《井岡山的斗爭(zhēng)》（以下簡(jiǎn)稱《斗爭(zhēng)》）是《毛澤東選集》第一卷第四篇文獻(xiàn)。這是毛澤東代表紅四軍前委給中共中央寫的一份報(bào)告，寫作于1928年11月25日，原題為《井岡山前委給中央的報(bào)告》。1951年收入人民出版社出版的《毛澤東選集》第一卷，改題為《井岡山的斗爭(zhēng)》，1991年再版時(shí)仍然收入第一卷。

一、寫作背景

《斗爭(zhēng)》一文與前篇《中國(guó)紅色政權(quán)為什么能夠存在？》撰寫時(shí)間前后僅距一個(gè)月余，且內(nèi)容大體上是對(duì)前篇的展開和深化。鑒此，其寫作背景也與前篇大體相同。

1927年4月12日，蔣介石發(fā)動(dòng)反革命政變；同年7月15日，汪精衛(wèi)召開國(guó)民黨中央常務(wù)委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議，正式同共產(chǎn)黨決裂。至此，從1924年至1927年持續(xù)了三年的中國(guó)大革命失敗。

面對(duì)反動(dòng)派將革命者斬盡殺絕的屠殺政策，中國(guó)共產(chǎn)黨只剩下一個(gè)選擇，高舉革命大旗，進(jìn)行武裝抵抗。1927年8月1日，南昌起義爆發(fā)，打響了武裝反抗國(guó)民黨反動(dòng)派的第一槍。8月7日，中共中央在漢口召開緊急會(huì)議，確定了實(shí)行土地革命和武裝反抗國(guó)民黨反動(dòng)派的總方針；毛澤東當(dāng)選為中共中央臨時(shí)政治局候補(bǔ)委員，他著重強(qiáng)調(diào)：“以后要非常注意軍事，須知政權(quán)是由槍桿子中取得的?！边@是一個(gè)對(duì)中國(guó)革命有著極其重要意義的論斷。

1927年9月9日，毛澤東率領(lǐng)部隊(duì)發(fā)動(dòng)秋收起義，失敗后向湘贛邊界轉(zhuǎn)移。10月27日，秋收起義殘部到達(dá)井岡山北麓的寧岡縣茅坪。1928年2月，井岡山工農(nóng)革命軍由不足一個(gè)團(tuán)發(fā)展為一師兩個(gè)團(tuán)，并且同當(dāng)?shù)剞r(nóng)民運(yùn)動(dòng)緊密結(jié)合，摧毀了茶陵、遂川、寧岡三縣的舊政權(quán)，建立起新的工農(nóng)政權(quán)以及赤衛(wèi)隊(duì)、游擊隊(duì)。土地改革開始了試點(diǎn)，取得了初步經(jīng)驗(yàn)。一個(gè)鞏固的農(nóng)村革命根據(jù)地在井岡山初步矗立起來(lái)，打開了實(shí)現(xiàn)工農(nóng)武裝割據(jù)的新局面。

1928年4月下旬，朱德、陳毅率領(lǐng)的南昌起義軍余部，與毛澤東會(huì)師。7月中旬，湘贛兩省國(guó)民黨軍隊(duì)向井岡山發(fā)動(dòng)第一次“會(huì)剿”，紅四軍分兩路反擊。湖南省委代表杜修經(jīng)不顧永新聯(lián)席會(huì)議的決議，一味堅(jiān)持要執(zhí)行省委的命令，乘紅二十八、二十九團(tuán)占領(lǐng)湖南酃縣、毛澤東等遠(yuǎn)在江西的機(jī)會(huì)，附和紅二十九團(tuán)不習(xí)慣過(guò)山上艱苦生活、想回家鄉(xiāng)的情緒，把大隊(duì)拉向湘南。國(guó)民黨軍隊(duì)乘紅四軍主力遠(yuǎn)離的機(jī)會(huì)發(fā)動(dòng)猛攻，侵占邊界各縣城和平原地區(qū)，焚燒房屋，屠殺人民，湘贛邊界遭受嚴(yán)重摧殘。這次慘痛的教訓(xùn)，史稱“八月失敗”。

此時(shí)，國(guó)人對(duì)紅旗到底能扛多久，紅色政權(quán)到底能存在多久充滿疑惑，對(duì)紅色政權(quán)和民族的命運(yùn)灰心喪氣。在這各情況下，毛澤東深入分析了國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)各軍閥之間的關(guān)系，寫了一系列穩(wěn)定人心、鼓舞士氣的論著，其中就包括《中國(guó)紅色政權(quán)為什么能夠存在？》，并作為湘贛邊界第二次代表大會(huì)決議的一部分，在大會(huì)上進(jìn)行了闡明。

時(shí)隔一個(gè)月余，應(yīng)中央要求，毛澤東代表紅四軍前委，根據(jù)井岡山地區(qū)斗爭(zhēng)情況，對(duì)割據(jù)地區(qū)內(nèi)的建黨、建政、建軍及土地革命等問(wèn)題進(jìn)行深層次的理論思考與實(shí)踐論證，向中央專題寫了《井岡山前委給中央的報(bào)告》，也即《井岡山的斗爭(zhēng)》。

二、內(nèi)容解讀

《斗爭(zhēng)》一文結(jié)構(gòu)非常清晰，主要區(qū)分“湘贛邊界的割據(jù)和八月失敗”和“割據(jù)地區(qū)的現(xiàn)勢(shì)”兩大部分進(jìn)行闡述。從其內(nèi)在邏輯來(lái)看，第一部分是介紹情況、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、反思得失，第二部分是闡述割據(jù)地區(qū)內(nèi)的軍事、政治、土地、政權(quán)等各項(xiàng)建設(shè)。第一部分是情況的鋪墊和理論的闡釋，為第二部分的系統(tǒng)闡述提供了有力支撐。

（一）湘贛邊界的割據(jù)和八月失敗

《斗爭(zhēng)》先后簡(jiǎn)要概括了紅色政權(quán)為什么能夠存在的原因、具備的條件和應(yīng)采取的戰(zhàn)略，那就是：在于中國(guó)有買辦豪紳階級(jí)間的不斷的分裂和戰(zhàn)爭(zhēng)。有很好的群眾，有很好的黨，有相當(dāng)力量的紅軍，有便利于作戰(zhàn)的地勢(shì)，有足夠給養(yǎng)的經(jīng)濟(jì)力。在統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部發(fā)生破裂時(shí)期，我們的戰(zhàn)略可以比較地冒進(jìn)，用軍事發(fā)展割據(jù)的地方可以比較地廣大；在統(tǒng)治階級(jí)政權(quán)比較穩(wěn)定的時(shí)期，我們的戰(zhàn)略必須是逐漸地推進(jìn)，最忌分兵冒進(jìn)，把人力分散，而是應(yīng)建立中心區(qū)域的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

從文章的邏輯來(lái)看，開宗明義即亮出一直以來(lái)所秉持的主張，為接下來(lái)分析近一年來(lái)斗爭(zhēng)的得與失提供衡量的標(biāo)尺。

《斗爭(zhēng)》以1927年10月為起點(diǎn)，按照時(shí)間順序，依次回顧了在井岡山地區(qū)斗爭(zhēng)的基本情況，特別指出了1928年4月至7月革命一天天勝利的成功經(jīng)驗(yàn)和8月之后失敗的主要原因。

經(jīng)驗(yàn)在于：堅(jiān)決地和敵人作斗爭(zhēng)，造成羅霄山脈中段政權(quán)，反對(duì)逃跑主義；深入割據(jù)地區(qū)的土地革命；軍隊(duì)的黨幫助地方黨的發(fā)展，軍隊(duì)的武裝幫助地方武裝的發(fā)展；對(duì)統(tǒng)治勢(shì)力比較強(qiáng)大的湖南取守勢(shì)，對(duì)統(tǒng)治勢(shì)力比較薄弱的江西取攻勢(shì)；用大力經(jīng)營(yíng)永新，創(chuàng)造群眾的割據(jù)，布置長(zhǎng)期斗爭(zhēng)；集中紅軍相機(jī)迎擊當(dāng)前之?dāng)?，反?duì)分兵，避免被敵人各個(gè)擊破；割據(jù)地區(qū)的擴(kuò)大采取波浪式的推進(jìn)政策。

失敗在于：一部官兵動(dòng)搖思家，失掉戰(zhàn)斗力，一部官兵不愿往湘南，缺乏積極性；盛暑遠(yuǎn)征，兵力疲憊；從酃縣冒進(jìn)數(shù)百里，和邊界失去聯(lián)系，成了孤軍；湘南群眾未起來(lái)，成了單純的軍事冒險(xiǎn)；敵情不明；準(zhǔn)備不好，官兵不了解作戰(zhàn)的意義。

勝利有勝利的道理，失敗有失敗的原因，《斗爭(zhēng)》分析的清清楚楚、有理有據(jù)。對(duì)照前面闡釋的紅色政權(quán)得以生存的原因、條件和戰(zhàn)略，孰是孰非一目了然。對(duì)于一個(gè)報(bào)告來(lái)講，把責(zé)任區(qū)分清楚是很必要的。

（二）割據(jù)地區(qū)的現(xiàn)勢(shì)

這部分內(nèi)容當(dāng)中，《斗爭(zhēng)》一文區(qū)分軍事問(wèn)題、土地問(wèn)題、政權(quán)問(wèn)題、黨的組織問(wèn)題、革命性質(zhì)問(wèn)題、割據(jù)地區(qū)問(wèn)題等六個(gè)方面，以報(bào)告的口吻，分別闡述了基本工作情況、施行的政策制度、堅(jiān)持的原則方法、存在的困難問(wèn)題等。質(zhì)言之，其內(nèi)容可總括為“武裝割據(jù)條件下革命根據(jù)地建設(shè)的基本模式”。

關(guān)于軍事問(wèn)題。《斗爭(zhēng)》精準(zhǔn)判斷，“邊界的斗爭(zhēng)，完全是軍事的斗爭(zhēng)，黨和群眾不得不一齊軍事化。”“所謂割據(jù)，必須是武裝的。”深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)割據(jù)地區(qū)的軍事建設(shè)是首要的問(wèn)題。為此，《斗爭(zhēng)》對(duì)于割據(jù)地區(qū)軍事建設(shè)，提出一系列正確主張：加強(qiáng)紅軍士兵的政治教育，實(shí)行黨代表制度，加強(qiáng)軍事訓(xùn)練，實(shí)行軍隊(duì)內(nèi)的民主主義，加強(qiáng)在軍隊(duì)內(nèi)發(fā)展黨員，加強(qiáng)紅軍對(duì)地方武裝的幫建，堅(jiān)持紅軍以集中為原則、赤衛(wèi)隊(duì)以分散為原則使用力量，加強(qiáng)對(duì)敵軍的宣傳瓦解，加強(qiáng)大小井、九隴兩個(gè)軍事基地建設(shè)等。

關(guān)于土地問(wèn)題。《斗爭(zhēng)》提出，割據(jù)地區(qū)的土地政策是“沒收一切土地重新分配”，是能得到大多數(shù)人擁護(hù)的，但實(shí)際執(zhí)行時(shí)卻大受中間階級(jí)的阻礙。究其原因，是中間階級(jí)受到革命的過(guò)重打擊而幾乎完全附屬于豪紳階級(jí)了。中間階級(jí)是爭(zhēng)取的對(duì)象而不應(yīng)成為堅(jiān)決的敵人，《斗爭(zhēng)》找準(zhǔn)了問(wèn)題的關(guān)鍵，提出中間階級(jí)要爭(zhēng)取而不是打擊的意見建議，為后來(lái)將土地政策調(diào)整為“沒收一切公共土地及地主階級(jí)的土地”奠定了基礎(chǔ)。這樣中間階級(jí)能夠從革命中收益，自然會(huì)支持土地政策。

關(guān)于政權(quán)問(wèn)題。《斗爭(zhēng)》主張實(shí)行民主集中主義制度，認(rèn)為它是最能發(fā)動(dòng)群眾力量和最利于斗爭(zhēng)的。但割據(jù)地區(qū)在執(zhí)行過(guò)程中，由于缺乏宣傳和教育，推廣的情況并不理想。特別是《斗爭(zhēng)》很有遠(yuǎn)見地指出，由于許多事情黨把政府?dāng)R置一邊直接做了，造成“黨在群眾中有極大的威權(quán)，政府的威權(quán)卻差得多”的局面，鑒此強(qiáng)烈主張：“以后黨要執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)政府的任務(wù)；黨的主張辦法，除宣傳外，執(zhí)行的時(shí)候必須通過(guò)政府的組織。”這一極富遠(yuǎn)見卓識(shí)的洞察，把黨和政府的關(guān)系那樣早地界定清楚了。

關(guān)于黨的組織問(wèn)題。《斗爭(zhēng)》認(rèn)為，機(jī)會(huì)主義思想殘余在割據(jù)地區(qū)仍然不同程度存在，經(jīng)過(guò)黨內(nèi)的斗爭(zhēng)和客觀事實(shí)的教訓(xùn)后（指反會(huì)剿的失敗等），目前正在逐步改變。地方家族組織的血緣關(guān)系，是黨的村落組織開展工作的最大阻力，經(jīng)過(guò)失敗的教訓(xùn)后，這種阻力正在減小?！抖窢?zhēng)》還提出，預(yù)防投機(jī)分子反水，必須加強(qiáng)黨的秘密組織建設(shè)；因未來(lái)伸入白區(qū)工作需要，應(yīng)該加強(qiáng)城市黨組織建設(shè)。邊界各縣幾乎都是農(nóng)民成分的黨，必須加強(qiáng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想領(lǐng)導(dǎo)。等等。這些黨建思想都是黨的建設(shè)史上的首次，對(duì)于后續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)意義重大。

關(guān)于革命性質(zhì)問(wèn)題。《斗爭(zhēng)》堅(jiān)定支持關(guān)于中國(guó)現(xiàn)時(shí)仍處在資產(chǎn)階級(jí)民權(quán)革命階段的論斷，指出中國(guó)“必定要經(jīng)過(guò)這樣的民權(quán)主義革命，方能造成過(guò)渡到社會(huì)主義的真正基礎(chǔ)”，這是黨首次解決在半殖民地半封建的中國(guó)如何進(jìn)階到社會(huì)主義革命的問(wèn)題?！抖窢?zhēng)》還從經(jīng)濟(jì)問(wèn)題入手，指出“以農(nóng)業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)的中國(guó)的革命，以軍事發(fā)展暴動(dòng)，是一種特征”，這其實(shí)在說(shuō)明中國(guó)革命有別于以工業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)的蘇聯(lián)革命，中國(guó)革命的基礎(chǔ)在農(nóng)村，必須把農(nóng)民發(fā)動(dòng)起來(lái)組織暴動(dòng)，把農(nóng)民納入同盟力量，是取得革命勝利的重要保證。這其中，我們可以窺見到未來(lái)農(nóng)村包圍城市革命思想的影子。

關(guān)于割據(jù)地區(qū)問(wèn)題。《斗爭(zhēng)》分析了選取羅霄山脈中段作為軍事割據(jù)的原因：有群眾基礎(chǔ)；黨的組織有基礎(chǔ)；斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)豐富的地方武裝與相當(dāng)?shù)募t軍力量；有很好的軍事根據(jù)地——井岡山；能影響湘贛兩省，且能影響兩省的下游。這其實(shí)也是報(bào)告的重要內(nèi)容之一，即通過(guò)前敘的全面闡述，力爭(zhēng)中央能夠同意在羅霄山脈中段建立革命根據(jù)地。

三、歷史意義

《斗爭(zhēng)》是毛澤東在井岡山時(shí)期兩篇重要論著之一，立足當(dāng)時(shí)的社會(huì)革命背景，該文的歷史意義非常重大。

（一）豐富發(fā)展了“工農(nóng)武裝割據(jù)”思想。在中國(guó)革命道路由城市中心論轉(zhuǎn)向農(nóng)村包圍城市道路的過(guò)程中，《井岡山的斗爭(zhēng)》無(wú)疑起到了至關(guān)重要的作用。受蘇聯(lián)革命以及馬克思恩格斯提出的“城市中心論”影響，在四周彌漫著白色恐怖、紅軍次第慘痛失敗教訓(xùn)的緊急情況下，黨內(nèi)部分同志仍然不顧中國(guó)的特殊國(guó)情，死守“教條主義”，堅(jiān)持攻打中心城市。在這樣嚴(yán)峻而危急的情況下，毛澤東沒有動(dòng)搖革命意志，堅(jiān)持主張?jiān)谙孚M邊界進(jìn)行武裝割據(jù)。事實(shí)也證明，這不是一條退去的消極道路，而是一條向敵人統(tǒng)治薄弱地區(qū)積極進(jìn)攻的道路。

在《井岡山的斗爭(zhēng)》中，毛澤東把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，提出了工農(nóng)武裝割據(jù)思想。他認(rèn)為在中國(guó)革命的道路中，紅軍應(yīng)該而且必須掌握武裝力量，抓住革命武裝的主動(dòng)權(quán)，才能贏得革命的最終勝利。“邊界的斗爭(zhēng)，完全是軍事的斗爭(zhēng)，黨和群眾不得不一齊軍事化。怎樣對(duì)付敵人，怎樣作戰(zhàn)，成為日常生活的中心問(wèn)題。所謂割據(jù)，必須是武裝的。哪一處沒有武裝，或者武裝不夠，或者對(duì)付敵人的策略錯(cuò)了，地方就立即被敵人占去了?！?《斗爭(zhēng)》中還論述了工農(nóng)武裝割據(jù)的存在和發(fā)展條件，以及在根據(jù)地內(nèi)開展軍事建設(shè)、政權(quán)建設(shè)、黨組織建設(shè)和土地改革等一系列方針政策，豐富和發(fā)展了“工農(nóng)武裝割據(jù)”思想，為全面推開建設(shè)以及為后續(xù)農(nóng)村包圍城市道路的革命道路奠定了堅(jiān)實(shí)的思想和理論基礎(chǔ)。

（二）提出并完善了“黨的建設(shè)”思想。一個(gè)政黨的政治與組織建設(shè)關(guān)乎政黨存亡。然而，紅軍的政權(quán)在當(dāng)時(shí)建立起來(lái)了，但各方面都存在著嚴(yán)重的問(wèn)題。一哄而集、一哄而散的群眾集會(huì)，根本不能有效地解決政治問(wèn)題，沒有代表會(huì)作支撐的委員會(huì)在分配土地時(shí)不公正，打擊白色恐怖時(shí)輕易妥協(xié)，貪污經(jīng)費(fèi)等等，尤其是黨內(nèi)小資產(chǎn)階級(jí)思想泛濫，對(duì)黨的建設(shè)贊成了嚴(yán)重的影響?！抖窢?zhēng)》還指出，“黨內(nèi)機(jī)會(huì)主義現(xiàn)象仍然到處發(fā)現(xiàn)：一部分黨員無(wú)斗爭(zhēng)決心，敵來(lái)躲入深山，叫做'打埋伏’；一部分黨員富有積極性，卻又游于盲目的暴動(dòng)。這些都是小資產(chǎn)階級(jí)思想的表現(xiàn)。”加強(qiáng)黨的建設(shè)提到了尤其重要的高度。

針對(duì)黨內(nèi)思想混亂不堪的情況，毛澤東同志在分析總結(jié)了湘贛邊界黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)后，鮮明提出要加強(qiáng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題。他很有預(yù)見地洞察到，邊界各縣的黨，幾乎完全是農(nóng)民成分的黨，若不給以無(wú)產(chǎn)階級(jí)的思想領(lǐng)導(dǎo)，其趨向是會(huì)要錯(cuò)誤的?！凹訌?qiáng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想領(lǐng)導(dǎo)”是加強(qiáng)黨的建設(shè)首要的問(wèn)題?？朔h內(nèi)的這種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想，注意反對(duì)“左”和“右”兩種錯(cuò)誤傾向，統(tǒng)一全黨上下，團(tuán)結(jié)一致與統(tǒng)治階級(jí)作斗爭(zhēng)，是毛澤東同志思想建黨的重要基石?！抖窢?zhēng)》是加強(qiáng)黨的建設(shè)的源頭活水，并豐富了建設(shè)的內(nèi)容，奠定了毛澤東思想黨建設(shè)思想的基礎(chǔ)，也豐富了馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)。

（三）豐富了軍隊(duì)建設(shè)思想。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民建設(shè)，從無(wú)到有、從有到大、從大到強(qiáng)，與革命斗爭(zhēng)相伴相生、逐步完善?！抖窢?zhēng)》一文，通過(guò)對(duì)井岡山地區(qū)軍事斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，就加強(qiáng)和完善軍隊(duì)建設(shè)提出許多創(chuàng)設(shè)性的內(nèi)容。比如：實(shí)行黨代表制度，雖然不是首創(chuàng)但在原來(lái)基礎(chǔ)上更完善了一步；加強(qiáng)在軍隊(duì)內(nèi)發(fā)展黨員，提出應(yīng)達(dá)到一半的比例，雖經(jīng)后來(lái)證明三分之一為最優(yōu)，但此時(shí)的提出極大地推動(dòng)了黨員的發(fā)展；加強(qiáng)紅軍對(duì)地方武裝的幫建，是軍隊(duì)建設(shè)多種力量并建的基礎(chǔ)。等等。有力推動(dòng)了當(dāng)時(shí)紅軍及革命力量的建設(shè)，豐富了我黨關(guān)于軍隊(duì)建設(shè)的思想。

四、現(xiàn)實(shí)啟示

（一）關(guān)于報(bào)告本身的啟示。本篇是一份下級(jí)黨委向中央呈遞的報(bào)告。從報(bào)告的角度看，啟示我們要做到：一是言簡(jiǎn)意賅，只說(shuō)干貨，無(wú)關(guān)的“修飾粉面”的內(nèi)容最好不要。二是要以事實(shí)說(shuō)話，講真話，有理有據(jù)才有說(shuō)服力。三是必須調(diào)研研究，深入一線了解掌握情況，而不能敷衍、將就。這三點(diǎn)也是任何時(shí)候撰寫報(bào)告類文件所必須遵守的原則。

（二）層層遞進(jìn)的問(wèn)題分析方法。這是毛選里很多文章的共同特點(diǎn)之一?！抖窢?zhēng)》一文中，在論述割據(jù)地區(qū)軍事問(wèn)題時(shí)，《斗爭(zhēng)》先是從紅軍來(lái)源著手，進(jìn)而分析成分，在此基礎(chǔ)上，相繼分析了紅軍的政治教育、黨代表制度、軍事訓(xùn)練、后勤保障、黨的組織建設(shè)、與地方武裝力量的關(guān)系、使用原則、宣傳和軍事建設(shè)等，內(nèi)容上立足全面，邏輯上層層遞進(jìn)， 以邏輯為主線的闡述方式。

（三）透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)的戰(zhàn)略能力。這樣的事實(shí)在毛選各篇著作里比比皆是，就本篇而言主要有：以農(nóng)業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)的中國(guó)的革命，以軍事發(fā)展暴動(dòng)是一種特征，《戰(zhàn)斗》看到的是中國(guó)革命的材質(zhì)必須發(fā)動(dòng)農(nóng)民的力量。邊界各縣的黨，幾乎完全是農(nóng)民成分的黨，《戰(zhàn)斗》看到其本質(zhì)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想的領(lǐng)導(dǎo)薄弱了，從而提出這是根本性問(wèn)題，必須加以改進(jìn)。黨在群眾中有極大的威權(quán)，政府的威權(quán)卻差得多，《斗爭(zhēng)》分析其本質(zhì)是黨與政府之間領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系沒有處理好，從而提出要執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)政府的任務(wù)。透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，找準(zhǔn)問(wèn)題的關(guān)鍵才能拿出針對(duì)性措施，這是能力，需要綜合培養(yǎng)。