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一、規(guī)范意義上的土、石方分類 在土石方工程中，土壤和巖石的類型與承包人的施工方法以及土石方工程造價之間具有密不可分的關(guān)系。在司法實踐中，如何正確認(rèn)識土、石類別與工程造價之間的關(guān)系，也在很大程度上成為土石方工程造價爭端之解決所不得不面臨的法律問題。根據(jù)《2013版工程量計算規(guī)范》，土壤類別分為四類，具體如下表。土壤分類 | 土壤名稱 | 開挖方法 | 一、二類土 | 粉土、砂土(粉砂、細(xì)砂、中砂、粗砂、礫砂)、粉質(zhì)黏土、弱中鹽漬土、軟土(淤泥質(zhì)土、泥炭、泥炭質(zhì)土)、軟塑紅黏土、沖填土 | 用鍬、少許用鎬、條鋤開挖。機械能全部直接鏟挖滿載者 | 三類土 | 黏土、碎石土(圓礫、角礫)混合土、可塑紅黏土、硬塑紅黏土、強鹽漬土、素填土、壓實填土 | 主要用鎬、條鋤、少許用鍬開挖。機械需部分刨松方能鏟挖滿載者或可直接鏟挖但不能滿載者 | 四類土 | 碎石土(卵石、碎石、漂石、塊石)、堅硬紅黏土、超鹽漬土、雜填土 | 全部用鎬、條鋤開挖、少許用撬棍挖掘。機械須普遍刨松方能鏟挖滿載者 | 注 | 本表土的名稱及其含義按國家標(biāo)準(zhǔn)《巖土工程勘察規(guī)范》GB 50021-2001(2009年版)定義。 |
對于巖石的分類，具體如下表。 巖石分類 | 代表性巖石 | 開挖方法 | 極軟巖 | 1. 全風(fēng)化的各種巖石 2. 各種半成巖 | 部分用手鑿工具、部分用爆破法開挖 | 軟質(zhì)巖 | 軟巖 | 1. 強風(fēng)化的堅硬巖或較硬巖 2. 中等風(fēng)華-強風(fēng)化的較軟巖 3. 未風(fēng)華-微風(fēng)化的頁巖、泥巖、泥質(zhì)砂巖等 | 用風(fēng)鎬和爆破法開挖 | 較軟巖 | 1. 中等風(fēng)華-強風(fēng)化的堅硬巖或較硬巖 2. 未風(fēng)華-微風(fēng)化的凝灰?guī)r、千枚巖、泥灰?guī)r、砂質(zhì)泥巖等 | 用爆破法開挖 | 硬質(zhì)巖 | 較硬巖 | 1. 微風(fēng)化的堅硬巖 2. 未風(fēng)化-微風(fēng)化的大理巖、板巖、石灰?guī)r、白云巖、鈣質(zhì)砂巖等 | 用爆破法開挖 | 堅硬巖 | 未風(fēng)化-微風(fēng)化的花崗巖、閃長巖、輝綠巖、玄武巖、安山巖、片麻巖、石英巖、石英砂巖、硅質(zhì)礫巖等 | 用爆破法開挖 | 注 | 本表依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《工程巖體分級標(biāo)準(zhǔn)》GB 50218-94和《巖土工程勘察規(guī)范》GB 50021-2001(2009年版)整理。 |
土石方之所以具有結(jié)算上的法律意義，在于不同類型的土石方將對如下分項工程之造價產(chǎn)生影響，即平整場地、挖一般土石方、挖溝槽土石方、挖基坑土石方、管溝土石方等。不同類別的土石方于承包方言，需要投入不同的施工成本，工程造價也不盡相同，隨著土石方類別的提高，相應(yīng)的施工成本也將隨之提高。 另外，根據(jù)《江蘇2014版計價定額》的規(guī)定，定額中機械土方按三類土取定；如實際土壤類別不同時，定額中的機械臺班量應(yīng)根據(jù)下表系數(shù)予以調(diào)整。 項目 | 三類土 | 一、二類土 | 四類土 | 推土機推土方 | 1.00 | 0.84 | 1.18 | 鏟運機鏟運土方 | 1.00 | 0.84 | 1.26 | 自行式鏟運機鏟運土方 | 1.00 | 0.86 | 1.09 | 挖掘機挖土方 | 1.00 | 0.84 | 1.14 |
二、司法實踐中的相關(guān)爭端解決 (一) 土石方類別的確定規(guī)則 土石方類別應(yīng)由地勘單位在勘察報告中根據(jù)實際情況和規(guī)范規(guī)定予以確定。例如，江蘇省高級人民法院二審審理的某建設(shè)工程施工合同糾紛案件中，發(fā)包人認(rèn)為應(yīng)按照一類土類別計取清理土方工程量，承包人認(rèn)為應(yīng)按二類土計取。鑒定機構(gòu)認(rèn)為，發(fā)包人提供的巖土工程勘察報告里有明確的土的分類和密實度系數(shù)，在造價中分一、二、三類土是按照開挖的難易程度的區(qū)分，根據(jù)巖土報告上的密實度作出評定認(rèn)為是二類土。江蘇省高級人民法院認(rèn)為，鑒定機構(gòu)依據(jù)相關(guān)資料，結(jié)合定額有關(guān)規(guī)定確定土方類別有相應(yīng)的事實依據(jù)，應(yīng)予采信。(二) 土石方類別錯誤的風(fēng)險承擔(dān) 在工程量清單計價模式下，若清單中的土石方類型存在錯誤的，如將原本為三類土的工程描述為一類土的，此種情況下，作為承包人的施工單位可在實際施工過程中，以工程簽證的方式提起增加工程價款的要求；反之，作為發(fā)包人的建設(shè)單位，可要求減少相應(yīng)的工程價款。當(dāng)然，施工合同另有約定的，應(yīng)執(zhí)行相關(guān)條款的約定。根據(jù)《2013版工程量計算規(guī)范》的規(guī)定，如果發(fā)包人在招標(biāo)時不能準(zhǔn)確劃分土壤類別時，可注明為綜合，由投標(biāo)人根據(jù)地勘報告決定報價。此等情形下，作為投標(biāo)人，應(yīng)根據(jù)地勘報告和工地現(xiàn)場的實際，仔細(xì)分析土壤類別后，再予以報價；如若因其自身原因?qū)е?/span>對土壤類別的判斷錯誤，相應(yīng)風(fēng)險則應(yīng)由其自身承擔(dān)。 (三) 干濕土對工程造價的影響 在土方工程中，對工程造價產(chǎn)生影響的還存在另一變量，即土壤系干土還是濕土，根據(jù)干濕土的不同，相應(yīng)土方工程的單價也不盡相同。例如，在《江蘇2014版計價定額》中，同是深度在1.5m以內(nèi)的一類土，3m＜底寬≤7m的溝槽挖土的綜合單價，若為干土的，其綜合單價為12.66元/m3，而濕土為13.71元/m3。故，無論是在承包人的報價中，抑或發(fā)包人的招標(biāo)中，均應(yīng)重視土壤的干濕類型。對此，《江蘇2014版計價定額》規(guī)定，在人工土方工程中，干土與濕土的劃分應(yīng)以地質(zhì)勘察資料為準(zhǔn)，無資料時以地下常水位為準(zhǔn)：常水位以上為干土，常水位以下為濕土；采用人工降低地下水位時，干、濕土的劃分仍以常水位為準(zhǔn)。但若采取機械挖土的，均以天然濕度土壤為準(zhǔn)，含水量達到或超過25%時，定額人工、機械乘以系數(shù)1.15；含水量超過40%時另行計算。例如，在江蘇省高級人民法院二審審理的某建設(shè)工程施工合同糾紛案件中，承包人提交地基驗槽記錄和地基處理記錄等，以證明據(jù)此可計算出干濕土比例。江蘇省高級人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，從上述記錄表述的內(nèi)容，雖然有關(guān)于“基底土質(zhì)為流沙狀，而且有大量水滲出，基礎(chǔ)需要打木樁處理”及“基底土質(zhì)平整，沒有地下水滲出”的對基底土質(zhì)及地下水情的記錄，但該表述僅為一般性描述，鑒定機構(gòu)明確表示僅根據(jù)該記錄無法計算得出干濕土的比例，并要求雙方提交施工區(qū)域的地質(zhì)勘察資料，但雙方均未能提交相關(guān)地質(zhì)勘察資料。在此情況下，二審法院認(rèn)為，一審法院根據(jù)施工區(qū)域大多位于農(nóng)田、綠化帶的實際情況，以及局部土質(zhì)不足以判別全部土質(zhì)狀況，采信鑒定意見按二類土干濕各占一半計算，并無不當(dāng)。再如，在江蘇省淮安市中級人民法院二審審理的某建設(shè)工程施工分包合同糾紛案件中，案涉分包合同約定：“承包方式為自然土/立方包干”，當(dāng)事人雙方對上述約定中的“自然土”的內(nèi)涵發(fā)生爭議并給出了不同的解釋，且對土方工程的造價發(fā)生爭議。為此，鑒定機構(gòu)按三種情況予以分列，供法院判決參考：(1) 不區(qū)分土質(zhì)類型價(干土、濕土和淤泥均按分包合同單價計價)；(2) 區(qū)分土質(zhì)類型分包合同價(干土按分包合同單價計價，濕土、淤泥按定額計價)；(3) 定額計價。淮安市中級人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，自然土的學(xué)理解釋應(yīng)指在自然成土因素(母質(zhì)、氣候、生物、地形、地貌、時間)綜合作用下形成的，未經(jīng)人類開墾利用的自然植被下的土壤。該學(xué)理解釋可以肯定自然土壤內(nèi)涵應(yīng)包括濕土和淤泥。綜合雙方當(dāng)事人舉證及綜合事實審查，應(yīng)認(rèn)定雙方當(dāng)事人約定的自然土包含干、濕和淤泥土壤；故應(yīng)采信鑒定意見中不區(qū)分土質(zhì)類型的綜合單價作為雙方工程價款的結(jié)算依據(jù)。長按上圖可加關(guān)注！ 長按上圖可加作者微信！
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