西漢初年，社會仍動蕩不安，除了匈奴的入侵之外，又有富商巨賈的奢侈浪費，諸侯王的割據(jù)、謀叛的內(nèi)憂，整個國家的經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重的破壞，所以賈誼向漢文帝獻(xiàn)此治安之策，要漢文帝多封諸侯而削減其勢力。本文排比的氣勢很強(qiáng)，處處可以看見排比的句法，體現(xiàn)了漢朝賦家的特色。本文的說服力也很強(qiáng)，因為謀反的事實具在眼前，讓人不得不信，的確是一篇氣勢磅礡的文章。此文為《治安策》中第一部分。

夫樹國固，（樹國：建立諸侯國。固：堅固，強(qiáng)大。）必相疑之勢也，（諸侯建國若力量強(qiáng)大，會造成與天子互相猜忌的局面。相疑：相互懷疑。引伸為對立。一說疑通“擬”，相比擬。）下數(shù)被其殃，上數(shù)爽其憂，（君上常因諸侯謀反的憂慮所傷。數(shù)，（shuò）屢次。爽，傷。）甚非所以安上而全下也。今或親弟謀為東帝，（淮南厲王劉長謀反想在國都之東稱帝，事敗后自殺。因為他的封地位于都城長安東方，所以自稱東帝。親弟,淮南厲王劉長。）親兄之子西鄉(xiāng)而擊，（漢文帝三年(前177)劉興居發(fā)動叛亂，舉兵向西襲擊滎陽，被粉碎。鄉(xiāng)：通 “向” 。親兄之子，漢文帝哥哥齊悼惠王劉肥之子濟(jì)北王劉興居。）今吳又見告矣。（吳王不遵漢之法制，為人所告發(fā)。吳，吳王劉濞。見告：被告發(fā)。）天子春秋鼎盛，（年壯力盛。春秋：年紀(jì)、年歲。鼎盛：正值壯年。鼎：正、方，正當(dāng)。）行義未過，（品行道德禮儀沒有過失。）德澤有加焉，猶尚如是，況莫大諸侯權(quán)力且十此者乎！（最大的諸侯。莫大，最大。沒有比這個更大。十此：十倍于淮南王。）然而天下少安，何也？大國之王幼弱未壯，漢之所置傅相方握其事。數(shù)年之后，諸侯之王大抵皆冠，（大致皆已成年。冠，古代男子二十歲行加冠禮，表示已長大成人。）血氣方剛，漢之傅相稱病而賜罷，（傅相：太傅、丞相。此處指朝廷派到諸侯國的官員。漢代為了加強(qiáng)對諸侯王的監(jiān)督，委派親信的人擔(dān)任諸侯國的太傅、丞相。賜罷：請求回家。）彼自丞尉以上徧置私人，（丞尉： 漢朝制度，郡(縣)設(shè)丞，輔佐郡守(縣令)處理全郡(縣)政事; 并設(shè)郡(縣)尉，掌管一郡(縣)的軍事。）如此，有異淮南、濟(jì)北之為邪？（邪：通“耶”。）此時而欲為治安，雖堯舜不治。

黃帝曰：“日中必?zé)?，操刀必割。?/span>（比喻行事貴及時。黃帝：傳說中的古帝王。日中不熭，是謂失時；操刀不割，失利。熭，曝曬。割：宰割。）今令此道順，而全安甚易；（若能遵循此道，則全上安下甚易。令：使。）不肯早為，已乃墮骨肉之屬而抗剄之，（如今毀骨肉之親恩，然后誅殺他們。已乃，如今?？箘q，舉刀割頸，即殺頭的意思。墮：同 “隳” ，毀壞。剄：(jǐng)割頭，誅殺）豈有異秦之季世乎！（季世：末世。此處指秦二世用趙高的計謀，大肆屠殺秦始皇的大臣和子孫，使得人人自危。）

夫以天子之位，乘今之時，因天之助，尚憚以危為安，（憚：顧慮。）以亂為治，假設(shè)陛下居齊桓之處，（齊桓： 即齊桓公，春秋時齊國國君。齊桓公在位時國力強(qiáng)盛，當(dāng)時周國力衰微，齊桓公曾聯(lián)絡(luò)諸侯，反擊外族侵略?！熬藕现T侯，一匡天下”。）將不合諸侯而匡天下乎？臣又以知陛下有所必不能矣。假設(shè)天下如曩時，（從前高帝劉邦之時。曩（nǎng）時：從前。）淮陰侯尚王楚，（淮陰侯：韓信。漢淮陰人，漢初大將，助高祖定天下，先后被立為齊王、楚王，以后又降為淮陰侯。漢高帝十一年(前196) 勾結(jié)陳豨謀反，被處死。王：做王。）黥布王淮南，（黥布：即英布。因曾受過黥（qíng）刑(臉上刺字)，所以又稱黥布。漢初封為淮南王。高祖十一年，因叛亂被殺。）彭越王梁，（彭越：漢初封為梁王，高祖十一年，因叛亂被殺。）韓信王韓，（韓信：指韓王信，戰(zhàn)國時韓襄王的孫子，漢初封為韓王，高帝七年(前200)投降匈奴，發(fā)動叛亂，兵敗被殺。）張敖王趙，（張敖： 漢高帝的女婿。趙王張耳之子，張耳死后，繼立為趙王，后因趙相貫高謀刺劉邦，降為宣平侯。）貫高為相，（貫高：趙王張敖的相，因謀殺劉邦被捕入獄，自殺。）盧綰王燕，（盧綰：漢初封為燕王，后參與陳豨謀反，陰謀暴露，高祖十二年，投靠匈奴，被匈奴封為東胡盧王，死在匈奴。）陳狶在代，（陳豨（xī）：漢初任趙相封為陽夏侯，鎮(zhèn)守趙、代兩地，自立為代王，后勾結(jié)匈奴叛漢，自立為代王，兵敗被殺。）令此六七公者皆亡恙，（亡恙：無恙，健在。）當(dāng)是時而陛下即天子位，能自安乎？臣有以知陛下之不能也。天下肴亂，（肴亂：混亂。肴通“殽”（xiáo））高皇帝與諸公倂起，非有仄室之勢以豫席之也。（仄室，側(cè)室，即卿大夫之庶子。豫席:豫，通 “預(yù)”，預(yù)先的憑借。席：藉，墊在下面，引伸為依靠、憑借、依賴。仄： 通 “側(cè)” 。仄室之勢： 指帝王宗族的勢力。）諸公幸者乃為中涓，（中涓：皇帝親近的侍從。指皇帝倚重的大臣。）其次僅得舍人，（才得近侍官員。廑，（jǐn）通“僅”，才。舍人：管理宮中事務(wù)的官。）材之不逮至遠(yuǎn)也。高皇帝以明圣威武即天子位，割膏腴之地以王諸公，多者百余城，少者乃三四十縣，德至渥也，（恩德優(yōu)厚。渥：深厚 優(yōu)厚。）然其后十年之間，反者九起。（指漢高帝五年到十一年間(前202—前196)韓王信、貫高、韓信、彭越、英布、陳豨、盧綰、利幾、臧荼等人的謀反。）陛下之與諸公，非親角材而臣之也，（不是親自較量才使他們臣服的。角材：衡量才干。角，較量。臣，使臣服。）又非身封王之也，自高皇帝不能以是一歲為安，故臣知陛下之不能也。

然尚有可諉者，（諉：推托，推諉。）曰疏。臣請試言其親者。假令悼惠王王齊，（悼惠王：齊悼惠王，漢高祖長子，劉肥。）元王王楚，（元王：楚元王，高祖劉邦的兄弟劉交。）中子王趙，（中子：趙隱王，高祖第三子，劉如意。）幽王王淮陽，（幽王：趙幽王，高祖子，劉友，原為淮陽王，后徙趙。）共王王梁，（共王：趙共王，高祖子，劉恢。原為梁王，后徙趙。）靈王王燕，（靈王：燕靈王，高祖子，劉建。）厲王王淮南，（厲王：淮南厲王，高祖子，劉長。）六七貴人皆亡恙，當(dāng)是時陛下即位，能為治乎？臣又知陛下之不能也。若此諸王，雖名為臣，實皆有布衣昆弟之心，（百姓間兄弟關(guān)系。布衣：平民。昆弟：兄弟。）慮無不帝制而天子自為者。擅爵人，（擅爵人：擅自將爵位授給他人。擅:擅自。爵人，將爵位給人。）赦死罪，甚者或戴黃屋，（戴黃屋：使用皇帝才能用的車蓋，在輿服上不合法度。黃屋：皇帝的乘車，車蓋用黃繒做里。屋，通“幄”。）漢法令非行也。雖行不軌如厲王者，（不軌：不遵守法令制度。規(guī)：法度。）令之不肯聽，召之安可致乎！幸而來至，（幸而：即使。）法安可得加！動一親戚，天下圜視而起，（指當(dāng)時分裂割據(jù)的諸侯王國互相串連謀反。圜(yuán)視：瞪眼怒視。）陛下之臣雖有悍如馮敬者，（馮敬：漢代御史大夫，曾揭發(fā)淮南王劉長謀反事，并建議判處劉長死刑，后被刺客殺死。）適啟其口，匕首已陷其胸矣。陛下雖賢，誰與領(lǐng)此？（領(lǐng)：率領(lǐng)，這里有治理之意。）

故疏者必危，親者必亂，已然之效也。（已然：已經(jīng)。效：驗證。）其異姓負(fù)強(qiáng)而動者，漢已幸勝之矣，又不易其所以然。（易其所以然：變更法制，以消弭反叛根源。所以然：造成危亂的根源。）同姓襲是跡而動，（襲：沿著。）既有徵矣，（徵：（zhēng ）征兆，跡象。）其勢盡又復(fù)然。殃禍之變未知所移，明帝處之尚不能以安，后世將如之何！屠牛坦一朝解十二牛，（屠牛坦：古代善于牛宰者，名坦。）而芒刃不頓者，（芒刃：鋒利的刀刃。頓：通 “鈍” 。）所排擊剝割，（排：剔除; 擊：砍; 剝： 剝離; 割： 割斷。皆為宰牛的動作。）皆眾理解也。（理解：從肌膚紋理去支解。理解:肌肉紋理和四肢關(guān)節(jié)處。理，肌膚紋理。解，支解。）至于髖髀之所，（髖髀：（kuān bì）胯骨和大腿骨，這里指牛的大骨頭。）非斤則斧。（斤斧：砍刀類的工具，橫刃叫斤，豎刃叫斧。）夫仁義恩厚，人主之芒刃也；權(quán)勢法制，人主之斤斧也。今諸侯王皆眾髖髀也，釋斤斧之用，（釋：放棄。）而欲嬰以芒刃，（嬰：同“攖”，觸也，迫近。）臣以為不缺則折。胡不用之淮南、濟(jì)北？勢不可也。（為什么不對淮南王和濟(jì)北王施思德仁義呢？因為情勢不許可?。。?/span>

臣竊跡前事，（竊：用于表示個人意見的謙詞。跡前事：推究以前的事。）大抵強(qiáng)者先反，淮陰王楚最強(qiáng)，則最先反；韓信倚胡，（胡:古代對少數(shù)民族的蔑稱，此指匈奴。）則又反；貫高因趙資，（因趙資：憑借趙國的資助。）則又反；陳狶兵精，則又反；彭越用梁，則又反；黥布用淮南，（用淮南：依靠淮南的力量。）則又反；盧綰最弱，最后反。長沙乃在二萬五千戶耳，（長沙：指漢初被封為長沙王的吳芮。乃在：只有。在：通“才”。）功少而最完，勢疏而最忠，（漢初異姓諸王，至文帝時惟長沙王以忠謹(jǐn)獨存。）非獨性異人也，（不只是其秉性忠貞，異于常人。）亦形勢然也。曩令樊、酈、絳、灌據(jù)數(shù)十城而王，（樊噲、漢初封為舞陽侯。酈商、漢初封為曲周侯。絳侯周勃、灌嬰漢初封為潁陰侯。）今雖以殘亡可也；（雖：即使。以：通“已” 。這四個人在他們的封地上只可收租，無行政權(quán)。）令信、越之倫列為徹侯而居，（徹侯：只有封爵而沒有封地的諸侯。秦漢爵位的最高一級。后因避漢武帝劉徹之諱，改稱通侯或列侯。）雖至今存可也。

然則天下之大計可知已。（已：通“矣”，語氣助詞。）欲諸王之皆忠附，（忠附：忠心依附。）則莫若令如長沙王，欲臣子之勿菹醢，（葅醢：（zū hǎi）古代酷刑，將人剁成肉醬。）則莫若令如樊酈等；欲天下之治安，莫若眾建諸侯而少其力。（建：建立。少：減少，削弱。）力少則易使以義，（使以義：以禮義約束。義：道義,法令。）國小則亡邪心。令海內(nèi)之勢如身之使臂，臂之使指，莫不制從。（制從：服從。）諸侯之君不敢有異心，輻湊并進(jìn)而歸命天子，（輻湊：天下諸侯歸附天子，如車輻之歸附于車轂。輻，車輪上的輻條。湊，歸聚。）雖在細(xì)民，（細(xì)民：普通百姓。）且知其安，故天下咸知陛下之明。割地定制，令齊、趙、楚各為若干國，使悼惠王、幽王、元王之子孫畢以次各受祖之分地，（畢：全都，全部。次：次序，指長幼次序。分地：諸侯王的封地。）地盡而止，及燕、梁它國皆然。其分地眾而子孫少者，建以為國，空而置之，須其子孫生者，（須：等待。）舉使君之。

諸侯之地其削頗入漢者，（指諸侯王因犯罪有一些土地被削減收回朝廷。削：削減。頗：多。）為徙其侯國，（徙：調(diào)整，搬遷。）及封其子孫也，所以數(shù)償之；一寸之地，一人之眾，天子亡所利焉，誠以定治而已，故天下咸知陛下之廉。地制壹定，宗室子孫莫慮不王，下無倍畔之心，（倍畔：即背叛。）上無誅伐之志，故天下咸知陛下之仁。法立而不犯，令行而不逆，貫高、利幾之謀不生，（利幾：人名，原為項羽部將，降漢后封為潁川侯，后因叛亂被殺。）柴奇、開章不計不萌，（柴奇、開章：都是淮南王劉長的謀士，曾參與劉長的謀反。萌：萌生，重演。）

細(xì)民鄉(xiāng)善，大臣致順，故天下咸知陛下之義。臥赤子天下之上而安，（赤子：指年幼的皇帝。）植遺腹，（立遺腹子為嗣。植，立也。遺腹，父死時而子尚在母腹中未出生者。）朝委裘，（朝拜已故皇帝的遺衣。朝，朝拜。委裘，先帝遺衣。）而天下不亂。當(dāng)時大治，后世誦圣。（誦圣：歌誦其圣明。）壹動而五業(yè)附，（五業(yè)：明、廉、仁、義、圣，五項功業(yè)。）陛下誰憚而久不為此？

天下之勢方病大瘇。（瘇：(zhǒng)腳腫病。）一脛之大幾如要，（脛：（jìng ）小腿。要：通“腰”。）一指之大幾如股，平居不可屈信，（平居：指睡坐。信：通“伸”。）一二指搐，（搐：牽動。）身慮亡聊。（亡聊：無所依賴，這里是難以忍受的意思。亡：通“無” 。）失今不治，必為錮疾，（錮疾：久治不愈的疾病。錮，通“痼”。）后雖有扁鵲，（扁鵲戰(zhàn)國時著名醫(yī)生，姓秦，名越人。）不能為已。病非徒瘇也，又苦蹠戾。（蹠戾：（zhí lì）腳掌向反面彎曲，不能行走。。跖：腳掌。戾：扭轉(zhuǎn)。）元王之子，帝之從弟也，（從弟：堂弟。）今之王者，從弟之子也?；萃踔?，親兄子也；今之王者，兄子之子也。（楚元王劉交是漢高祖的弟弟，元王的兒子劉郢是漢文帝的堂弟。賈誼上書時的楚王劉戊是劉郢的兒子，也就是漢文帝堂弟的兒子。此句意為比較遠(yuǎn)的親屬。）親者或亡分地以安天下，（親者：漢文帝血緣關(guān)系密切的近親。就是文帝的子孫。）疏者或制大權(quán)以逼天子，（疏者：漢文帝的遠(yuǎn)親。疏者：親屬關(guān)系較遠(yuǎn)。）臣故曰非徒病瘇也，又苦蹠戾?？赏纯拚?，此病是也。

古今名家評價：

唐順之《文編》卷五：“此文凡七節(jié)，而起結(jié)變化，節(jié)節(jié)不同?！?/span>

吳楚材、吳調(diào)侯《古文觀止》卷六：“是篇正對當(dāng)時諸侯王僭擬、地過古制，主意在“眾建諸侯而少其力”一句。此句以前，言不若此而治安之難。此句之后，言能若此而治安之易。起結(jié)總是勉以及時速之意。雖只重少同姓之力，卻將異姓層層較量，尤妙于賓主之法?！?/span>

浦起龍《古文眉詮》卷三十二：“賈策斷推西京文第一。有家令之峻刻，而術(shù)非名法；有廣川之醇茂，而氣更英多；急勢緩勢相衡，夾喻夾正入化，辟盡眉山匠巧?！?/span>

魯迅《漢文學(xué)史綱要·賈誼與晁錯》：“惟誼尤有文采，而沉實則稍遜，如其《治安策》，《過秦論》......皆為西漢鴻文，沾溉后人，其澤甚遠(yuǎn)?！?/span>

毛澤東：“《治安策》一文是西漢一代最好的政論，全文切中時理，有一種頗好的氣氛，值得一看?！?/span>