近年來，湖北省恩施土家族苗族自治州中級人民法院（以下簡稱恩施中院）在行政審判領(lǐng)域不斷深化機(jī)制改革，加強矛盾糾紛源頭預(yù)防和實質(zhì)化解行政爭議力度。在黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府支持下，該項工作得以穩(wěn)步推進(jìn)，成效顯著。

建立機(jī)制保障。州政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強法治政府建設(shè)的八條措施》，將進(jìn)一步化解行政爭議，加強行政案件的應(yīng)訴、執(zhí)行等涉及行政審判的內(nèi)容作為對全州行政機(jī)關(guān)的工作要求，將敗訴、應(yīng)訴和司法建議反饋情況納入專項考核。在此基礎(chǔ)上，州中院制定《恩施州中級人民法院關(guān)于推進(jìn)實質(zhì)解紛貫穿行政審判工作的實施方案》，在全州法院建立行政機(jī)關(guān)敗訴案件、行政生效裁判履行、司法建議辦復(fù)三項訴后通報制度，切實推進(jìn)實質(zhì)化解行政爭議。

 抓實行政機(jī)關(guān)“一把手”出庭應(yīng)訴。在近年來全州行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率趨近100%的基礎(chǔ)上，州中院將行政機(jī)關(guān)“一把手”出庭應(yīng)訴且取得實效作為重點工作。在恩施市法院公開審理陳某訴恩施州公安局交通管理局、恩施州人民政府罰款、吊銷機(jī)動車駕照及行政復(fù)議一案中，州公安局交通管理局局長作為被告行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，為當(dāng)事人解疑答惑，打開心結(jié)。州直行政機(jī)關(guān)干部和村、社區(qū)“兩委”共計80余人旁聽庭審全過程。庭審一結(jié)束，原告即申請撤回起訴。

共推典型案例。今年5月，州中院梳理2022年以來審理的行政案件，形成實質(zhì)化解行政爭議典型案例通報州政府。州委副書記、州長予以高度肯定，將典型案例下發(fā)州縣各級政府及其職能部門學(xué)習(xí)，并在州委全面依法治州委員會第五次會議暨創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范州動員部署會上指出，全州要建立健全矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，行政機(jī)關(guān)要多調(diào)解、主動調(diào)解，化解行政爭議。

落實司法審查定期通報機(jī)制。截至目前，州中院已連續(xù)三年發(fā)布行政審判白皮書，對行政機(jī)關(guān)敗訴案件分析原因，對法治建設(shè)中存在的問題提供意見建議。

恩施州經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，在婚姻登記尚未聯(lián)網(wǎng)時代，未到法定婚齡的男女偽造或冒用他人身份辦理婚姻登記的現(xiàn)象較突出。州中院專門印發(fā)通知，要求全州法院在審理該類案件時應(yīng)當(dāng)組織起訴人與被訴婚姻登記機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)撤銷婚姻登記的，要向婚姻登記機(jī)關(guān)出具司法建議書等，該項機(jī)制成效明顯。

行政審判“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園”活動是湖北省高級人民法院推進(jìn)行政審判優(yōu)化法治化營商環(huán)境的重點工作。在州委全面依法治州委員會執(zhí)法協(xié)調(diào)小組第二次會議暨行政執(zhí)法培訓(xùn)會上，州中院為州直各行政執(zhí)法單位及縣市復(fù)議、執(zhí)法協(xié)調(diào)小組集中授課。全州法院行政庭為其“量身定做”授課內(nèi)容，向林業(yè)、公安、醫(yī)保、城管、應(yīng)急等部門授課多次。