這期開(kāi)始，進(jìn)入德國(guó)海軍的部分

總覽：

廣義上的德意志海軍史可以追溯到德國(guó)尚未作為一個(gè)民族國(guó)家之前，構(gòu)成神圣羅馬帝國(guó)的各個(gè)邦國(guó)所建立的海上力量，特別是14世紀(jì)漢薩同盟的海軍、后來(lái)的勃蘭登堡海軍和普魯士海軍等。今天的德國(guó)海軍將1848年6月14日視為其正式誕生的日子，這一天法蘭克福國(guó)民議會(huì)決定成立帝國(guó)艦隊(duì)，但德國(guó)海軍的真正創(chuàng)立和崛起則是1871年普魯士以武力實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一,建立德意志帝國(guó)之后的事情。在近代歐洲史上,以普魯士為代表的德意志各個(gè)邦國(guó)以及后來(lái)的德意志帝國(guó)通常都被認(rèn)為是傳統(tǒng)的陸地強(qiáng)國(guó),地處歐陸中部的地理位置、長(zhǎng)期諸侯割據(jù)的分裂局面以及對(duì)海外利益缺乏強(qiáng)烈的興趣,因此在大部分時(shí)間里，其下屬海軍的任務(wù)通常是保衛(wèi)德國(guó)海岸以及可能與德國(guó)安全和經(jīng)濟(jì)相關(guān)的水域，很少嘗試將自己塑造成一個(gè)具有遠(yuǎn)大抱負(fù)的海軍強(qiáng)國(guó)。

1871年,德意志實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一,并借助第二次工業(yè)革命的東風(fēng)迅速躋身列強(qiáng)。在威廉二世即位后,這個(gè)新興的帝國(guó)加快了海外拓殖的步伐,并以挑戰(zhàn)英帝國(guó)為目標(biāo)大力擴(kuò)充海軍軍備,在短短20年時(shí)間里德國(guó)海軍便崛起為世界第二大海軍。然而,在1914年爆發(fā)的一戰(zhàn)中,由于天然的地理劣勢(shì)和英國(guó)海軍強(qiáng)力的封鎖,德國(guó)海軍一直沒(méi)能改變總體上的戰(zhàn)略局面,其強(qiáng)大的公海艦隊(duì)從頭到尾都被封鎖在所謂“北海牢房”里寸步難行，盡管德國(guó)海軍嘗試了海上破交戰(zhàn)和潛艇戰(zhàn)等辦法來(lái)打破局面，但都以失敗告終，最終隨著戰(zhàn)敗投降而集體自沉于斯卡帕灣，這是其海軍歷史上第一次灰飛煙滅。

《凡爾賽和約》簽訂后，魏瑪共和國(guó)只被允許保有一支規(guī)模不大的海軍,在兩次世界大戰(zhàn)之間,德國(guó)人一直在暗中蓄力,以圖東山再起。在1933年納粹黨掌權(quán)后,德國(guó)海軍開(kāi)始了重建的步伐,并在戰(zhàn)前制定了雄心勃勃的Z計(jì)劃,但未能趕在二戰(zhàn)爆發(fā)前完成這一計(jì)劃。憑借少數(shù)大型戰(zhàn)艦和潛艇,德國(guó)海軍和以英國(guó)皇家海軍為主的對(duì)手周旋了五年時(shí)間,但盡管取得了可觀的戰(zhàn)果,最終仍然無(wú)法挽回失敗的命運(yùn)。一般認(rèn)為，德國(guó)海軍在兩次世界大戰(zhàn)中的失敗核心原因是德國(guó)作為陸權(quán)國(guó)家的天生缺陷,其陸地戰(zhàn)略與海洋戰(zhàn)略之間存在著難以調(diào)和的矛盾。在維持一支龐大陸軍的同時(shí),它很難建立一支同等地位的強(qiáng)大海軍，并且難以克服其地理環(huán)境上的天生弱勢(shì)，特別是在與一個(gè)傳統(tǒng)海權(quán)國(guó)家對(duì)抗時(shí)候尤其如此。

在戰(zhàn)后早期，德國(guó)渡過(guò)了一段沒(méi)有海軍的時(shí)期，僅被允許保留一些準(zhǔn)軍事的掃雷部隊(duì)和海上勤務(wù)單位。1955年后，新成立的聯(lián)邦德國(guó)以及民主德國(guó)重新建立了各自的海軍，兩德的海軍都再次回歸了德國(guó)傳統(tǒng)的海上策略，并分別被牢牢整合進(jìn)了其各自的聯(lián)盟體系框架之中。隨著東德于1990年加入德意志聯(lián)邦共和國(guó)，其海軍與整個(gè)國(guó)家人民軍一起成為德國(guó)聯(lián)邦國(guó)防軍的一部分，自1995年以來(lái)，德國(guó)海軍這個(gè)名稱在國(guó)際范圍成為標(biāo)準(zhǔn)稱呼，其自1956年以來(lái)的官方名稱一直是Marine（即德文“海軍”的意思）。

今天的德國(guó)海軍是一支接近中等規(guī)模的海上力量，它的主要任務(wù)是保護(hù)德國(guó)的領(lǐng)海和海上基礎(chǔ)設(shè)施以及海上交通線。 除此之外，德國(guó)海軍還參與維和行動(dòng)，提供人道主義援助和救災(zāi)、反海盜等海上任務(wù)，作為北約的成員國(guó)，其海軍也牢牢融入了北約框架，與其他成員國(guó)的海軍一起密切合作。

從漢薩同盟時(shí)代起源：

從地理上說(shuō)，德意志地區(qū)的疆域基本位于萊茵河以東、阿爾卑斯山以北、維斯瓦河以西的中歐平原和丘陵地帶，其三分之一的領(lǐng)土位于波德平原，其中有豐富的水資源由南向北貫穿其中，包括易北河，埃姆斯河，威悉河和奧得河。在與荷蘭接壤的邊境和靠弗里斯蘭海岸周?chē)兄鴿竦睾驼訚砂愕牡孛玻瑬|北部的梅克倫堡有最后一次冰河時(shí)期形成的冰川湖泊，而往北則分別面向北海以及波羅的海。但在法蘭克王國(guó)建立前，居住在現(xiàn)今德意志地區(qū)的各個(gè)日耳曼人部落對(duì)航海和造船相關(guān)的事情可謂是一竅不通，他們僅僅只有一些簡(jiǎn)陋的內(nèi)河小船（獨(dú)木舟等），更不要說(shuō)什么海軍了，只有羅馬人曾在其占據(jù)的日耳曼尼亞地區(qū)使用過(guò)內(nèi)河艦隊(duì)。

直到查理曼大帝登基并建立加洛林帝國(guó)后，為了對(duì)帝國(guó)海岸的威脅，特別是來(lái)自弗里斯蘭人、諾曼人和摩爾人的攻擊，德意志地區(qū)才開(kāi)始有正經(jīng)意義上的海軍出現(xiàn)。在隨后的神圣羅馬帝國(guó)時(shí)期， 11至13世紀(jì)，來(lái)自北海及其支流的一些船只曾經(jīng)參加了十字軍東征。從1215年起，弗里德里希二世皇帝建立了一支強(qiáng)大的地中海艦隊(duì)，并任命熱那亞人吉列爾穆斯（威廉）波爾庫(kù)斯為帝國(guó)海軍上將。 在1241年5月3日的吉廖海戰(zhàn)中，腓特烈的艦隊(duì)曾擊敗了熱那亞海上共和國(guó)的艦隊(duì)。但隨著方向向南，帝國(guó)對(duì)北海和波羅的海地區(qū)艦隊(duì)的興趣隨后迅速開(kāi)始減弱。

神圣羅馬帝國(guó)對(duì)德意志地區(qū)的統(tǒng)治一直延續(xù)到了19世紀(jì)，但這個(gè)帝國(guó)不過(guò)是徒有虛名，在中世紀(jì)分裂為數(shù)以百計(jì)的王國(guó)、公國(guó)、侯國(guó)和騎士領(lǐng)地，分封割據(jù)，各自為政，沒(méi)有強(qiáng)有力的中央政府，更沒(méi)有統(tǒng)一的帝國(guó)軍隊(duì)，因此在德國(guó)成為一個(gè)統(tǒng)一民族國(guó)家前，其海軍的發(fā)展主要源于北德意志沿海地區(qū)的城市以及少數(shù)封建主的努力。

在中世紀(jì)晚期，大約12-13世紀(jì)，隨著德意志地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在神圣羅馬帝國(guó)之內(nèi)相繼出現(xiàn)了一批大中城市，包括一些自由城市，它們享有廣泛的自治權(quán)利，可以征稅和建立軍隊(duì)，其中位于北德意志地區(qū)的自由城市，如科隆、呂貝克等便利用瀕臨北海、波羅的海的便利條件，發(fā)展海上貿(mào)易而日益興盛。在擴(kuò)展商業(yè)勢(shì)力的過(guò)程中，德意志商人們逐漸建立了類似行會(huì)的，以減少競(jìng)爭(zhēng)、打擊海盜并保護(hù)各自的共同利益，并逐漸發(fā)展成一系列自由市同盟。最初的兩個(gè)自由市同盟是萊茵同盟和施瓦本同盟。當(dāng)時(shí)萊茵河流域的城市和施瓦本地區(qū)的城市通過(guò)結(jié)盟的方式來(lái)防衛(wèi)地方貴族對(duì)商隊(duì)的掠奪和強(qiáng)盜的搶劫。很快這種城市聯(lián)盟就發(fā)展為一種互利手段，成員城市間相互放棄征收水路和陸路的通行稅，并通過(guò)協(xié)調(diào)的方式解決彼此爭(zhēng)端。

12世紀(jì)中期，以北德意志地區(qū)四個(gè)最主要的自由城市：呂貝克、漢堡、科隆和不來(lái)梅為代表的一系列自由市基于各自的共同利益而逐漸也形成了類似的聯(lián)盟，1293年，應(yīng)呂貝克的一再要求，來(lái)自梅克倫堡和波美拉尼亞的商人在羅斯托克召開(kāi)代表大會(huì)，決定今后凡與他們有關(guān)的案件都按呂貝克法律解決，有26個(gè)城市投票通過(guò)這一決議，這便是后來(lái)所說(shuō)的漢薩同盟（Deutsche Hanse）“漢薩”一詞來(lái)自哥特語(yǔ)“軍隊(duì)”或“ 連隊(duì)”，在德語(yǔ)中原意為“堆集”，初指同業(yè)公會(huì)或行會(huì)，后指在國(guó)外的德國(guó)商人團(tuán)體。

漢薩同盟成立之后，其宗旨很快從鎮(zhèn)壓海盜、打擊掠奪行為和取消不合理的通行稅等保護(hù)商業(yè)的行為轉(zhuǎn)至在海外擴(kuò)展商業(yè)勢(shì)力，壟斷商業(yè)利益，壓制來(lái)自同盟外的德意志城市以及來(lái)自英國(guó)、俄羅斯和佛蘭德本土的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。到1300年，從威悉河口的不來(lái)梅到維斯杜拉河口的但澤，沿波羅的海的所有德意志港口城市都加入了漢薩同盟。普魯士和利沃尼亞騎士團(tuán)的城鎮(zhèn)不久也加入同盟。到1356年在呂貝克召開(kāi)第一屆漢薩同盟大會(huì)時(shí)，其成員已增至52個(gè)，到最鼎盛時(shí)期則有多達(dá)350個(gè)成員，總部則置在呂貝克。漢薩同盟的主要貿(mào)易貨物為布、鹽、鯡魚(yú)、咸肉、糧食、啤酒、葡萄酒、呢絨、羊毛、皮革、獸皮、牲畜、草木灰、鯨油、木材、大麻、樹(shù)脂、蜂蠟、弓料、磚、香料、桶板、鐵、銅、錫和金屬制品，溝通了原料產(chǎn)地與制成品產(chǎn)地之間的聯(lián)系。

漢薩同盟在開(kāi)拓商路時(shí)不免要與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者海盜不期而遇，因此為了自衛(wèi)，其商船通常都擁有武裝，即可以行商也能作戰(zhàn)，同時(shí)漢薩同盟是與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比的另一個(gè)巨大優(yōu)勢(shì)就是具有一定的法律性，其擁有一部完善的海事法，規(guī)范了租船、配員、船上條件、海上緊急情況下的行為等問(wèn)題。尤其是在國(guó)外，海事法的存在對(duì)于運(yùn)輸組織的順利運(yùn)作至關(guān)重要。 船舶技術(shù)安全和船舶適航性問(wèn)題也得到了非常重視，保護(hù)商船免受海盜襲擊也是如此。漢薩同盟設(shè)立了自己護(hù)航隊(duì)制度，要求其下屬船只以兩艘或三艘為一組編成護(hù)航隊(duì)航行，而較大的漢薩同盟船只每艘必須配備至少20名武裝人員，后者涵蓋了近1447艘商船。利用在海上的優(yōu)勢(shì)，漢薩同盟也能利用他們的船只在需要時(shí)候迅速朝發(fā)生沖突的陸地地區(qū)進(jìn)行部署，以保護(hù)自己的商站不受威脅。不過(guò)所說(shuō)的后來(lái)的海軍陸戰(zhàn)隊(duì)尚不存在，因此其上岸的成員主要是裝備武器的海員和士兵，由船長(zhǎng)負(fù)責(zé)臨時(shí)指揮，不過(guò)后者通常情況下也都是商人。

漢薩同盟使用的最多、最具象征意義的船只是柯克船。這種船一般全長(zhǎng)約30米，寬約8米，總重量約100噸到200噸左右。特征是船體最尾端的舵，一般稱其為“船尾中央舵”或“中央舵”。船桅只有一根，位于船體中央，用以張開(kāi)長(zhǎng)方形的橫帆，垂直于船首與船尾的連線，適合順風(fēng)航行。船體的整體形狀是細(xì)長(zhǎng)形，這是種適合劃過(guò)北海強(qiáng)風(fēng)大浪的形狀。大多數(shù)柯克船是私人商船，但它們也被用作軍艦。 柯克船有各種不同尺寸和規(guī)格的型號(hào)，并可以在海洋和河流中航行。 1400年開(kāi)始，柯克船逐漸被浩克船代替，后者是大帆船和輕帆船的技術(shù)前身，能夠運(yùn)載更多的貨物和武器，目前考古學(xué)估計(jì)其大約可以裝載500噸左右的貨物，但至今沒(méi)有關(guān)于這種船的考古證據(jù)，其存在僅僅限于繪畫(huà)或者文字記載中。

1464年，但澤通過(guò)法律糾紛獲得了一艘法國(guó)卡拉維爾船，并將其更名為彼得·馮·但澤號(hào)。 它長(zhǎng)40米，擁有三根桅桿，是當(dāng)時(shí)最大的船只之一。大帆船式的戰(zhàn)艦呂貝克的阿德勒號(hào)由呂貝克建造，用于在北方七年戰(zhàn)爭(zhēng)（1563-70年）期間對(duì)瑞典的軍事用途，于1566年下水，但從未投入軍事用途。 它是當(dāng)時(shí)最大的船，長(zhǎng)78米，有四根桅桿，此后它一直作為商船使用，直到1581年在從里斯本返回的途中受損，并于1588年解體。

在14世紀(jì)中葉，漢薩同盟曾和丹麥王國(guó)兩度發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，在1361- 1365年的第一次戰(zhàn)爭(zhēng)中，漢薩軍隊(duì)敗于丹麥艦隊(duì)之手。同盟成員在1367年結(jié)成科隆聯(lián)邦，建立統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織聯(lián)合艦隊(duì)，對(duì)丹麥再度開(kāi)戰(zhàn)。1368年戰(zhàn)爭(zhēng)中，漢薩同盟的艦隊(duì)擊敗了丹麥海軍，并攻陷其首都哥本哈根，迫使丹麥在1370年簽訂《施特拉爾松德條約》，承認(rèn)同盟的商業(yè)特權(quán)，甚至丹麥王位的傳承都要由同盟決定。此后，漢薩同盟壟斷波羅的海的貿(mào)易長(zhǎng)達(dá)百年之久。

到14世紀(jì)中葉，漢薩同盟已經(jīng)擴(kuò)展至波羅的海南岸、東岸的所有德國(guó)港口城市，并擴(kuò)展到英國(guó)、弗蘭德斯、丹麥、斯堪的納維亞、俄羅斯、芬蘭等地。波羅的海東岸的德意志殖民者按照嚴(yán)格的漢薩法律建造了一大批漢薩城市。1398年修通連接易北河至呂貝克的運(yùn)河，便于波羅的海與北海之間的貨物運(yùn)輸。由于漢薩商人的活動(dòng)，北歐和西歐君主制國(guó)在與漢薩同盟建立商業(yè)關(guān)系后獲得了很大的商業(yè)利益，因此各國(guó)紛紛歡迎漢薩同盟在本國(guó)開(kāi)設(shè)商站。這些商站集市場(chǎng)、商人住宅和辦公室、仲裁所、作坊、工場(chǎng)、庫(kù)房為一體，并設(shè)有防御設(shè)施，晝夜有人看守，以防當(dāng)?shù)厝艘u擊。

14世紀(jì)晚期和15世紀(jì)早期是漢薩同盟的鼎盛時(shí)期，雖然其商站只局限于波羅的海、北海和俄羅斯，但是其商船卻遠(yuǎn)及法國(guó)、西班牙和葡萄牙，從南歐運(yùn)來(lái)橄欖油、水果、各種酒和鹽。其注冊(cè)商船大至1000到2000噸，漢薩商人通過(guò)向神圣羅馬帝國(guó)的封建領(lǐng)主和其他國(guó)家的君主提供借款而獲得了一項(xiàng)又一項(xiàng)的特許權(quán)。在其全盛時(shí)期，漢薩同盟左右著丹麥和瑞典的王位繼承人人選，而英國(guó)國(guó)王甚至不止一次將王冠抵押給漢薩商人換取貸款，或向其央借艦隊(duì)和海員。漢薩同盟積累了大量財(cái)富，并憑借商業(yè)和武力贏得了各國(guó)的尊敬。

然而，自15世紀(jì)早期開(kāi)始，漢薩同盟出現(xiàn)衰落的跡象。它通過(guò)商業(yè)手段獲取了巨額利潤(rùn)，但是沒(méi)有將其回饋于社會(huì)，這就使得其有別于近代的商業(yè)世界。由于長(zhǎng)期強(qiáng)調(diào)“只從最便宜地區(qū)采購(gòu)”的原則，漢薩同盟本土地區(qū)的農(nóng)業(yè)和手工業(yè)沒(méi)有得到開(kāi)發(fā)。隨著漢薩同盟所采取的重商主義和保護(hù)主義手段在其他國(guó)家的興起，漢薩同盟開(kāi)始遇到對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)。享有特權(quán)和豁免權(quán)的漢薩商人開(kāi)始受到各國(guó)本土商人的仇恨，英國(guó)和荷蘭商人開(kāi)始繞過(guò)漢薩同盟，同北歐和俄羅斯建立直接的商業(yè)聯(lián)系，這對(duì)漢薩同盟的生意構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

1598年1月13日，英國(guó)女王伊麗莎白一世下令逮捕了60艘與英國(guó)的敵人西班牙進(jìn)行貿(mào)易的漢薩商船。漢薩商人為此在呂貝克召開(kāi)了大會(huì)，以便采取一致行動(dòng)，對(duì)英國(guó)出口貿(mào)易進(jìn)行打擊。伊麗莎白獲知這個(gè)消息后，即將英國(guó)的漢薩船只連同所載貨物一概沒(méi)收，并關(guān)閉倫敦商站，然后宣布她“極端鄙視漢薩同盟和它的一切行動(dòng)”，宣告了漢薩同盟和英國(guó)持續(xù)了三百多年的商業(yè)往來(lái)的最后終結(jié)。而在佛蘭德地區(qū)，1451年，漢薩商人不得不放棄了布魯日，轉(zhuǎn)移到安特衛(wèi)普。隨后荷蘭借助其優(yōu)越的地理位置和港口河道眾多的條件，取代了漢薩同盟商船隊(duì)的“海上馬車(chē)夫”地位，壟斷了西歐的商業(yè)海運(yùn)。此外15世紀(jì)青魚(yú)漁場(chǎng)自波羅的海轉(zhuǎn)移至北海后，呂貝克遭受了巨大損失，而荷蘭則借此而致富。1593年安特衛(wèi)普商站關(guān)閉，宣告漢薩同盟在佛蘭德活動(dòng)的終結(jié)。不久之后，卡爾馬聯(lián)盟、俄羅斯和波蘭等也相繼對(duì)漢薩同盟采取了行動(dòng)，關(guān)閉了其所擁有的商站。

隨著新大陸的發(fā)現(xiàn)，歐洲貿(mào)易中心開(kāi)始往北轉(zhuǎn)移又給了漢薩同盟一次重大打擊，而在漢薩同盟內(nèi)部，由于該同盟本身是由多個(gè)城市組成的松散同盟，其成員視其本身利益高于同盟的大利益，因此在面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的利益威脅時(shí)開(kāi)始出現(xiàn)內(nèi)部分歧，一些同盟城市試圖通過(guò)損害其他城市利益的方式來(lái)取得優(yōu)勢(shì)地位?？坡榱巳〈鷧呜惪硕?guó)勾結(jié)，漢堡也企圖利用呂貝克與丹麥的爭(zhēng)端而從中取利。

此外，自17世紀(jì)以來(lái)，德意志地區(qū)多次成為國(guó)際戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)場(chǎng)。三十年戰(zhàn)爭(zhēng)中，日耳曼地區(qū)又經(jīng)歷過(guò)一場(chǎng)高度的毀壞，人口與牲畜都大量消滅，這一切沉重地打擊了漢薩同盟的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。1669年，歷史上最后一次漢薩同盟大會(huì)在呂貝克召開(kāi)。羅斯托克、布倫瑞克、科隆、漢堡和不來(lái)梅等市派代表參加，但此時(shí)的同盟已名存實(shí)亡。會(huì)議結(jié)束以后，許多城市宣布脫離漢薩同盟，最后只剩下呂貝克、漢堡和不來(lái)梅三城仍保留“漢薩自由城市”（Freie Hansestadt）的稱謂。拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)則為漢薩同盟帶來(lái)了最后的打擊，漢堡、呂貝克和不來(lái)梅商船隊(duì)被封鎖歐洲大陸的英國(guó)海軍消滅，呂貝克從此以后徹底衰落，漢堡和不來(lái)梅則借助19世紀(jì)新德意志帝國(guó)的興起而獲得了新的商業(yè)中心地位。1937年，作為對(duì)呂貝克早年曾禁止其發(fā)表競(jìng)選演說(shuō)的報(bào)復(fù)，xtl取消了呂貝克的“漢薩自由城市”稱呼，并根據(jù)大漢堡法案將其并入石勒蘇益格-荷爾斯泰因省，到這一天，漢薩同盟算是徹底咽下了最后一口氣。

一些漢薩同盟城市在漢薩同盟結(jié)束后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)還保留著自己的軍艦。 例如，直到1747 年，漢堡的航運(yùn)當(dāng)局仍懸掛舊漢堡海軍部旗幟。這些軍艦被用于護(hù)航，以保護(hù)海上貿(mào)易免受海盜襲擊。 后來(lái)這些艦隊(duì)變得越來(lái)越被忽視，最終在18世紀(jì)被完全廢止。

1493年，馬克西米利安一世成為神圣羅馬帝國(guó)皇帝后，通過(guò)創(chuàng)建帝國(guó)行政圈而組建了隸屬于帝國(guó)議會(huì)的帝國(guó)軍隊(duì)，它由各個(gè)成員國(guó)的士兵一起組成，在戰(zhàn)時(shí)征召。但它只規(guī)定了陸軍的編組成，對(duì)海軍沒(méi)有規(guī)定，在這段時(shí)期里代表神圣羅馬帝國(guó)的主要是哈布斯堡王室的海軍（即后來(lái)奧匈帝國(guó)海軍的前身）。盡管在這期間有一些嘗試建立一支屬于全帝國(guó)的艦隊(duì)。 比如，從 1487年開(kāi)始，在安特衛(wèi)普短暫設(shè)立過(guò)幾年的皇家海軍部，盡管其活動(dòng)僅限于打擊當(dāng)?shù)氐暮１I活動(dòng)。 后來(lái)的計(jì)劃包括1571年嘗試聯(lián)合下薩克森、下萊茵-威斯特伐利亞和勃艮第帝國(guó)區(qū)的船只來(lái)對(duì)抗荷蘭海上丐軍，或者東弗里斯蘭伯爵曾計(jì)劃讓自己成為帝國(guó)海軍上將等。 普魯士-勃蘭登堡的海軍倡議也很短暫，并且部分受到波蘭封建主的影響。

在三十年戰(zhàn)爭(zhēng)期間，波羅的海曾有過(guò)短暫的帝國(guó)艦隊(duì)。 在天主教聯(lián)軍占領(lǐng)德國(guó)北部后，梅克倫堡公國(guó)被授予華倫斯坦，作為他對(duì)皇帝財(cái)政開(kāi)支的補(bǔ)償。 這也使維斯馬落入了帝國(guó)之手。 為了能夠在三十年戰(zhàn)爭(zhēng)的這一部分（即低地日耳曼-丹麥戰(zhàn)爭(zhēng)）中擊敗丹麥國(guó)王，在1627年，皇帝費(fèi)迪南德二世授予華倫斯坦“大洋和波羅的海將軍”的稱號(hào)，并下令建造艦隊(duì)在波羅的海對(duì)抗新教徒。 菲利普·馮·曼斯菲爾德被任命為這支艦隊(duì)的指揮官。 其裝備的船只主要是從維斯馬和梅克倫堡征用和購(gòu)買(mǎi)的船舶、一些新建的小型船舶，以及從1629年起從波蘭移交給但澤的船舶。 1628年春天，華倫斯坦不得不放棄他的丹麥計(jì)劃后，丹麥和后來(lái)的瑞典海軍很快就封鎖了維斯馬港，因此這支臨時(shí)拼湊的艦隊(duì)的行動(dòng)半徑很快縮小到維斯馬附近。 隨著這座城市后來(lái)被瑞典軍隊(duì)占領(lǐng)，這些艦艇要么被擊沉或者自沉，要么就被瑞典人繳獲。 由于帝國(guó)方面對(duì)這支艦隊(duì)很少或根本沒(méi)有支付過(guò)薪水，個(gè)別船只在這之前就自己開(kāi)小差并投奔了瑞典人。1648年三十年戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，德國(guó)在很大程度上失去了出?？?。 荷蘭獨(dú)立，北海和波羅的海的許多港口都處于丹麥或瑞典的統(tǒng)治之下。 這結(jié)束了之后整整200年來(lái)對(duì)建立統(tǒng)一德意志海軍的所有嘗試。 

勃蘭登堡選侯國(guó)海軍與早期普魯士海軍：

勃蘭登堡(Brandenburg)是神圣羅馬帝國(guó)的七大選侯國(guó)之一，即有資格當(dāng)選帝國(guó)皇帝的七大諸侯之一，最初其領(lǐng)土位于易北河和奧德河之間，1415年德意志望族霍亨索倫家族(Hohenzollern)成為勃蘭登堡的統(tǒng)治者，并不斷擴(kuò)張領(lǐng)地。1618年，通過(guò)政治聯(lián)姻和遺產(chǎn)繼承,勃蘭登堡與波羅的海之濱的普魯士公國(guó)(Dukes of Prussia，即東普魯士)合并，從而奠定了近代普魯士的基礎(chǔ)。

在與勃蘭登堡合并前，普魯士公國(guó)就擁有自己的海軍，共有軍艦7艘。1535/36 年，在丹麥海軍上將佩德·斯克拉姆 (Peder Skram) 的指揮下，該艦隊(duì)在哥特蘭島、厄塞爾島和哥本哈根附近與瑞典和丹麥盟軍一起參加了作戰(zhàn)。 1535年11月13日，當(dāng)斯克拉姆在哥本哈根以南的阿馬格島海戰(zhàn)中負(fù)傷時(shí)，普魯士艦隊(duì)的約翰·佩恩短暫接管了最高指揮權(quán)。在1535年，艦隊(duì)中的個(gè)別船只還被充當(dāng)私掠船使用。不過(guò)它的存在時(shí)間也很短，早在1537年，這支艦隊(duì)就在普魯士港口里不再出航了，盡管到1544年其仍然擁有部分船只，但之后它在1555年左右被完全解散。

早在16世紀(jì)，勃蘭登堡的霍亨索倫家族就謀求建立一支艦隊(duì)，以獲得聲望，在諸侯爭(zhēng)霸中提升地位，盡管當(dāng)時(shí)這個(gè)選侯國(guó)甚至還沒(méi)有出海口。隨著領(lǐng)土擴(kuò)張，特別是與東普魯士合并后，勃蘭登堡占有了波羅的海沿岸的大片土地，因此建立海上防御屏障就顯得更具現(xiàn)實(shí)意義，特別是在之后的三十年戰(zhàn)爭(zhēng)期間，通過(guò)格里姆尼茨條約，勃蘭登堡選帝侯弗里德里?！ね? Frederick William)獲得了波美拉尼亞公國(guó)的統(tǒng)治權(quán)，它為勃蘭登堡腹地開(kāi)辟了通往波羅的海的通道。弗里德里?！ね救朔钚兄厣讨髁x政策,試圖將勃蘭登堡―普魯士打造成強(qiáng)權(quán)國(guó)家，被后世尊稱為大選侯。同時(shí),他對(duì)海軍事務(wù)也非常熱心，熱衷于擴(kuò)展殖民地,攫取海外利益，在他的支持下，勃蘭登堡海軍的發(fā)展逐漸開(kāi)始有所起色，特別是1655年至1660年的第二次北方戰(zhàn)爭(zhēng)更使選帝侯意識(shí)到擁有自己海軍的重要性，在1656年，由于缺乏海軍，他不得不向瑞典人開(kāi)放皮勞和梅梅爾港口的使用權(quán)。 在這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中，他于1657年根據(jù)維勞條約獲得了對(duì)普魯士公國(guó)的完全主權(quán)。

同年，勃蘭登堡選侯國(guó)在皮勞組織了最初由三艘船組成的艦隊(duì)。 隨著時(shí)間的推移，艦船數(shù)量增加到七艘戰(zhàn)艦、三艘炮艇和二十艘武裝小艇，在與波蘭結(jié)盟的情況下，勃蘭登堡海軍參加了在維斯杜拉瀉湖對(duì)抗瑞典海軍的戰(zhàn)斗。 然而，戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，艦隊(duì)因缺乏資金而不得不削減規(guī)模，在1662年僅剩下8艘船，到1670年左右則只有選帝侯本人的私人游艇還存在了。 為了提高收入和人脈，選帝侯從此開(kāi)始涉足國(guó)際海上貿(mào)易。 為此，他在荷蘭建造了兩艘船：克利夫公國(guó)號(hào)和馬克郡號(hào)，然而，它們被英國(guó)沒(méi)收了。瑞典人再次入侵勃蘭登堡后，弗里德里?！ね蚊商m船東、企業(yè)家和商人本杰明·勞爾 (1634-1707) 作為勃蘭登堡造船項(xiàng)目的中心人物，并為對(duì)瑞典的作戰(zhàn)頒發(fā)了官方私掠許可證。 陷入財(cái)務(wù)困境的勞爾同意并在接下來(lái)的幾年里租用了四到六艘船給勃蘭登堡人，勃蘭登堡人成功地對(duì)瑞典商船進(jìn)行了私掠戰(zhàn)爭(zhēng)。 私掠者在波羅的海的短短四個(gè)星期內(nèi)成功捕獲了21艘瑞典商船。 勞爾隨后被他的同胞以海盜罪名追捕，因此不得不逃往柏林，并在之后被正式任命為勃蘭登堡海軍的負(fù)責(zé)人。

這支受雇的艦隊(duì)隨后在選帝侯的指揮下參加了許多行動(dòng)，包括圍攻斯德?。?677年12月27 日）、圍攻施特拉爾松德（1678年10月25日）、征服呂根島（1678年9月26日) 和占領(lǐng)格賴夫斯瓦爾德（1678年11月16日）。1679年1月16日，雙方簽訂合同，同意以固定費(fèi)用向勃蘭登堡-普魯士租用五艘護(hù)衛(wèi)艦和六艘單桅帆船，為期六年。 早在1679年7月，勞爾就贏得了對(duì)漢堡的私掠戰(zhàn)爭(zhēng)，以收取未付的款項(xiàng)。 1680年，勃蘭登堡艦隊(duì)已經(jīng)發(fā)展到擁有28艘軍艦。 同年，在勃蘭登堡私掠船戰(zhàn)爭(zhēng)中，海軍出動(dòng)對(duì)付西班牙，目的是收回西班牙剛剛結(jié)束的北方戰(zhàn)爭(zhēng)拖欠的補(bǔ)貼款。 一個(gè)由8艘船組成的小型艦隊(duì)，在克勞斯·馮·貝弗恩的指揮下，從皮勞駛?cè)胗⒓{，在奧斯坦德附近俘獲了西班牙船只查理二世號(hào)，并將其作為戰(zhàn)利品押送到了皮勞，之后其成為了海軍的新旗艦勃蘭登堡侯爵號(hào)。此后，貝弗恩艦隊(duì)的一部分又繼續(xù)航行到加勒比海，在那里捕獲了兩艘西班牙船只，這些船只隨后在牙買(mǎi)加出售，然后于5月秋天返回本土。 1681年9月30日，托馬斯·奧爾德斯 (Thomas Alders) 率領(lǐng)的勃蘭登堡艦隊(duì)在圣文森特角附近的海戰(zhàn)中與西班牙艦隊(duì)作戰(zhàn)，但未獲成功（1681年）——這是德國(guó)海軍在公海上的首次海戰(zhàn)。

在勞爾的幫助下，選帝侯又計(jì)劃仿效荷蘭模式成立一家貿(mào)易公司。 為此，皮勞港從1680年起擴(kuò)建為帶造船廠的基地。勞爾利用自己的資源，于1680/81年組織了第一次非洲探險(xiǎn)隊(duì)，與非洲人在當(dāng)今的加納締結(jié)了友誼和貿(mào)易協(xié)定，隨后又在1682/83組織了第二次遠(yuǎn)征，并在當(dāng)?shù)亟⒘烁窳_斯堡弗里德里希斯堡。1681 年，柏林的“綜合商業(yè)學(xué)院”更名為海軍部。 在各個(gè)港口設(shè)立了學(xué)院。 1682年1月1日，勃蘭登堡-非洲公司正式成立，總部設(shè)在皮勞。 從1682年開(kāi)始，在柏林也建造了一個(gè)船廠，在哪里完成船只的船殼部分，然后順著易北河到達(dá)漢堡，在哪里最終完工。

1681年，勃蘭登堡獲得了埃姆登港口的使用權(quán)，此后這座港口逐漸取代了皮勞，成為勃蘭登堡選侯國(guó)海軍的基地和最重要的貿(mào)易港口。而在非洲，勃蘭登堡貿(mào)易公司則將廢棄的手槍、彈藥、簡(jiǎn)單的鐵器和紅寶石玻璃帶到西非殖民地大弗里德里希斯堡進(jìn)行易貨貿(mào)易，從幾內(nèi)亞哪里換取象牙、黃金和奴隸，然后將其運(yùn)回本土或者加勒比海的圣托馬斯島（當(dāng)時(shí)屬于丹麥）進(jìn)行交易。

勃蘭登堡-普魯士海軍直到1684年10月1日由大選帝侯正式宣布成立，當(dāng)時(shí)選帝侯除了自己的船只外還購(gòu)買(mǎi)了皮勞的整個(gè)艦隊(duì)（9艘船）。 這花費(fèi)了勃蘭登堡-普魯士109,340 泰勒，并最終正式建立了勃蘭登堡海軍。 五年后，他的兒子和繼任者，選帝侯弗里德里希三世。 （后來(lái)的弗里德里希一世國(guó)王）、組織條例并在柏林、埃姆登和皮勞設(shè)立了海軍部。 1687年在哈維爾貝格（Havel）也建立了造船廠。 除了艦船、軍官和水兵，海軍還有自己的海軍陸戰(zhàn)隊(duì)。選帝侯弗里德里希威廉一世于1688年去世。他的繼任者是后來(lái)的國(guó)王弗里德里希一世，出于對(duì)已故父親的尊重，他繼承了麾下的艦隊(duì)和貿(mào)易公司，但未能對(duì)它產(chǎn)生任何真正的興趣。 因此，艦隊(duì)迅速惡化，1701年只有11艘戰(zhàn)艦仍在勃蘭登堡旗幟下航行（1684年為34艘）。

1701年，勃蘭登堡一普魯士正式正式成為普魯士王國(guó)，而勃蘭登堡海軍也改組成為普魯士海軍，由于從1701年開(kāi)始無(wú)法通過(guò)對(duì)外貿(mào)易利潤(rùn)為普魯士海軍提供資金，并且船只一再損失（例如，由于私掠船或海盜劫持，被其他航海國(guó)家沒(méi)收等）， 1711年，國(guó)王腓特烈一世最終決定解散勃蘭登堡非洲公司和前勃蘭登堡海軍。 1717年，非洲剩余的殖民地（大弗里德里希斯堡殖民地）以7,200杜卡特（相當(dāng)于今天的價(jià)值約125,000歐元）的價(jià)格賣(mài)給了荷蘭。

自從1711年后，歷代普魯士國(guó)王對(duì)海軍的看法都是一致的：他們都認(rèn)為普魯士無(wú)法和傳統(tǒng)的海上強(qiáng)國(guó)爭(zhēng)霸，所以普魯士應(yīng)該集中精力建立歐洲最好的陸軍，確立在大陸上的霸權(quán)，同時(shí)要與有強(qiáng)大海軍的國(guó)家，比如英國(guó)、荷蘭和丹麥搞好關(guān)系，盡可能不要與他們?yōu)閿?，這實(shí)際上意味著在接下來(lái)的一百年里，普魯士完全放棄了對(duì)海軍的任何投入，例如，普魯士官員1733年對(duì)海上防衛(wèi)問(wèn)題的研究結(jié)果是——普魯士自己的海軍根本沒(méi)用，依靠外國(guó)軍艦即可。于是在整個(gè)18世紀(jì)中，普魯士的國(guó)王們都不肯在海軍上花費(fèi)資源，因?yàn)榈靥帤W洲大陸中部，缺乏易于防御的自然邊界，普魯士將絕大部分軍事預(yù)算都投入到陸軍建設(shè)上，而將海上防御委托于丹麥、荷蘭等盟友國(guó)家，因此近百年時(shí)間里，普魯士在海防問(wèn)題上幾乎沒(méi)有任何投資。

著名的腓特烈大帝關(guān)于海軍的看法就代表了這個(gè)時(shí)期普魯士王室的典型觀點(diǎn)——他認(rèn)為普魯士從來(lái)不應(yīng)該嘗試建立自己的海軍，也沒(méi)有希望獲得與英國(guó)、法國(guó)、西班牙、丹麥甚至俄羅斯對(duì)等的海上地位，它僅僅只有很少的船只，并且將始終在世界海軍里處于末流。他同時(shí)也認(rèn)為，海戰(zhàn)很少具有決定性的價(jià)值，特別是對(duì)普魯士這樣的陸權(quán)國(guó)家而言，與其在海軍上花費(fèi)無(wú)用的資源，不如專心建立一支歐洲最強(qiáng)大的陸軍。不過(guò)盡管如此，普魯士歷代君主還是想?yún)⑴c國(guó)際海上貿(mào)易，畢竟可以增加財(cái)政收入。他們創(chuàng)辦了幾家海上貿(mào)易公司，在海外開(kāi)展業(yè)務(wù)，而且都取得了不同程度的成功。 其中，皇家普魯士亞洲公司1751年在在埃姆登成立，之后因?yàn)槠吣陸?zhàn)爭(zhēng)中無(wú)法展開(kāi)貿(mào)易于1765 年解散。 另一家公司Seehandlungsgesellschaft（海上貿(mào)易公司）成立于 1772 年，至今仍以基金會(huì)的合法形式存在，名為Stiftung Preussische Seehandlung（普魯士海上貿(mào)易基金會(huì)）。

直到在七年戰(zhàn)爭(zhēng)期間，普魯士才擁有了臨時(shí)組建的小型海軍部隊(duì)，他們?cè)谒沟露〉貐^(qū)開(kāi)展活動(dòng)，一些擁有普魯士證書(shū)的私掠船則在七大洋中航行。 1758年，一支由十幾艘船組成的臨時(shí)艦隊(duì)成立，以保衛(wèi)奧得河口的安全。 1759年9月10日，斯德丁艦隊(duì)遭到一支小型瑞典海軍的攻擊并被擊敗。 之后普魯士在1760年建立了一支新的艦隊(duì)，以取代前一年損失的船只，直到戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束。1759年，普魯士私掠船斐迪南親王號(hào)開(kāi)始在地中海執(zhí)行任務(wù)，一年內(nèi)俘虜了14艘商船，而另一艘私掠船利薩號(hào)則航行于北海和英吉利海峽，俘虜了3艘外國(guó)船只。

1796年，恩斯特·馮·呂歇爾少將提出了一項(xiàng)關(guān)于普魯士海岸防御的備忘錄的，計(jì)劃建立一支艦隊(duì)，但沒(méi)有實(shí)施。 在1806年對(duì)法戰(zhàn)爭(zhēng)期間，與斯德丁類似，普魯士在但澤附近和東普魯士建立了小型部隊(duì)，被稱為“皇家艦隊(duì)”，并在1807年提爾西特和約后再次解散。 在拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)的最后階段，在1811年至1813年間，也有懸掛普魯士國(guó)旗的戰(zhàn)艦參戰(zhàn)，包括1812/1813年的要塞護(hù)衛(wèi)艦科爾貝格號(hào)。

由于國(guó)力不濟(jì)或者和普魯士相同的認(rèn)為海軍沒(méi)有用處等原因，除了奧地利以外的其他德意志邦國(guó)在16-18世紀(jì)期間對(duì)海軍一樣沒(méi)有過(guò)什么關(guān)注和投資，其海上力量基本都屬于不值一提的范疇。比較值得一說(shuō)的是易北河海關(guān)護(hù)衛(wèi)艦，從17世紀(jì)中葉到19世紀(jì)中葉一直存在于施塔德附近。 隨著1648年瑞典開(kāi)始統(tǒng)治不來(lái)梅公國(guó)，一艘護(hù)衛(wèi)艦被派往施塔德附近的海關(guān)站作為守衛(wèi)船，之后這個(gè)海關(guān)站存在了幾個(gè)世紀(jì)。 即使在1715年不來(lái)梅公國(guó)并入布倫瑞克-呂訥堡選侯國(guó)后，海關(guān)站仍由護(hù)衛(wèi)艦或更小的船只負(fù)責(zé)保衛(wèi)。 拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)后，漢諾威王國(guó)一直保留著武裝雙桅船，直到1850年。 即使這些艦船被認(rèn)為是戰(zhàn)艦，并且在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期被有限地使用，它們也不代表他們自己的海軍力量，1849年海關(guān)站最終被關(guān)閉，易北河海關(guān)護(hù)衛(wèi)艦也就此銷(xiāo)聲匿跡了。

曇花一現(xiàn)的帝國(guó)艦隊(duì)

在拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)中，延續(xù)千年的神圣羅馬帝國(guó)于1805年壽終正寢。戰(zhàn)后，德意志諸侯們組成一個(gè)松散的政治聯(lián)盟――德意志邦聯(lián)(German Confederation)，在其內(nèi)部各邦國(guó)主權(quán)獨(dú)立，依舊維持分裂狀態(tài)。在軍事上，德意志聯(lián)邦仍然依靠其成員國(guó)各自的軍隊(duì)來(lái)組織防御，因此自然也不存在統(tǒng)一的中央軍隊(duì)。它的主要邦國(guó)中，奧地利在地中海擁有自己的海軍，普魯士則只有其海事公司下屬的一些武裝商船，至于其他邦國(guó)則完全依靠其盟友的海軍來(lái)維持海上防御。

在維也納會(huì)議和德意志聯(lián)邦成立之后，普魯士開(kāi)始慢慢地建立一支小型沿海艦隊(duì)。 1815年8 月，瑞典將其海軍軍官戴德里?！ぜs翰·朗格 (Diedrich Johann Longé) 派往當(dāng)時(shí)沒(méi)有一艘軍艦的普魯士，作為顧問(wèn)。 1815年10月23日，他們又向其移交了位于施特拉爾松德的六艘炮艇。 在朗格的建議下，武裝縱帆船施特拉爾松德號(hào)成為第一艘新建的軍艦。但是到1819年，6艘前瑞典炮艇因無(wú)法使用而再次出售，施特拉爾松德號(hào)于1829年被拍賣(mài)并解體，因此普魯士海軍的發(fā)展又倒退回了起點(diǎn)。 普魯士的海防仍然局限于幾個(gè)岸炮臺(tái)。 盡管早在1811年和1814年普魯士總參謀部就為普魯士海軍的發(fā)展制定了一些計(jì)劃，后來(lái)的古斯塔夫·馮·勞赫上校（臨時(shí)總參謀長(zhǎng)）和朗格也分別提出了各自的計(jì)劃，但最終都因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問(wèn)題被否決

1823年，普魯士王儲(chǔ)弗里德里?！ね邮芰瞬览醽喌胤介L(zhǎng)官關(guān)于組建“海防軍”的建議，于1824年組成一個(gè)委員會(huì)負(fù)責(zé)起草詳細(xì)的海防計(jì)劃，但由于財(cái)政原因而被戰(zhàn)爭(zhēng)部否決。1829年6月8日，普王弗里德里?！ね?Frederick William III)要求“掌握幾艘大型艦船，和平時(shí)期可用于運(yùn)輸和海軍學(xué)校訓(xùn)練，戰(zhàn)時(shí)則用于海岸防御”，時(shí)任陸軍大臣馮·勞赫推動(dòng)的海軍建設(shè)計(jì)劃才在1837年被批準(zhǔn)，同時(shí)成立了由阿達(dá)爾伯特親王負(fù)責(zé)的海軍委員會(huì)。 1841年，普魯士建造了第一艘遠(yuǎn)洋訓(xùn)練護(hù)衛(wèi)艦亞馬遜號(hào)，并作為德國(guó)第一艘用于培訓(xùn)年輕海員的航海訓(xùn)練船服務(wù)于但澤的航海學(xué)校。 然而，當(dāng)時(shí)更重視建立商船隊(duì)而不是海軍。 普魯士海上貿(mào)易在這方面發(fā)揮了特殊作用。 他們的船只懸掛著普魯士戰(zhàn)旗，并且像當(dāng)時(shí)的大多數(shù)商船一樣，配備了武器以抵御海盜。 這支輔助海軍一直存在到1850年左右。

到19世紀(jì)上半葉，越來(lái)越明顯的是，傳統(tǒng)的與海上大國(guó)聯(lián)盟的防御措施已經(jīng)不足以確保德國(guó)的海上利益。 德國(guó)商人和旅行者感覺(jué)到地中海和大西洋中部對(duì)于懸掛德國(guó)國(guó)旗的船只來(lái)說(shuō)非常危險(xiǎn)，因?yàn)槲鞅狈堑暮１I經(jīng)常襲擊基督教世界的商船，沒(méi)有海軍的德意志邦國(guó)只能選擇支付高昂的保護(hù)費(fèi)，這使得貿(mào)易保險(xiǎn)成本非常昂貴。1840年前后，北非海盜又侵入北海，俘虜了許多德國(guó)商船，德意志各個(gè)邦國(guó)對(duì)此無(wú)計(jì)可施，只能以支付昂貴的贖金為代價(jià)要求放人。 一篇報(bào)紙文章因此抱怨說(shuō)，德國(guó)商船“毫無(wú)防備，手無(wú)寸鐵，就像肥鯉魚(yú)面對(duì)梭子魚(yú)和鯊魚(yú)一般無(wú)助”

1837年英國(guó)與漢諾威的聯(lián)合結(jié)束后，英國(guó)保護(hù)德國(guó)北海沿岸的義務(wù)也隨之消失，丹麥隨即成為唯一可能的海上保護(hù)國(guó)， 1845年，普魯士國(guó)王甚至向丹麥國(guó)王提議（未成功）讓其成為德意志海軍元帥。 但是由于德意志邦聯(lián)和丹麥之間越來(lái)越惡化的關(guān)系，這個(gè)可能的海上保護(hù)國(guó)成為敵人的可能反倒越來(lái)越大。當(dāng)時(shí)在德國(guó)各邦國(guó)中，只有奧地利擁有一支還算可以一用的海軍，但是他們的海軍需要顧及地中海地區(qū)的事務(wù)，無(wú)力參加和丹麥的戰(zhàn)斗。在三月革命前不久，普魯士曾試圖說(shuō)服北海沿岸的其他德意志國(guó)家采取共同的貿(mào)易政策。 組建一支共同的艦隊(duì)是其中一個(gè)的想法。 普魯士王子兼海軍事務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)人阿達(dá)爾伯特提議組建一支由劃艇炮艇組成的“海軍分隊(duì)”。 然而，他遇到了很大的阻力，因?yàn)榕炾?duì)的成本很高。 它被認(rèn)為對(duì)于國(guó)家的實(shí)際防御沒(méi)有必要，普魯士國(guó)王將不得不與議會(huì)（國(guó)民代表）一起制定長(zhǎng)期承諾的憲法以獲得必要的政府貸款。

1848年3月，受到席卷歐洲的革命浪潮的影響，普魯士、奧地利以及德意志各邦陸續(xù)爆發(fā)了人民起義，要求建立一個(gè)統(tǒng)一的德意志民族國(guó)家，來(lái)自各邦的代表于5月16日在美茵河畔法蘭克福(Frankfurt am Main)召開(kāi)全德議會(huì)，制定憲法，但很快這里就成為一個(gè)充滿爭(zhēng)吵和空談的場(chǎng)所。與此同時(shí)在1848年春天，德意志邦聯(lián)和丹麥因?yàn)槭仗K益格-荷爾斯泰因的地位問(wèn)題爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，后世一般稱為德丹戰(zhàn)爭(zhēng)或第一次石勒蘇益格戰(zhàn)爭(zhēng)。這次戰(zhàn)爭(zhēng)非常清楚地表明德國(guó)商船和德國(guó)沿海港口是多么脆弱。 1848年4月14日，丹麥?zhǔn)状螞](méi)收了大量普魯士船只。而奧地利保持事實(shí)上的中立，根本無(wú)法進(jìn)行干預(yù)：它的許多地中海船只滯留在被封鎖的的里雅斯特港，或者船員叛逃到意大利。 

面對(duì)這樣的窘境，整個(gè)德意志各地紛紛成立了海軍協(xié)會(huì)和委員會(huì)，以制定關(guān)于組建海軍的計(jì)劃并籌集資金，這次運(yùn)動(dòng)波及的范圍十分廣泛，就連德國(guó)西南部山區(qū)的伐木工人都表示，只要是德意志艦隊(duì)建造船只所用的木材，都可以免費(fèi)提供，而切身體會(huì)到丹麥海上封鎖壓力的沿海城市則更是首當(dāng)其沖。1848年4月18日，聯(lián)邦議院成立了一個(gè)海軍委員會(huì)，由來(lái)自普魯士、漢諾威、梅克倫堡、奧爾登堡、漢堡、不來(lái)梅和呂貝克的特使組成。5月31日，在漢堡舉行的德國(guó)海軍代表大會(huì)要求國(guó)民議會(huì)成立海軍部，并負(fù)責(zé)組建艦隊(duì)。

北德沿海各州很快同意在漢堡委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下武裝商船并將其升級(jí)為軍艦。 還建造了一些炮艇。 英國(guó)海軍軍官哈梅爾·英戈?duì)柕隆に固乩貏t被任命為指揮官，并被授予護(hù)衛(wèi)艦艦長(zhǎng)軍銜。 1848年6月23日，漢堡海軍部用捐款購(gòu)買(mǎi)了這些船只，用于即將建立的帝國(guó)艦隊(duì)。這支由漢堡指揮的艦隊(duì)因此成為帝國(guó)艦隊(duì)的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，石勒蘇益格-荷爾斯泰因開(kāi)始建立一支自己獨(dú)立的小型海軍。 這支有時(shí)擁有16艘艦船的石勒蘇益格-荷爾斯泰因海軍在北海和波羅的海與實(shí)力強(qiáng)大的丹麥海軍作戰(zhàn)。 石勒蘇益格-荷爾斯泰因海軍僅在形式上隸屬于帝國(guó)艦隊(duì)，但其艦艇懸掛著黑色、紅色和金色的旗幟。普魯士不僅面臨商船航運(yùn)的威脅，還擔(dān)心俄羅斯可能會(huì)站在丹麥一方參戰(zhàn)。 因此也加快了對(duì)海軍的建設(shè)。作為第一項(xiàng)措施，建造了40艘蒸汽炮艇，這些炮艇一直服役到1870年。

與聯(lián)邦議院一樣，國(guó)民議會(huì)也在1848年5月26日成立了海軍委員會(huì)。 其中包括奧地利人卡爾·路德維?！ゑT·布魯克、普魯士將軍約瑟夫·馮·拉多維茨和漢堡船主兼商人埃德加·羅斯，后者后來(lái)被恩斯特·默克所取代。 早在6月8日，拉多維茨就提交了委員會(huì)的報(bào)告。 委員會(huì)應(yīng)確定艦隊(duì)的功能，并在分析后提出建造船舶的階段性計(jì)劃。 對(duì)于直接的第一建設(shè)階段，委員會(huì)要求 600萬(wàn)泰勒的經(jīng)費(fèi)，同時(shí)國(guó)民議會(huì)也希望，一支真正的全德意志艦隊(duì)將成為德國(guó)統(tǒng)一的內(nèi)部和外部標(biāo)志：“第一艘出現(xiàn)并停泊在拉普拉塔河口前的德國(guó)軍艦向那里的眾多德國(guó)人表明，他們不再完全依賴暴君的一時(shí)興起，而是有四千萬(wàn)人民站在他們身后。因此艦隊(duì)的組建不僅是一個(gè)軍事問(wèn)題，也是一個(gè)商業(yè)問(wèn)題和最高程度的國(guó)家問(wèn)題?！?/p>

國(guó)民議會(huì)于6月14日接受了海軍委員會(huì)的動(dòng)議，盡管在上次經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，人們對(duì)未通過(guò)任何具體計(jì)劃和給民眾施加財(cái)政負(fù)擔(dān)存在一些疑慮。 但是左翼、中間派和右翼幾乎全都一致支持該決定。 代表們談到了通過(guò)松德海峽收費(fèi)的取消、石勒蘇益格和荷爾斯泰因的戰(zhàn)爭(zhēng)、殖民政策的可能性、海外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)以及國(guó)家榮譽(yù)。 一些人還提出了地方特殊利益。 但是，當(dāng)時(shí)并沒(méi)有全德執(zhí)行官。 直到1848年6月28日，關(guān)于臨時(shí)中央權(quán)力機(jī)構(gòu)的帝國(guó)法才獲得其法律依據(jù)。 確?！暗聡?guó)聯(lián)邦國(guó)家的安全和福利”是中央當(dāng)局及其帝國(guó)攝政王和帝國(guó)部長(zhǎng)的任務(wù)。

根據(jù)當(dāng)時(shí)的考慮，帝國(guó)海軍應(yīng)該在公海行動(dòng)，普魯士則應(yīng)該獨(dú)立保護(hù)其海岸。 根據(jù)阿德?tīng)柌赜H王的說(shuō)法，海軍的建設(shè)方略應(yīng)該有三種：保守的近海防御、進(jìn)攻性的海上防御和獨(dú)立的德意志海上力量，幾個(gè)月前，他還將一份完整的備忘錄提交給了法蘭克福議會(huì)，其中詳細(xì)論述了他對(duì)于海軍事務(wù)的看法和當(dāng)前德國(guó)海軍的發(fā)展方向，其中寫(xiě)道： 

“德意志不必效仿臨近的海軍強(qiáng)國(guó)，大批大批的建造戰(zhàn)艦，因?yàn)橐恢Т笠?guī)模的海軍將會(huì)是無(wú)用的花費(fèi)、空虛的名號(hào)，還會(huì)使國(guó)家陷入危險(xiǎn)境地，我們的海上強(qiáng)國(guó)夢(mèng)想也會(huì)破滅。如果要問(wèn)我們現(xiàn)在需要多少艘戰(zhàn)艦才能作為一支獨(dú)立的艦隊(duì)在歐洲水域有所行動(dòng)，甚至是能與俄國(guó)波羅的海艦隊(duì)抗衡，我認(rèn)為最少需要20艘戰(zhàn)艦就能夠勝任。這樣一支艦隊(duì)雖然只能使德國(guó)在世界一流海軍里位居第4，但已經(jīng)可以讓我們?cè)诤Ｉ洗笥凶鳛椋灿兄谔岣叩乱庵驹跉W洲的地位。有了這20艘戰(zhàn)艦，德意志將極大改變世界海軍格局，打破各國(guó)海軍的平衡，憑借這支強(qiáng)大的艦隊(duì)，就能夠如同強(qiáng)大的陸軍一般，可以爭(zhēng)取更多的盟友”

至于艦隊(duì)的規(guī)模，阿達(dá)爾伯特計(jì)劃首先擁有一支由15艘風(fēng)帆護(hù)衛(wèi)艦組成的小型艦隊(duì)，然后再可能的情況下，為其增添5艘蒸汽護(hù)衛(wèi)艦、20艘小型蒸汽巡防艦、10艘通報(bào)艦、5艘雙桅縱帆船以及30艘單桅縱帆船，這樣一支規(guī)模的艦隊(duì)已足以完成保衛(wèi)德國(guó)海岸線的任務(wù)，并計(jì)劃在10年內(nèi)完成。和后來(lái)的提爾皮茨等人相比，阿達(dá)爾伯特可以稱為“現(xiàn)實(shí)主義者”——只做他看得懂的事情，維護(hù)切實(shí)利益。就擬定的計(jì)劃而言，阿達(dá)爾伯特備忘錄實(shí)際上也體現(xiàn)了傳統(tǒng)上德國(guó)海軍發(fā)展的總體思路，即建設(shè)一支能夠保衛(wèi)其海疆的防御性艦隊(duì)，并且盡量避免刺激到周邊列強(qiáng)，滿足保衛(wèi)北海和波羅的海的基本要求即可。

實(shí)際的工作卻沒(méi)有想象的那樣容易，在9月29日，財(cái)政部長(zhǎng)赫爾曼·馮·貝克拉特向代表們報(bào)告說(shuō)，沒(méi)有錢(qián)進(jìn)行艦隊(duì)計(jì)劃。 6月，議會(huì)批準(zhǔn)向各州征收一筆款項(xiàng)，但這尚未發(fā)生；因?yàn)槭盏降?3,000荷蘭盾的捐款最終用于投資以賺取利息； 但這筆錢(qián)還沒(méi)有收到。 一個(gè)月后，負(fù)責(zé)海軍事務(wù)的帝國(guó)貿(mào)易部長(zhǎng)阿諾德·達(dá)克維茨 (Arnold Duckwitz) 不得不重新開(kāi)始籌款。上半年，德意志聯(lián)邦為艦隊(duì)預(yù)留了52萬(wàn)荷蘭盾，但這些錢(qián)實(shí)際上是準(zhǔn)備用于拉施塔特和烏爾姆的要塞。 通常，各州應(yīng)該會(huì)先支付1848年的聯(lián)邦登記款項(xiàng)，然后提供用于帝國(guó)艦隊(duì)的聯(lián)合軍事支出； 然而，巴伐利亞、薩克森、庫(kù)爾黑森和盧森堡-林堡的籌款進(jìn)度卻落后預(yù)期。 到1849年底，計(jì)劃的海軍開(kāi)支已經(jīng)是原來(lái)的520,000荷蘭盾的三倍，而到1850年3月1 ，國(guó)家海軍捐款仍然缺少近 180 萬(wàn)荷蘭盾。 只有普魯士、漢諾威、荷爾斯泰因、勞恩堡、梅克倫堡-什未林、拿騷、奧爾登堡、安哈爾特-德紹、施瓦茨堡-魯多爾施塔特、瓦爾德克和四個(gè)自由城市全額繳款。 聯(lián)邦中央委員會(huì)承認(rèn)奧地利支付的費(fèi)用較少，因?yàn)樗鼘⑦@筆錢(qián)用于自己的海軍了。

盡管困難重重，但組建帝國(guó)艦隊(duì)的工作仍然在繼續(xù)進(jìn)行，海軍部向英國(guó)派遣了人員，以考察并訂購(gòu)需要的船只和設(shè)備，1848年10月，國(guó)民議會(huì)還向美國(guó)請(qǐng)求，派一名美國(guó)海軍軍官來(lái)?yè)?dān)任帝國(guó)艦隊(duì)最高統(tǒng)帥。 詹姆斯·K·波爾克總統(tǒng)回應(yīng)說(shuō)，他必須征求國(guó)會(huì)批準(zhǔn)才能這樣做，但他可以讓某人休假以調(diào)查此事。 12月，海軍準(zhǔn)將?？怂?霍爾.A. 帕克前往歐洲，視察了不來(lái)梅的港口設(shè)施等，然而，他到達(dá)時(shí)候，保守派已經(jīng)對(duì)代表自由派的法蘭克福議會(huì)發(fā)起反攻倒算，而且他沒(méi)有找到真正的艦隊(duì)。 因此決定不進(jìn)入德國(guó)服役，并建議其他美國(guó)軍官不要這樣做。 與此同時(shí)，德國(guó)駐華盛頓特使弗里德里?！ゑT·羅納 (Friedrich von R?nne) 復(fù)制了美國(guó)海軍法律法規(guī)，并將它們與可能對(duì)海軍建設(shè)有用的各種其他信息一起發(fā)送到法蘭克福。 1849年2月，他又請(qǐng)求美國(guó)國(guó)務(wù)卿允許中央政府在美國(guó)購(gòu)買(mǎi)一艘蒸汽護(hù)衛(wèi)艦，并在美國(guó)軍官的監(jiān)督下進(jìn)行武裝并轉(zhuǎn)移到德國(guó)。

國(guó)務(wù)卿任命準(zhǔn)將馬修·卡爾布雷斯·佩里 (Matthew Calbraith Perry) 負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，并指示布魯克林海軍造船廠 (Brooklyn Navy Yard) 提供任何協(xié)助。 然后購(gòu)買(mǎi)并準(zhǔn)備了一艘郵包船。 但不久之后，新任總統(tǒng)扎卡里.泰勒因擔(dān)心美國(guó)的中立性而撤回支持。 丹麥提出抗議，德國(guó)只得向美國(guó)保證不會(huì)用這艘船來(lái)對(duì)付丹麥。 畢竟，《馬爾默條約》只是停戰(zhàn)協(xié)議，而不是和平條約。

在中央政府中，帝國(guó)內(nèi)政部最初負(fù)責(zé)建立海軍。 在部長(zhǎng)會(huì)議中，內(nèi)政部長(zhǎng)安東·馮·施梅林負(fù)責(zé)處理海軍問(wèn)題。 建立一個(gè)獨(dú)立的海軍部在早期就被考慮過(guò)，但取決于是否有合適的領(lǐng)導(dǎo)者。 根據(jù)1848年8月29日的部長(zhǎng)會(huì)議記錄，這位部長(zhǎng)將根據(jù)他的個(gè)性成為現(xiàn)有部委的副部長(zhǎng)或技術(shù)主任。到11月初，整個(gè)帝國(guó)內(nèi)閣（政府）已同意設(shè)立“德國(guó)海軍的臨時(shí)中央權(quán)力機(jī)構(gòu)”，帝國(guó)攝政于1848年11月15日頒布了法令。 新機(jī)構(gòu)由“海軍行政部”和“海軍技術(shù)委員會(huì)”組成。 它隸屬于已經(jīng)負(fù)責(zé)民用航運(yùn)問(wèn)題的帝國(guó)貿(mào)易部。 貿(mào)易部長(zhǎng)阿諾德·達(dá)克維茨 (Arnold Duckwitz) 在他的回憶錄中報(bào)告說(shuō)，在10月的審議中，沒(méi)有部長(zhǎng)想接管海軍：“沒(méi)有人對(duì)此有任何了解”。 達(dá)克維茨最終自己攬下了這個(gè)位置，因?yàn)槠渌块L(zhǎng)認(rèn)為他比他們更了解大海。海軍部隸屬于三個(gè)海軍當(dāng)局：最高指揮部、航海技術(shù)部和監(jiān)督部。 還有一個(gè)被稱為海軍禮堂的軍事法庭。1849年5月法蘭克福國(guó)民議會(huì)結(jié)束后，奧地利陸軍元帥兼外交部長(zhǎng)奧古斯特·馮·約赫穆斯出任海軍部長(zhǎng)。 海軍有自己的部門(mén)。事實(shí)上，在中央權(quán)力的最后六個(gè)月，帝國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)恩斯特默克領(lǐng)導(dǎo)它，并增加了船只的數(shù)量。

從1848年到1849年2月，普魯士的阿達(dá)爾伯特親王在法蘭克福海軍部擔(dān)任技術(shù)海軍委員會(huì)主席。 該委員會(huì)負(fù)責(zé)軍艦的采購(gòu)、建造和改裝、軍備和駐扎。 還考慮了北海和波羅的海之間的運(yùn)河問(wèn)題。 她還負(fù)責(zé)人事和預(yù)算事宜。 阿達(dá)爾伯特被普魯士國(guó)王召回后，時(shí)任護(hù)衛(wèi)艦艦長(zhǎng)卡爾·魯?shù)婪颉げ剂_姆（Karl Rudolf Bromme）接手了這項(xiàng)任務(wù)。

根據(jù)帝國(guó)憲法，所有德國(guó)海軍都應(yīng)該隸屬于帝國(guó)海軍部。 然而，這并沒(méi)有發(fā)生在正在建設(shè)中的普魯士海軍，也沒(méi)有發(fā)生在奧地利海軍身上。 石勒蘇益格-荷爾斯泰因海軍于1849年4月26 日正式隸屬于帝國(guó)艦隊(duì)，但獨(dú)立運(yùn)作。 只有漢堡艦隊(duì)的船只被帝國(guó)艦隊(duì)接管并納入其庫(kù)存。 其中包括蒸汽護(hù)衛(wèi)艦不來(lái)梅、漢堡、呂貝克和風(fēng)帆護(hù)衛(wèi)艦富蘭克林號(hào)。 英國(guó)護(hù)衛(wèi)艦指揮官斯特拉特最初受命擔(dān)任最高指揮官。1849年4月5日，布羅姆接手了這項(xiàng)任務(wù)，并獲得北海艦隊(duì)總司令的職務(wù)。 在同一職務(wù)上，他于1849年8月19日晉升為準(zhǔn)將，并于1849年11月23日晉升為海軍少將。

由于德國(guó)各州幾乎沒(méi)有自己的海軍，因此人員不得不從外國(guó)海軍和商船中招募。 像布羅姆和唐納這樣的德國(guó)主要軍官曾在外國(guó)海軍服役。 此外，還有外國(guó)軍官，主要來(lái)自比利時(shí)和英國(guó)。 到1849年底，帝國(guó)艦隊(duì)有9艘蒸汽護(hù)衛(wèi)艦、2艘帆船和27艘炮艇，擁有1000名現(xiàn)役軍人，其中包括60名海軍軍官、48名候補(bǔ)軍官、8名博士、30名海上見(jiàn)證辦公室和事務(wù)長(zhǎng)辦公室的軍官、30名工程師、700名士官和水手和100 名海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員。 為了訓(xùn)練軍官候選人，德國(guó)號(hào)護(hù)衛(wèi)艦充當(dāng)了訓(xùn)練艦和海軍學(xué)校。 帝國(guó)艦隊(duì)還包括一支海軍陸戰(zhàn)隊(duì)，即帝國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)，其目的是在軍艦上服役并在陸地上執(zhí)行警衛(wèi)任務(wù)。它的實(shí)力應(yīng)該不會(huì)超過(guò)一個(gè)連。

1849年6月4日，帝國(guó)艦隊(duì)在黑爾戈蘭海戰(zhàn)中執(zhí)行了第一次也是唯一一次戰(zhàn)斗任務(wù)，這是迄今為止唯一一次在黑紅金旗幟下進(jìn)行的海戰(zhàn)。 布洛姆親自指揮的蒸汽護(hù)衛(wèi)艦巴巴羅薩號(hào)率領(lǐng)另外兩艘軍艦從威悉河駛出，驅(qū)逐附近的兩艘丹麥軍艦，雙方隨后發(fā)生交火，但均未命中。 丹麥軍艦向當(dāng)時(shí)由英國(guó)控制的黑爾戈蘭島附近水域且戰(zhàn)且退，德國(guó)人則一路追擊其進(jìn)入了英國(guó)領(lǐng)海，由于英國(guó)人不認(rèn)識(shí)德國(guó)國(guó)旗，于是鳴炮示警，此時(shí)另一艘丹麥船也駛來(lái)增援。 由于擔(dān)心會(huì)有更多船只抵達(dá)，布羅姆隨后撤退了。

由于英國(guó)和俄羅斯支持丹麥維持波羅的海出口的現(xiàn)狀，帝國(guó)艦隊(duì)在很大程度上被迫停止活動(dòng)。 德國(guó)聯(lián)邦議院（已于1848年3月9日采用黑-紅-金國(guó)旗）和當(dāng)時(shí)的中央政府未能正式向外國(guó)宣布新國(guó)旗。 英國(guó)出于某種原因，以這種正式監(jiān)督為借口，宣布懸掛未知旗幟的船只將不受?chē)?guó)際法保護(hù)，并會(huì)被視作海盜處理。 1849/1850年，聯(lián)邦中央委員會(huì)正式宣布了這一決定。 但英國(guó)和俄羅斯仍然不承認(rèn)德國(guó)的旗幟，因此阻止了帝國(guó)艦隊(duì)從威悉河轉(zhuǎn)移到維斯馬和斯威尼明德的基地。 漢諾威隨后和中央政府談判，以接管這支艦隊(duì)。 但在1849年9月17日，漢諾威國(guó)王讓步了，因?yàn)榇藭r(shí)法蘭克福議會(huì)已經(jīng)被推翻，而漢諾威擔(dān)心不得不自己支付維護(hù)大量艦隊(duì)的費(fèi)用。 特別是當(dāng)時(shí)德意志邦聯(lián)和丹麥已經(jīng)不再處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，封鎖也被解除了。

阿達(dá)爾伯特親王于1849年2月離開(kāi)法蘭克福，并于1849年5月接管了普魯士海軍的最高指揮權(quán)。 他敦促普魯士（1840 年至 1861 年由弗雷德里克·威廉四世統(tǒng)治）承擔(dān)德國(guó)海軍力量本身的角色。 1849年3月28日，國(guó)民議會(huì)制定了法蘭克福帝國(guó)憲法。 由于個(gè)別大州的激烈反對(duì)，因此這部憲法并未奏效。 在第III條第19款中，規(guī)定了艦隊(duì)相關(guān)的事宜：

[1]海軍力量是帝國(guó)的專有財(cái)產(chǎn)。 任何國(guó)家都不得為自己保留軍艦或簽發(fā)授權(quán)證書(shū)。

[2]海軍人員構(gòu)成德國(guó)軍隊(duì)的一部分。 它獨(dú)立于地面力量。

[3]一個(gè)國(guó)家為海軍提供的兵力數(shù)量應(yīng)從該州應(yīng)維持的陸軍數(shù)量中扣除。 帝國(guó)法律決定了這方面的細(xì)節(jié)，以及各州應(yīng)該提供的資金多少。

[4]海軍軍官和官員的任命權(quán)歸帝國(guó)中央所有。

[5]帝國(guó)當(dāng)局負(fù)責(zé)海軍的裝備、訓(xùn)練和維修，以及海軍港口和海軍武庫(kù)的建設(shè)、裝備和維修。[6]將要頒布的帝國(guó)法律決定了建立軍港和海軍設(shè)施相關(guān)的事宜，以及帝國(guó)當(dāng)局在這方面的權(quán)力。

盡管?chē)?guó)民議會(huì)于1849年5月垮臺(tái)，但在帝國(guó)外交部長(zhǎng)約赫穆斯的領(lǐng)導(dǎo)下，海軍部的規(guī)劃仍在繼續(xù)，并一度制定了建造多達(dá)670艘艦艇的計(jì)劃。 接管中央機(jī)關(guān)任務(wù)的奧地利和普魯士聯(lián)邦中央委員會(huì)成立了海軍部。 自 1850 年 1 月 31 日起，該機(jī)構(gòu)一直負(fù)責(zé)海軍最高司令部和海事主管辦公室，并設(shè)有下屬海軍部。

到1852年，帝國(guó)艦隊(duì)由兩艘風(fēng)帆護(hù)衛(wèi)艦、三艘蒸汽護(hù)衛(wèi)艦、六艘蒸汽巡防艦和一些炮艇組成。 只有護(hù)衛(wèi)艦?？细５绿?hào)是作為軍艦建造的。 1849年，這艘丹麥護(hù)衛(wèi)艦一場(chǎng)戰(zhàn)斗中落入德國(guó)人手中。 而所有其他船只都是改裝商船。盡管英國(guó)政府尚未正式承認(rèn)德國(guó)政府，但在1848年11月，他們確實(shí)允許阿德?tīng)柌赜H王代表中央政府參觀英國(guó)的造船廠和海軍設(shè)施。因此一半的德國(guó)船只是在英國(guó)購(gòu)買(mǎi)的； 他們是一流的現(xiàn)代船只。 來(lái)自哈爾伯施塔特的古斯塔夫.溫克勒還曾向普魯士政府提議設(shè)計(jì)一艘潛艇。 它旨在攻擊并擊沉水下敵艦而不被發(fā)現(xiàn)。 1848年9月11日，提議被提交給國(guó)民議會(huì)海軍委員會(huì)。 這艘船長(zhǎng)6米，由蒸汽機(jī)提供動(dòng)力，并在敵艦底部安裝爆炸裝置，用電線引爆。 由于缺錢(qián)，連試驗(yàn)艇都沒(méi)有建。 工程師威廉.鮑爾隨后用私人資金建造了另一艘潛艇消防員號(hào)。 然而在1851年的一次訓(xùn)練航行中，她沉入了基爾峽灣的底部。

1850/1851年的德累斯頓會(huì)議最終導(dǎo)致德意志邦聯(lián)的重建，期間沒(méi)有任何國(guó)家想要接管帝國(guó)艦隊(duì)。 它很貴，被認(rèn)為是革命的產(chǎn)物，幾乎沒(méi)有軍事價(jià)值。 由于支付了大量資金，普魯士認(rèn)為自己是主要債權(quán)人，并希望看到船只迅速出售。 聯(lián)邦議院復(fù)會(huì)時(shí)，奧地利采取觀望態(tài)度。 然而，普魯士抱怨聯(lián)邦政府挪用了這支艦隊(duì)，因?yàn)閺钠蒸斒康慕嵌葋?lái)看，這是一支德國(guó)艦隊(duì)，而不是聯(lián)邦艦隊(duì)。 聯(lián)邦議院多數(shù)派在本年度批準(zhǔn)了532,000荷蘭盾用于維護(hù)艦隊(duì)，這也違反了這一事實(shí)。 奧地利提出了一項(xiàng)建議，由普魯士的波羅的海艦隊(duì)、奧地利的亞得里亞海艦隊(duì)和中等國(guó)家聯(lián)合海軍的北海艦隊(duì)共同組成聯(lián)邦艦隊(duì)，類似于聯(lián)邦軍隊(duì)。 奧地利貿(mào)易部長(zhǎng)馮布魯克男爵同時(shí)希望鼓勵(lì)中央各州采取自己的貿(mào)易政策，從而削弱普魯士的貿(mào)易和關(guān)稅同盟政策。 但這一過(guò)于想當(dāng)然的計(jì)劃最終失敗了，奧地利很快加入了推動(dòng)解散艦隊(duì)的行列。

1852年4月2日，議會(huì)最終通過(guò)第1852/1853號(hào)決議，廢除了帝國(guó)艦隊(duì)。布羅姆為保全艦隊(duì)而極力辯護(hù),四處奔走,但全無(wú)效果，這支臨時(shí)組建的艦隊(duì)大部分艦船很快被廉價(jià)出售、拆解，只有兩艘較為先進(jìn)的蒸汽軍艦被普魯士海軍收編。1853年3月31日，作為歷史上第一位全德海軍艦隊(duì)司令，布羅姆無(wú)奈地簽署了解散令，宣告了帝國(guó)艦隊(duì)的死亡，他本人得到2500塔勒的遣散費(fèi)后也被掃地出門(mén)，歷史上第一支全德海軍就此不復(fù)存在。

邁向全德海軍：普魯士海軍的中后期發(fā)展與北德意志聯(lián)邦海軍

在革命期間，阿達(dá)爾伯特親王繼續(xù)負(fù)責(zé)普魯士海軍的建設(shè)工作，并于1848年任命了第一任海軍指揮官——來(lái)自荷蘭的揚(yáng)·施羅德準(zhǔn)將。 當(dāng)時(shí)內(nèi)部和外部影響反對(duì)普魯士海軍建設(shè)的聲音都相當(dāng)巨大。 在普魯士，有影響力的普魯士陸軍擔(dān)心自己的資金可能會(huì)被削減，因?yàn)榻M建艦隊(duì)的費(fèi)用很高。 在1848年革命期間，全德意志海軍的想法被認(rèn)為是相對(duì)革命和民主的，僅出于這個(gè)原因，它就激起了俄羅斯的抵制。在革命被鎮(zhèn)壓后，阿達(dá)爾伯特仍然能夠?qū)嵤┧挠?jì)劃并開(kāi)始建立普魯士海軍。 普魯士繼續(xù)采購(gòu)合適的船只，其中一些較大的船只是從國(guó)外購(gòu)買(mǎi)的，而較小的則在自己的造船廠建造。

普魯士軍艦的第一次海外航行是在1850/51年由訓(xùn)練艦水星號(hào)執(zhí)行的，該艦于1月底至 1851年3月訪問(wèn)了巴西的巴伊亞港和里約熱內(nèi)盧港。 由于惡劣的風(fēng)況，原定的開(kāi)普敦之行不得不取消。 之前，水星號(hào)已于1848年航行至巴達(dá)維亞和里約熱內(nèi)盧，當(dāng)時(shí)她仍在普魯士海上貿(mào)易公司服役。

1851年，普魯士造船廠建造了第一艘明輪式護(hù)衛(wèi)艦但澤號(hào)。隨后是5艘阿科納級(jí)蒸汽護(hù)衛(wèi)艦。 1865 年，普魯士又購(gòu)買(mǎi)了護(hù)衛(wèi)艦奧古斯塔和維多利亞號(hào)，兩艦本來(lái)是之前法國(guó)為美利堅(jiān)聯(lián)盟國(guó)海軍建造的，但未獲準(zhǔn)交付。

為了實(shí)現(xiàn)在北海建立海軍基地的計(jì)劃，在阿達(dá)爾貝特親王的推動(dòng)下，普魯士與奧爾登堡大公國(guó)(Oldenburg)在1853年簽訂條約，獲得了碧玉灣(Jade Bay)周邊面積約340公頃的土地，這是一處天然的深水港灣和不凍港，非常適合作為艦隊(duì)錨地，普魯士隨即開(kāi)始在此興建海軍基地，并在1869年將其命名為威廉港 （Wilhelmshaven)。1854年3月30日，阿達(dá)爾貝特親王正式被任命為普魯士海軍總司令，他將全部精力都傾注于海軍建設(shè)中，他在關(guān)心艦船建造的同時(shí)也非常重視海軍教育和訓(xùn)練，1855年建立了柏林海軍軍官學(xué)校，作為中央訓(xùn)練機(jī)構(gòu)。在親王的努力下，普魯士軍艦從19世紀(jì)50年代中期開(kāi)始重返世界各大海洋，并且參與了海外的殖民遠(yuǎn)征，這其中，在1861年9月2日第二次遠(yuǎn)航東亞的過(guò)程中，普魯士海軍進(jìn)行了德國(guó)海軍歷史上第一次炮艦外交，迫使當(dāng)時(shí)的清政府和其簽訂了不平等的貿(mào)易條約。

為了加強(qiáng)海岸防御，普魯士海軍從1860年開(kāi)始采購(gòu)了8艘金銀花級(jí)大型炮艦和15艘獵兵級(jí)小型炮艇。 雖然后者僅適合沿海使用，金銀花級(jí)除了作為近海防御外則還可用于遠(yuǎn)洋航行。在普法戰(zhàn)爭(zhēng)期間，它們被德國(guó)臨時(shí)用作地中海地區(qū)的派遣船以保持存在，流星號(hào)還另外在加勒比地區(qū)駐扎。

1863年秋天，普魯士與丹麥開(kāi)戰(zhàn)的可能性變得明顯時(shí)，其海軍打算用于海外遠(yuǎn)航的船只被留在國(guó)內(nèi)或被召回，并采取進(jìn)一步措施動(dòng)員普魯士海軍，并啟用預(yù)備役炮艇。 為此，來(lái)自商船的軍官、海員和機(jī)器操作人員都被擴(kuò)招入海軍。當(dāng)時(shí)，普魯士海軍有價(jià)值的艦艇僅有3艘護(hù)衛(wèi)艦、4艘一級(jí)炮艦、17艘二級(jí)炮艦和3艘通報(bào)艦。而丹麥海軍擁有31艘蒸汽艦船，其中包括1艘戰(zhàn)列艦、5艘護(hù)衛(wèi)艦和3艘巡防艦，如此實(shí)力對(duì)比下普魯士海軍只能采取守勢(shì)，并嘗試通過(guò)征用商船和緊急外購(gòu)軍艦等方式來(lái)彌補(bǔ)實(shí)力差距。

普丹戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始后（1864年2月1日），波羅的海的嚴(yán)重結(jié)冰最初阻止了任何海軍行動(dòng)。 1864年3月15日，丹麥宣布封鎖普魯士港口。 冰層退去后，3月17日普魯士海軍開(kāi)始試探丹麥的封鎖，在亞斯蒙德附近爆發(fā)了一場(chǎng)海戰(zhàn)。 由于丹麥艦隊(duì)實(shí)力占優(yōu)，他們無(wú)法突破封鎖，但阻止了丹麥海軍執(zhí)行近距離封鎖。1864年5月9日，在黑爾戈蘭附近的北海發(fā)生了一場(chǎng)海戰(zhàn)，但這場(chǎng)戰(zhàn)斗的主力是特格霍夫指揮的奧地利艦隊(duì)，普魯士?jī)H僅只派出一個(gè)小型分艦隊(duì)協(xié)助，兵力僅為一艘護(hù)衛(wèi)艦和兩艘炮艦。 此戰(zhàn)也是以丹麥占優(yōu)勢(shì)的平局告終，但由于5月12日生效的停戰(zhàn)協(xié)議，并未對(duì)戰(zhàn)局進(jìn)程產(chǎn)生進(jìn)一步影響。

在1866年的普奧戰(zhàn)爭(zhēng)中，普魯士海軍幾乎沒(méi)有任何出場(chǎng)機(jī)會(huì)。盡管奧地利海軍的實(shí)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于普魯士海軍，但由于與意大利的戰(zhàn)爭(zhēng)而在亞得里亞海被束縛住了，因此雙方并未發(fā)生交戰(zhàn)。

普丹戰(zhàn)爭(zhēng)后，普魯士和奧地利于1865年8月簽署了加斯坦公約。 它涉及石勒蘇益格和荷爾斯泰因的行政管理。 這些土地當(dāng)時(shí)是石勒蘇益格-荷爾斯泰因的奧普共管公寓的一部分。 德意志兩大強(qiáng)國(guó)提出了聯(lián)邦艦隊(duì)計(jì)劃，打算建立一支屬于德意志邦聯(lián)的共主艦隊(duì)，而基爾將成為這支艦隊(duì)的聯(lián)邦港口，并由普魯士管理，但由于不久之后普魯士和奧地利的戰(zhàn)爭(zhēng)，這個(gè)計(jì)劃迅速擱淺了。

普奧戰(zhàn)爭(zhēng)后，北德意志各邦國(guó)在普魯士的領(lǐng)導(dǎo)下聯(lián)合起來(lái)，成立了北德意志聯(lián)邦。1867年11 月9日，普魯士海軍被正式升格為北德意志聯(lián)邦海軍，而北德意志邦聯(lián)的其他成員國(guó)沒(méi)有海軍，但需要繳納費(fèi)用并提供人員，聯(lián)邦海軍本身則隸屬于普魯士海軍部。 1861年，戰(zhàn)爭(zhēng)部長(zhǎng) 阿爾伯特.馮.羅恩接管了它的管理。

至于海軍總司令，仍然是普魯士的阿達(dá)爾伯特親王。 他提出的1867年艦隊(duì)基礎(chǔ)計(jì)劃很快得到北德國(guó)會(huì)的批準(zhǔn)，并計(jì)劃建造以下大型船舶：六艘鐵甲艦、九艘護(hù)衛(wèi)艦和八艘通報(bào)艦。艦隊(duì)計(jì)劃的期限為10年。 然而，新艦艇的建造進(jìn)度非常緩慢，一方面是因?yàn)橘Y金瓶頸，另一方面也是因?yàn)榇瑥S產(chǎn)能有限，而且裝甲板和蒸汽機(jī)等重要零件都只能在國(guó)外采購(gòu)。 由于大型艦艇的建造進(jìn)度緩慢，阿達(dá)爾伯特只能要求加速建造較小的船只。

遲至1865年，自由派主導(dǎo)的普魯士州議會(huì)拒絕了普魯士海軍的貸款法。 然而，1867年12月，北德意志國(guó)會(huì)批準(zhǔn)聯(lián)邦政府為聯(lián)邦艦隊(duì)提供貸款。 設(shè)定的目標(biāo)首先是保護(hù)德國(guó)海上貿(mào)易。 其次，應(yīng)保衛(wèi)德國(guó)北部的海岸和港口。 第三，聯(lián)邦希望增強(qiáng)其能夠破壞敵人的貿(mào)易和攻擊其艦隊(duì)、海岸和港口。這符合阿達(dá)爾伯特親王的想法，他的戰(zhàn)略艦隊(duì)想法曾因成本原因被否決。 1869年6月17日，威廉港作為新的軍港落成啟用，緊隨其后的是基爾，此外，還有但澤皇家造船廠，這是當(dāng)時(shí)北德聯(lián)邦海軍唯一一家全面運(yùn)營(yíng)的造船廠。

當(dāng)蘇伊士運(yùn)河于1869年11月落成時(shí)，王儲(chǔ)弗里德里?！ね?(Friedrich Wilhelm) 帶著他的游艇和隨行中隊(duì)出席了儀式。 然后護(hù)衛(wèi)艦赫塔號(hào)通過(guò)蘇伊士運(yùn)河駛向東亞。

在1870-1871年普法戰(zhàn)爭(zhēng)中，雙方都將籌碼壓在了陸戰(zhàn)上，盡管法國(guó)海軍在實(shí)力上遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于普魯士海軍，但它卻沒(méi)有采取任何積極的行動(dòng)。戰(zhàn)爭(zhēng)中也僅有少數(shù)幾次海戰(zhàn)，其中一場(chǎng)發(fā)生在距離主要戰(zhàn)場(chǎng)甚遠(yuǎn)的古巴，普魯士的一艘小型炮艦和法國(guó)的一艘通報(bào)艦進(jìn)行了短暫交火，其余的戰(zhàn)斗則僅有發(fā)生在威悉河河口的幾次小規(guī)模海戰(zhàn)。不過(guò)隨著普魯士在普法戰(zhàn)爭(zhēng)中的勝利，德國(guó)海軍全新的歷史篇章也即將拉開(kāi)帷幕。

新生海軍：從近海防御到“陽(yáng)光下的土地”

1871年1月18日，在法國(guó)凡爾賽宮鏡廳的陣陣歡呼中，普魯士國(guó)王威廉一世(Wilhelm I)登上了皇帝寶座，一個(gè)嶄新的德意志帝國(guó)在神圣羅馬帝國(guó)的遺跡上拔地而起，史稱德意志第二帝國(guó)。德國(guó)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一后，由普魯士海軍發(fā)展而來(lái)的北德意志聯(lián)邦海軍也自然成為新帝國(guó)的常備海軍，改稱為德意志皇家海軍(Kaiserliche Marine)。根據(jù)新的帝國(guó)憲法規(guī)定，德意志皇帝是德國(guó)海軍的最高統(tǒng)帥，海軍則是與陸軍并列的獨(dú)立軍種，但是直到1888年之前，德國(guó)海軍始終處在陸軍軍官的領(lǐng)導(dǎo)下，威廉一世任命的第一位海軍首腦是阿爾布雷希特·馮·施托施步兵上將(Albrecht vonStosch)，他在1875年晉升為海軍上將，德國(guó)海軍的規(guī)章制度也基本照搬陸軍，至于經(jīng)費(fèi)和預(yù)算則由帝國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)后下發(fā)。1872年2月，原普魯士航海部改組為帝國(guó)海軍部，作為海軍的最高統(tǒng)帥機(jī)關(guān)，施托施本人則擔(dān)任海軍部長(zhǎng)一職。

最初，新帝國(guó)海軍的主要任務(wù)仍然是海岸防御，至于法國(guó)和俄羅斯被視為德國(guó)未來(lái)最有可能的敵人。帝國(guó)海軍當(dāng)時(shí)的主要任務(wù)是防止任何入侵部隊(duì)登陸，并保護(hù)沿海城鎮(zhèn)免受可能的炮轟。1872年5月，施托施向國(guó)會(huì)提交了一項(xiàng)為期10年的海軍建設(shè)計(jì)劃開(kāi)始實(shí)施，以使艦隊(duì)現(xiàn)代化。計(jì)劃包括8艘鐵甲艦、6艘小型鐵甲艦、20艘巡洋艦、7艘淺水重炮艦、2艘鐵甲炮艦、6艘通報(bào)艦、18艘炮艇和28艘魚(yú)雷艇，估計(jì)耗資2.2億金馬克。 這項(xiàng)計(jì)劃很快得到國(guó)會(huì)的通過(guò)，其中四分之一的資金來(lái)自法國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)賠款。

1872年3月，德意志帝國(guó)海軍學(xué)院在基爾成立，用于培訓(xùn)軍官，隨后于5月成立了“機(jī)械工程兵團(tuán)”，并于1873年2月成立了“醫(yī)療兵團(tuán)”。 1879年7月，一個(gè)單獨(dú)的“魚(yú)雷工程兵團(tuán)”成立，負(fù)責(zé)處理魚(yú)雷和水雷。

1883年，德國(guó)海軍已經(jīng)擁有七艘大型鐵甲艦和四艘裝甲護(hù)衛(wèi)艦、400名軍官和5,000名士兵。但是在當(dāng)年，德國(guó)在英國(guó)訂購(gòu)的大型鐵甲艦大選帝侯號(hào)在處女航中就因?yàn)橄嘧彩鹿食翛](méi)，而斯托施被要求為此負(fù)責(zé)，因此不得不在當(dāng)年辭職，由利奧·馮·卡普里維伯爵取代。

卡普里維繼續(xù)了斯托施計(jì)劃中的大部分工作，但對(duì)其海軍計(jì)劃進(jìn)行了一些修改，例如，取消原定的6艘小型鐵甲艦的建造計(jì)劃，改為5艘淺水重炮艦和13艘鐵甲炮艦，因?yàn)榈聡?guó)當(dāng)局認(rèn)為這些艦艇更適合于保衛(wèi)亞德灣、威悉河和易北河等淺水流域，同時(shí)根據(jù)斯托施辭職前留下的最后一份備忘錄，德國(guó)海軍在1884年開(kāi)始了對(duì)魚(yú)雷艇的研究， 當(dāng)年在?？细サ聻车母鱾€(gè)造船廠進(jìn)行的魚(yú)雷艇試驗(yàn)中，席豪的“S-Boote”表現(xiàn)最好，因此被批準(zhǔn)投入量產(chǎn)。到1887年，德國(guó)海軍已經(jīng)擁有兩個(gè)魚(yú)雷艇中隊(duì)，共22艘魚(yú)雷艇，隨后又在1885年再次批量建造了60艘S7級(jí)魚(yú)雷艇和22艘S66級(jí)魚(yú)雷艇，外加10艘較大的D級(jí)魚(yú)雷艇，在當(dāng)年，卡普里維再次要求建造十艘鐵甲艦。

1887年6月，著名的基爾運(yùn)河開(kāi)工，通過(guò)日德蘭半島將北海與波羅的海連接起來(lái)，使德國(guó)船只能夠在兩海之間航行，避開(kāi)其他國(guó)家控制的水域。 這縮短了商船的航程，并且將德國(guó)海軍主要關(guān)注的兩個(gè)區(qū)域鏈接起來(lái)，有助于艦隊(duì)在戰(zhàn)時(shí)快速調(diào)動(dòng)，總共耗資1.5億馬克，并于1895年竣工。

隨著德國(guó)海上航運(yùn)的發(fā)達(dá)，德國(guó)海軍開(kāi)始尋求在全球各地建立海外基地，以保護(hù)航運(yùn)和維護(hù)殖民利益。在19世紀(jì)80年代，德國(guó)先后在非洲、亞洲以及大洋洲獲得了殖民地，德國(guó)海軍建立了一系列海外站，以保護(hù)自己在海外的利益，具體包括：東亞站、美東站（美國(guó)東海岸）、美西站（美國(guó)西海岸）、澳洲站、西非站、東非站和地中海站。海軍的任務(wù)還包括在海外行使一般代表權(quán)。 按照當(dāng)時(shí)的慣例，普魯士海軍在之前就已經(jīng)開(kāi)始使用巡洋艦來(lái)代表本國(guó)進(jìn)行炮艦外交，特別是對(duì)較小的國(guó)家。 

這種典型的例子是1876年至1878年在尼加拉瓜發(fā)生的艾森斯塔克事件。另外一個(gè)例子則是在1886年–1894年的薩摩亞危機(jī)期間。德國(guó)海軍派出了軍艦和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)支持塔馬塞塞王朝 (Tupua Tamasese）的人成為薩摩亞國(guó)王，并與美國(guó)和英國(guó)海軍進(jìn)行了長(zhǎng)期對(duì)峙，1889年，一個(gè)熱帶氣旋吹毀了美國(guó)和德國(guó)的艦隊(duì)，戲劇性的讓這三個(gè)西方大國(guó)最終同意讓勞佩帕恢復(fù)為薩摩亞國(guó)王。勞佩帕在1898年去世，群島內(nèi)敵對(duì)情緒再起，第二次薩摩亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。 然而，由于三國(guó)在三方會(huì)議中同意分割薩摩亞群島，內(nèi)戰(zhàn)隨即結(jié)束。西薩摩亞成為德國(guó)殖民地，其后獨(dú)立成現(xiàn)今的薩摩亞國(guó)，東薩摩亞成為美國(guó)屬地直至現(xiàn)今。

1888年3月9日，德意志帝國(guó)的第一位皇帝威廉一世逝世，他57歲的父親腓特烈三世繼位，但因?yàn)檠屎戆├p身，僅統(tǒng)治了德國(guó)99天就去世了。同年六月，29歲的威廉二世繼位，繼承了他的父親和祖父留給他的巨額遺產(chǎn)：六個(gè)團(tuán)的私人衛(wèi)隊(duì)，20億馬克的財(cái)產(chǎn)、1.4億馬克的現(xiàn)金和2200萬(wàn)馬克的年收入,德國(guó)各處的53座宮殿、城堡、莊園、獵場(chǎng),以及大片的王室土地、森林、湖泊,房產(chǎn)、珍寶、古董、銀器、柏林和漢諾威等地的四座皇家歌劇院及其全套服裝道具,斯潘道和波茨坦兩處天鵝孵養(yǎng)站的900多只天鵝,8000多個(gè)玩具錫兵，170條狗,兩頭熊,9只獅子,以及波茨坦衛(wèi)戍部隊(duì)教堂門(mén)外一棵橡樹(shù)的3/8.....以及更加重要的東西——一個(gè)王國(guó)和一個(gè)帝國(guó)。他繼承的還有霍享佐倫家族族長(zhǎng)的位子，勃蘭登堡選帝侯和條頓騎士團(tuán)的尚武傳統(tǒng),一支47萬(wàn)人左右，高度專業(yè)化和現(xiàn)代化的陸軍........外加一支孱弱的海軍。

在第二帝國(guó)的前二十年中，德國(guó)軍備發(fā)展的重心仍然是陸軍，海軍的防御性質(zhì)也沒(méi)有改變。當(dāng)時(shí)海軍的實(shí)力大約排在世界第5位，有534名軍官和15480名士兵，26艘裝甲艦和47艘非裝甲艦，但是大部分艦艇都已經(jīng)過(guò)時(shí)，最先進(jìn)的軍艦也不過(guò)是1875年開(kāi)工的4艘薩克森級(jí)鐵甲艦而已。不過(guò)這樣的艦隊(duì)在當(dāng)時(shí)的德國(guó)被認(rèn)為已經(jīng)可以滿足基本的需要，就如同俾斯麥所言:“無(wú)海軍之德國(guó)頗為安全!蓋如有海軍,則不能不與英國(guó)爭(zhēng)勝負(fù)也。吾人以為,英國(guó)軍艦來(lái)襲時(shí),我若有力以捕之,已足矣!”

威廉二世這位年輕君子的早年頗有意思，出生時(shí)，由于臀部先露出，使他罹患了厄爾布氏麻痹，以致于左臂萎縮。童年時(shí)，他的母親（維多利亞長(zhǎng)公主，即著名的維多利亞女王的長(zhǎng)女）對(duì)他的管教太嚴(yán)，讓公婆威廉一世夫婦有機(jī)會(huì)在威廉二世面前挑撥離間，而且母親對(duì)兒子的生理缺陷有罪惡感，不斷要求要威廉二世要勤加運(yùn)動(dòng)，卻導(dǎo)致威廉二世與其母親關(guān)系非常惡劣。另外，由于維多利亞長(zhǎng)公主出身英國(guó)王室，她常常向兒子灌輸英國(guó)地位至上的概念，甚至堅(jiān)持只稱呼兒子的英語(yǔ)名字。因此威廉二世從小就對(duì)英國(guó)有種極為復(fù)雜的感情，一方面他將對(duì)自己母親的厭惡逐漸投影到其背后的英國(guó)身上，對(duì)其抱有一種偏執(zhí)性的仇恨和懷疑，另外一方面又對(duì)英國(guó)的強(qiáng)大實(shí)力敬畏不已，處處希望與其競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)英帝國(guó)霸權(quán)的核心之一——皇家海軍更是如此。

由于早年曾長(zhǎng)期生活在英國(guó)，威廉二世一直深深地被英國(guó)皇家海軍的顯赫所震撼，最終形成一種對(duì)海軍事務(wù)近乎偏執(zhí)的愛(ài)好，他不僅擁有德國(guó)海軍元帥的頭銜，還是幾乎所有歐洲國(guó)家的名譽(yù)海軍上將。而且好大喜功的威廉二世不滿足于空洞的稱號(hào)，并且渴望德國(guó)能夠擁有一支與英國(guó)比肩的強(qiáng)大海軍。在他看來(lái)，正在蓬勃興起的德意志應(yīng)該改變確保歐洲地位的“大陸政策”，轉(zhuǎn)而奉行與列強(qiáng)爭(zhēng)霸的“世界政策”，從垂死的舊帝國(guó)手中奪取“陽(yáng)光下的地盤(pán)”，而一流的海軍艦隊(duì)是重新參與競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。在1904年的一次帆船賽中與英國(guó)國(guó)王愛(ài)德華七世的交談中，威廉二世就曾說(shuō)道：“在我成為德國(guó)皇帝之后，我打算用德國(guó)的資源來(lái)建造一支與英國(guó)海軍相似的艦隊(duì)，這個(gè)理想是我年輕時(shí)訪問(wèn)英國(guó)時(shí)下的決心。”

新皇帝即位還不到一個(gè)月,就做出這樣一件事:他事先未和馮·卡普里維打招呼,就堅(jiān)持要和海軍總設(shè)計(jì)師進(jìn)行個(gè)人談話。為此卡普里維不得不于7月上旬辭職，威廉二世則任命海軍中將亞歷山大·馮·蒙茨為新的海軍部長(zhǎng)，后者因此成為德國(guó)第一位海軍出身的海軍部長(zhǎng)。1889年，威廉二世重組了海軍的最高指揮機(jī)關(guān)，建立了直接向他本人負(fù)責(zé)的海軍內(nèi)閣 (Marine-Kabinett)，海軍內(nèi)閣首腦負(fù)責(zé)晉升、任命、管理和向海軍部隊(duì)發(fā)布命令。 古斯塔夫·馮·森登-比布蘭上尉則被任命為第一任負(fù)責(zé)人。 同時(shí)現(xiàn)有的帝國(guó)海軍部被廢除，其職責(zé)分為兩個(gè)組織。 新設(shè)帝國(guó)海軍統(tǒng)帥部總司令一職，負(fù)責(zé)艦船部署、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，相當(dāng)于陸軍最高統(tǒng)帥。 馬克斯·馮·德·戈?duì)柎暮＼娭袑⒂?889年被任命并一直任職到1895年。而建造和維護(hù)船舶以及海軍后勤則是帝國(guó)海軍辦公室 (Reichsmarineamt) 的責(zé)任，其對(duì)帝國(guó)首相負(fù)責(zé)并向國(guó)會(huì)提供關(guān)于海軍事務(wù)的建議。 第一位被任命的是海軍少將卡爾·愛(ài)德華·赫斯納 (Karl Eduard Heusner)，緊隨其后的是海軍少將弗里德里?！ゑT·霍爾曼 (Friedrich von Hollmann)。

不過(guò)，威廉二世想要大建海軍，眼前的障礙仍然為數(shù)不少，其中首先的反對(duì)意見(jiàn)來(lái)自陸軍，在1888年至1914年期間，陸軍的三任首腦瓦德西、施利芬和小毛奇都反對(duì)擴(kuò)大海軍，因?yàn)楹＼姇?huì)占用大量原本應(yīng)該投資給陸軍的經(jīng)費(fèi)和資源。而擺在眼前的另外一個(gè)主要障礙則是被其稱為“老東西”的俾斯麥宰相，老宰相一直推行著穩(wěn)健的大陸政策，反對(duì)威廉二世激進(jìn)的世界政策，當(dāng)然也包括大建海軍的計(jì)劃。

對(duì)此，威廉二世采取了循序漸進(jìn)、緩慢擴(kuò)張的策略，其中首先就是將俾斯麥排擠出權(quán)力中心。在上位后不久，威廉二世就在一封宮廷手諭里透露了這個(gè)打算：“我給那老東西6個(gè)月的喘息時(shí)間,然后就讓他滾蛋。”威廉二世蔑視行政禮儀的傲慢態(tài)度開(kāi)始使“老東西”感到不安，隨后很快,在1890年,任性的皇帝和固執(zhí)的宰相在勞動(dòng)福利法問(wèn)題上發(fā)生了矛盾,為了阻止威廉干涉其他方面的事務(wù)、俾斯麥搬出了塵封已久的一道舊法令,這是“瘋皇帝”腓特烈·威廉四世在1852年簽署的,命令普魯士各大臣在向國(guó)王匯報(bào)事務(wù)前必須先與宰相商議。盛怒之下的威廉要求俾斯麥要么撤消這一法令,要么辭職。痛苦的老宰相選擇了辭職,于1890年3月17日正式退休,隱居于自己的采邑。之前下野的馮·卡普里維被任命為新宰相，此后又先后有克洛德維?！こせ舳髀宥?席林斯菲爾斯特和伯恩哈特·馮·比洛等人繼承宰相職務(wù)，不過(guò)，這些首相都是高級(jí)公務(wù)員，而不像俾斯麥這樣的政壇老手，雖非無(wú)能之輩，但卻不具備俾斯麥那樣的能夠制定國(guó)家戰(zhàn)略并完全貫徹自己意志的魄力，最終只能成為小皇帝的應(yīng)聲蟲(chóng)。因此，威廉二世終于掃清了他眼前最大的障礙，可以一展宏圖了。

1890年，4艘勃蘭登堡級(jí)戰(zhàn)列艦陸續(xù)開(kāi)工，在1894年之前全部服役，這是德國(guó)海軍歷史上第一級(jí)戰(zhàn)列艦。從1895年開(kāi)始，5艘皇帝弗里德希三世級(jí)戰(zhàn)列艦開(kāi)工，并于1902年相繼竣工。 1892年，德國(guó)建造了其第一艘防護(hù)巡洋艦奧古斯塔皇后號(hào)，這是第一艘擁有三重螺旋槳的海軍艦艇。 繼她之后的是五艘維多利亞.路易莎級(jí)防護(hù)巡洋艦，這是最后一艘“防護(hù)”巡洋艦，與德國(guó)建造的“裝甲”巡洋艦不同。 這些艦船于1898年至1900年間完工，具有甲板裝甲但沒(méi)有舷側(cè)裝甲，用于執(zhí)行海外任務(wù)。 裝甲巡洋艦的設(shè)計(jì)工作也于稍微時(shí)候開(kāi)始開(kāi)始，第一艘裝甲巡洋艦俾斯麥侯爵號(hào)于 1896年開(kāi)始建造，并于1900年服役。

到威廉二世即位10周年時(shí)，德國(guó)海軍的實(shí)力已經(jīng)有了明顯增強(qiáng)，但其仍然不入英國(guó)人的法眼，當(dāng)時(shí)日不落帝國(guó)的主要對(duì)手仍然是法國(guó)和俄國(guó)，它們?cè)谌虻闹趁駭U(kuò)張中存在著廣泛的沖突。而且在國(guó)內(nèi)，擴(kuò)建海軍的事務(wù)尚未得到普遍支持，以陸軍為核心的軍事容克貴族們對(duì)此持強(qiáng)烈反對(duì)的態(tài)度，而民眾對(duì)其計(jì)劃要么漠不關(guān)心，要么就是表現(xiàn)出明確的懷疑。這倒不值得奇怪，對(duì)于德國(guó)而言，它的南、東、西三面此時(shí)都有強(qiáng)大的潛在敵人，尤其是位于西部的法國(guó)，后者自從1870年戰(zhàn)敗后一直有強(qiáng)烈的對(duì)德復(fù)仇主義思潮存在。而為了擁有一支足夠強(qiáng)大的陸軍，德國(guó)已經(jīng)為此投入了大量資源，此時(shí)若還要打造出一支實(shí)力相當(dāng)?shù)暮＼姡强峙虏皇且粋€(gè)現(xiàn)實(shí)的計(jì)劃。因此除了聞到計(jì)劃背后蘊(yùn)含的巨大商機(jī)的工業(yè)巨頭們外，擴(kuò)建海軍的計(jì)劃到此時(shí)還沒(méi)有得到廣泛支持，因此在擴(kuò)建海軍的問(wèn)題上，威廉二世還需要一個(gè)強(qiáng)有力的幫手。

1890年，德皇在基爾與海軍高級(jí)軍官共進(jìn)晚餐時(shí)，詢問(wèn)他們對(duì)海軍應(yīng)該如何發(fā)展的看法，當(dāng)輪到波羅的海分艦隊(duì)參謀長(zhǎng)回答這個(gè)問(wèn)題時(shí)候，這位海軍上校給出的答案是：“我們應(yīng)該全力建造戰(zhàn)列艦?！保@個(gè)答案吸引了德皇的注意，他記下了這個(gè)上校的名字：阿爾弗雷德·馮·提爾皮茨。九個(gè)月后，這位上校被調(diào)往柏林，致力于制定建立公海艦隊(duì)的新戰(zhàn)略，歷史的車(chē)輪由此開(kāi)始轉(zhuǎn)動(dòng)。

1849年3月19日，阿爾弗雷德·提爾皮茨出生于勃蘭登堡屈斯特林(Kustrin)的一個(gè)律師家庭。提爾皮茨在奧得河畔法蘭克福長(zhǎng)大，用他自己的話來(lái)形容說(shuō)，小時(shí)候的他只是一個(gè)普普通通的學(xué)生。1865年4月24日，16歲的提爾皮茨加入了普魯士海軍成為一名軍校生，在基爾海軍學(xué)校學(xué)習(xí)。普奧戰(zhàn)爭(zhēng)期間的1866年6月24日，已經(jīng)成為候補(bǔ)軍官的他被派至一艘帆船上在英吉利海峽巡邏。1869年9月22日，提爾皮茨晉升海軍少尉，1872年5月25日晉升海軍中尉，1875年11月18日晉升海軍上尉。1877年，提爾皮茨被選為白頭魚(yú)雷研制工作的首腦，然后又負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)德國(guó)魚(yú)雷部門(mén)，成為魚(yú)雷總監(jiān)。1881年9月17日，提爾皮茨晉升海軍少校，工作重心也從研制魚(yú)雷轉(zhuǎn)至研制魚(yú)雷艇。1884年11月8日,提爾皮茨與瑪麗亞·奧古斯塔·利普克結(jié)婚。1887年，德國(guó)魚(yú)雷艇護(hù)送威廉王子前往英國(guó)參加其祖母維多利亞女王的五十歲壽誕，這也是提爾皮茨與威廉的第一次見(jiàn)面。從1888年起，提爾皮茨先后擔(dān)任巡洋艦“普魯士”號(hào)和“符騰堡”號(hào)艦長(zhǎng)，后來(lái)又擔(dān)任波羅的海分艦隊(duì)的參謀長(zhǎng)，之后就有了上面的那段故事。

提爾皮茨很快任命了一批他在魚(yú)雷艇上認(rèn)識(shí)的軍官，并將各種船只聚集在一起作為備用戰(zhàn)列艦進(jìn)行演習(xí)以測(cè)試戰(zhàn)術(shù)。 1892年12月1日，他向德皇呈報(bào)了他的發(fā)現(xiàn)。 這使他與海軍國(guó)務(wù)秘書(shū)弗里德里?！ゑT·霍爾曼海軍上將發(fā)生沖突。提爾皮茨得出的結(jié)論是，最好的戰(zhàn)斗布置是以八艘相同的戰(zhàn)列艦組成一個(gè)中隊(duì)，而不是將各種不同的艦艇混編在一起，并且以后也應(yīng)該按照這樣的方式編制。 霍爾曼則偏愛(ài)混合艦隊(duì)，包括用于海外部署的巡洋艦。 提爾皮茨認(rèn)為，在一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中，除非有足夠的戰(zhàn)列艦作為后盾，否則沒(méi)有多少巡洋艦是安全的。盡管爭(zhēng)吵不休，但提爾皮茨還是于1892年成為海軍參謀長(zhǎng)，并于1895年晉升為海軍少將。

1895年秋天，提爾皮茨對(duì)他的建議沒(méi)有被采納感到沮喪，他要求辭職，但是被威廉二世挽留了下來(lái)，并且要求他準(zhǔn)備一套造船計(jì)劃，這一計(jì)劃在1896年1月3日提交，但時(shí)機(jī)很糟糕，因?yàn)楫?dāng)時(shí)恰逢第二次布爾戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。 德皇立即下定決心要求建造能夠遠(yuǎn)距離作戰(zhàn)的巡洋艦，以支援親德布爾人為主體的德蘭士瓦共和國(guó)。 霍爾曼的任務(wù)是從德國(guó)國(guó)會(huì)籌集資金用于一項(xiàng)專門(mén)計(jì)劃，但未能獲得足夠的資金來(lái)建造需要的船只來(lái)滿足需求。 帝國(guó)宰相霍恩洛赫認(rèn)為海軍擴(kuò)張沒(méi)有意義，并報(bào)告說(shuō)國(guó)會(huì)反對(duì)它。 海軍內(nèi)閣首腦、海軍上將古斯塔夫·馮·森登-比布蘭建議，唯一的可能性是取代霍爾曼，而威廉二世做出的決定是：任命提爾皮茨取而代之。

然而，與此同時(shí)，霍爾曼仍然獲得了建造一艘戰(zhàn)列艦和三艘大型巡洋艦的資金。 人們認(rèn)為在法案通過(guò)德國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)之前更換他將是一個(gè)錯(cuò)誤。 相反，提爾皮茨被任命負(fù)責(zé)遠(yuǎn)東的德國(guó)東亞中隊(duì)。1896年3月12日，德國(guó)國(guó)會(huì)將霍爾曼的7000萬(wàn)馬克撥款削減至5800萬(wàn)馬克，霍爾曼提出辭職。 提爾皮茨被召回國(guó)，并被任命為帝國(guó)海軍辦公室 (Reichsmarineamt) 秘書(shū)。 他長(zhǎng)途跋涉回家，途中游覽了美國(guó)，并于1897年6月6日抵達(dá)柏林，并正式成為德國(guó)海軍大臣。

到1899年時(shí)，隨著新的戰(zhàn)列艦和巡洋艦陸續(xù)服役，德國(guó)海軍的規(guī)模比起10年前已經(jīng)算是初具規(guī)模，但威廉二世的野心不止于此，在戰(zhàn)列艦卡爾大帝皇帝號(hào)的服役儀式上，威廉二世曾抱怨道：“所有的譏笑和嘲諷都沒(méi)有改變我的想法，如果在我登基的最初8年，海軍能夠按照我的計(jì)劃不斷擴(kuò)充，而不是被一味的否定，那德國(guó)將會(huì)是難以想象的一番大好局面，我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和海外市場(chǎng)也會(huì)更加廣闊，而且是多么的繁榮和昌盛?！倍鴼v史也已經(jīng)給他選好了一位強(qiáng)力的助手，在接下來(lái)的十幾年里， 提爾皮茨將會(huì)為皇帝突破國(guó)會(huì)和政府的阻礙，將德國(guó)海軍的實(shí)力推上巔峰，但與此同時(shí)，也將把帝國(guó)逐漸推進(jìn)深淵.......

（未完待續(xù)）