展綠色倉儲，加強能源管理，建立綠色節(jié)能低碳運營管理流程和機制，創(chuàng)建一批綠色物流樞紐、綠色物流園區(qū)，支持節(jié)能環(huán)保型倉儲設(shè)施建設(shè)。如在電商快遞倉庫、分撥中心、數(shù)據(jù)中心、管理中心等場所應(yīng)用節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能等新技術(shù)新設(shè)備，提高能源利用效率。

執(zhí) 筆

狄朝平上海律協(xié)現(xiàn)代物流專業(yè)委員會主任

北京金誠同達（上海）律師事務(wù)所

李增力上海律協(xié)現(xiàn)代物流專業(yè)委員會

德恒上海律師事務(wù)所

陳屹上海律協(xié)現(xiàn)代物流專業(yè)委員會

北京市環(huán)球律師事務(wù)所上海分所

文嘉倫上海律協(xié)現(xiàn)代物流專業(yè)委員會

北京金誠同達（上海）律師事務(wù)所

朱丹德恒上海律師事務(wù)所

陳鑫北京金誠同達（上海）律師事務(wù)所

往期回顧