人口競爭白熱化！誰是人口流入第一城？

泰榮林黑皮 2024-03-20 發(fā)布于上海

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近日，十余個省份披露了2023年的常住人口數(shù)據，在自然增長放緩背景下，外來人口流入成為多個省市的主要增量。

據統(tǒng)計，已公布的省份中，浙江、海南、江蘇、貴州均實現(xiàn)了人口正增長，常住人口分別增加50萬人、16萬人、11萬人、9萬人。其中，浙江是已公布地區(qū)中，人口增長最多的省份，合肥則是人口增長最多的城市。

浙江：11個設區(qū)市全部正增長

2月26日，浙江省統(tǒng)計局發(fā)布2023年浙江省人口主要數(shù)據公報。2023年末，浙江常住人口6627萬人，同比增加50萬人。超過了2022年37萬人的人口增量。

分地區(qū)看，杭州市以14.6萬人的人口增量位居省內第一，達到了1252.2萬人。2023年，杭州市城區(qū)人口也正式突破1000萬人，成為全國第10個超大城市。

此外，溫州和寧波人口分別增加8.2萬人、7.9萬人，朝著千萬大關邁進。和2022年一樣，浙江全省11個設區(qū)市全部實現(xiàn)了人口正增長。

值得注意的是，相比2022年，2023年的浙江人口增長中，杭州作為省會城市的虹吸效應有所下降。其人口增量占比從2022年的1/2左右下降到了2023年的1/3。

此前，浙江省統(tǒng)計局在2019年的《浙江人口結構及其變化趨勢分析》中寫到，考慮到浙江經濟社會發(fā)展對省外流動人口的吸引力，特別是杭州、寧波等較大城市的集聚效應，“全面二孩”政策等的影響，2020年浙江省常住人口超過6000萬人，全省人口總量未來10年仍保持增長趨勢。

目前，浙江在全國人口排名中位列第八（2022年），略低于湖南的6604萬人。近年來湖南省常住人口持續(xù)下降，換言之，未來浙江的人口規(guī)模有望超過湖南。

合肥：有望成為人口增量第一城

此前，無論是在長三角地區(qū)，還是放眼全國，杭州無疑是城市吸引力的第一梯隊。2022年，杭州常住人口增加17.2萬人，是長三角地區(qū)人口增加最多的城市，在全國僅次于長沙（18.13萬人）。

結果人口普查第七次全國顯示，2010年至2020年，杭州常住人口增加323.56萬人，居長三角第一位。

不過2023年排名發(fā)生了變化，據合肥發(fā)布數(shù)據，2023年，合肥常住人口985.3萬人，較2022年增加21.9萬人。這一增量超過了杭州（14.6萬人）和南京（5.59萬人）。如果按照2022年的數(shù)據來看，合肥有望成為全國人口增長最多的城市。

圖源：合肥發(fā)布

合肥發(fā)布表示，近三年，合肥市凈增常住人口持續(xù)攀升，由2021年9.5萬人、2022年16.9萬人，提高到2023年的21.9萬人，增量較上年增加5萬人。

這種增長，一方面和經濟息息相關。2023年合肥GDP增長5.8%，為安徽省各市中最高，在全國萬億GDP城市中也排名靠前。

另一方面，近年來合肥持續(xù)發(fā)力新能源汽車等新興產業(yè)，產業(yè)對人口的帶動效應顯著。合肥發(fā)布數(shù)據顯示，2023年，合肥新增就業(yè)參保47.4萬人。其中，大專及以上學歷35.2萬人，同比增長16.7%，創(chuàng)歷史新高；近3年新增就業(yè)參保大學生近100萬人。

相比其他人口流入地區(qū)，安徽屬于典型的省會城市首位度高的省份。2023年合肥GDP為12673.8億元，遠高于第二名蕪湖（4741.07億元）、第三名滁州（3782.01億元）。這意味著，省會城市對非省會城市而言，具有強大的吸引力。

2023年，合肥市常住人口占安徽全省比重16.1%，較2022年上升0.38個百分點，較2020年上升0.75個百分點，較2013年上升2.66個百分點。

落戶政策陸續(xù)放開

人口競爭白熱化

目前，許多發(fā)達省份也在加快敞開大門，通過吸引外來人口，為未來發(fā)展奠定基石。

2023年7月31日，浙江省政府辦公廳印發(fā)《關于高質量推進戶籍制度改革的通知》。通知明確，浙江全面放開放寬城鎮(zhèn)地區(qū)落戶限制，放開人才落戶，放寬投靠落戶，實行戶籍準入年限累計互認。杭州市城區(qū)要取消落戶名額限制，精簡積分項目，確保居住年限和社會保險繳納年限分數(shù)占積分的主要比例。

2023年8月，江蘇省發(fā)布《關于促進經濟持續(xù)回升向好的若干政策措施》。針對農業(yè)轉移人口市民化，文件明確，全省除南京、蘇州外，全面取消落戶限制政策，推行以經常居住地登記戶口制度，同時要求南京、蘇州進一步完善積分落戶政策，確保社保繳納年限和連續(xù)居住年限分數(shù)占主要比例。

此前數(shù)年，落戶放寬主要集中在人口流出地區(qū)，去年以來，這種趨勢已經延展到了發(fā)達省份。

近日國家發(fā)展改革委相關負責人表示，將深化戶籍制度改革，全面落實城區(qū)常住人口300萬以下城市取消落戶限制要求，放開放寬除個別超大城市外的落戶限制。

來源：上海證券報