嗇夫，是秦漢時(shí)期設(shè)立的基層官吏，在史書《說文解字》中有云：“嗇，愛濇也。從來從?。來者，?而藏之，故田夫謂之嗇夫?！?/strong>可見，嗇夫是指和農(nóng)事相關(guān)的基層官員，這也是秦漢時(shí)期對于嗇夫的普遍認(rèn)識。

嗇夫分為縣嗇夫，官嗇夫和鄉(xiāng)嗇夫等，是秦漢時(shí)期各基層組織的一個(gè)官職。

嗇夫的分類

縣嗇夫、鄉(xiāng)嗇夫

在《韓非子·說林下》提到晉中行文子出行，過于縣邑，從者曰“此嗇夫，公之故人，公奚不休舍?”

中行文子是春秋時(shí)期的人，在這段材料中稱縣長官為嗇夫，也是春秋時(shí)期固有的稱謂。

《百官志》中有記載，”皆主知民善惡，為役先后，知民貧富，為富多少，平其差品?！?/p>

而鄉(xiāng)嗇夫則是鄉(xiāng)的行政長官，主要掌管的是一鄉(xiāng)的徭役，賦稅和訴訟的工作，不僅如此，鄉(xiāng)嗇夫還兼有掌管戶籍，開具出行證明等職責(zé)。

各種的官嗇夫

秦漢時(shí)期，從中央到地方，都設(shè)置了各種類別的嗇夫，這種嗇夫在秦漢資料中統(tǒng)一稱為”官嗇夫“，包括虎圈嗇夫，暴室嗇夫，室內(nèi)嗇夫，陵廟嗇夫，市嗇夫，司空嗇夫等幾十種，主要負(fù)責(zé)掌管各領(lǐng)域內(nèi)的工作，官嗇夫在秦漢時(shí)期的設(shè)置是極其普遍的。

嗇夫的秩級

秦代的嗇夫主要記載于《云夢勤簡》。

在《云夢秦簡》中，縣嗇夫?yàn)榭h城長官的別稱，然而其官階和地位也要高于縣長官，所以，也稱為大嗇夫。

秦漢時(shí)期的縣長官一般分為縣令，長，而縣長官的秩級，在《商君書·境內(nèi)篇》中有”千石之令“”八百之令“”七百之令“和”六百之令“的記載。

而在《史記·秦始皇本紀(jì)》中，也有”六百石以下“”五百石以上“的記載，所以，在秦始皇時(shí)期，縣長官的秩級俸祿有五百石之多。

秦代的官嗇夫?yàn)榭h和都官下屬的主管機(jī)構(gòu)，對于所負(fù)責(zé)的事物都負(fù)有主要的責(zé)任，而縣和都官的長官也需要負(fù)有一定的監(jiān)督和連帶的責(zé)任。

”月食者已致稟而公使有傳食，及告歸盡月不來者，止其后朔食，而以其來日致其食；有秩吏不止?！?/p>

從這段記載中可以看出，有秩吏的秩級要高于月食者，一般的“有秩吏”在秦漢時(shí)期指的是秩級在百石以上的官員級別，而月食者相對而言地位較低，屬于斗食之吏；

嗇夫的任免，罷免

秦律中規(guī)定，各縣都官及十二郡免除嗇夫和任命嗇夫的時(shí)間一般為每一年的十二月到來年的三月這四個(gè)月時(shí)間，如果因?yàn)閱莘虬l(fā)生意外或者是其他原因不能繼續(xù)任職的，可以隨時(shí)補(bǔ)充而不用等到規(guī)定的時(shí)間。

當(dāng)官嗇夫缺席或者是不在的時(shí)候，不能由身邊的佐、吏代理其職責(zé)，而是需要令吏代替；

一旦官嗇夫被罷免，那么所在的地區(qū)必須馬上任命和選取新的官嗇夫上任，如果超過了兩個(gè)月還沒有任命到合適的官嗇夫，那么所在地主管的令，丞則需要接受違反律令的責(zé)罰。

而官嗇夫的任免條件，則需要選取為鄉(xiāng)的父母官或者是有學(xué)問有德行的人為之，所以，地方長官對于嗇夫的任命條件是非常嚴(yán)格的。

如果一旦官員嗇夫被罷免，那么縣的長官需要對其進(jìn)行核實(shí)和驗(yàn)證，并且及時(shí)任命新的嗇夫來替代工作，猶如現(xiàn)在的人事變動(dòng)。

而作為官嗇夫底下的輔佐佐和史，也不能直接接替官嗇夫成為新一代的嗇夫，也不能隨意調(diào)動(dòng)或者是罷免，而是需要輔佐新的嗇夫。

田，鄉(xiāng)部的主管官吏一般稱之為鄉(xiāng)部嗇夫和田嗇夫。在呂后二年時(shí)期，鄉(xiāng)嗇夫的秩級分為三等，分別是二百石，百六十石，百二十石；田嗇夫的秩級為二百石，并沒有見百六十石和百二十石；

到了西漢中期以后，嗇夫的秩級就發(fā)生了一定的變動(dòng)，分為百石和斗食兩個(gè)官階，百石嗇夫稱為有秩吏，和斗食嗇夫相區(qū)分。

嗇夫的獎(jiǎng)懲制度

在秦漢時(shí)期，嗇夫?yàn)楦鞣N具體事務(wù)的主管基層官吏，也是封建官僚統(tǒng)治的基層組織。為了加強(qiáng)對于嗇夫的管理，統(tǒng)治階級也制定了相當(dāng)嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度。

《秦律十八種·廄苑律》中記載:

“以四月、七月、十月、正月膚田牛。卒歲,以正月大課之最，賜田嗇夫壺酉束脯，為旱者除一更，賜牛長日三旬；殿者，誶田嗇夫，罰冗皂者二月。”

秦漢時(shí)期，國家鼓勵(lì)農(nóng)耕，針對于嗇夫的鼓勵(lì)措施還是非常有效的。

在對農(nóng)作和耕牛的審核中，成績最為優(yōu)秀的，可以得到一壺酒和十條干肉的獎(jiǎng)勵(lì)。

秦朝時(shí)期，對于各級大小官吏的賞賜中，賞賜酒肉是最基本和常見的方式，不僅如此，朝廷對于嗇夫的賞賜還包括其他方面，比如錢財(cái)，衣物，甚至是升遷的獎(jiǎng)勵(lì)。

同時(shí)，秦律對于嗇夫的懲罰措施也是非常嚴(yán)格的，嗇夫違反紀(jì)律之后最常見的懲罰是”貲罰“，分為貲一盾，貲一甲和貲二甲。

《說文解字·貝部》中稱:“貲，小罰以財(cái)自贖也?！倍芎图锥际乔貪h時(shí)期的軍事物資，貲刑是一種相對較輕的刑法，主要是懲罰嗇夫的失職之罪。

《效率》中記載：”官嗇夫，冗吏皆共賞不備之貨而入贏?！本褪钦f，如果發(fā)生了食物腐爛或者是物品損失的話，主管的嗇夫需要按法律進(jìn)行賠償，還要接受上級的”訓(xùn)斥“；

如果作奸犯科，那么還需要接受流放的罪行，可見對于嗇夫來說，懲罰制度還是極其嚴(yán)格的。

而到了漢代，律法中對于嗇夫的失職行為一般都是處罰金，罰金的數(shù)量也可以分為一兩，二兩和四兩這三個(gè)等級。

《二年律令》中說：”贖耐，金十二兩。贖千，金八兩。“

如果是在渡船的過程中，發(fā)生了人馬傷亡的嚴(yán)重情況，那么贖金的數(shù)額就會(huì)更大，多達(dá)十二兩或者是八兩。

參考文獻(xiàn)：《史記》《漢書》《后漢書》《說文解字》