北宋實(shí)行的是四京制，理論上北宋有四個(gè)都城，分別是：東京開(kāi)封府、西京河南府、南京應(yīng)天府、北京大名府。

這里的東、南、西、北指的是方向，而“京”的意思是都城，所謂的東京不是現(xiàn)在日本的東京，而是指東邊的都城，南京也不是現(xiàn)在的南京，而是南邊的都城，北京同樣不是現(xiàn)在的北京，而是指北方的都城。

府是北宋的特別行政區(qū)，屬于一級(jí)行政區(qū)，直接歸屬中央政權(quán)管轄，下轄開(kāi)封、浚儀、尉氏、陳留、雍丘、封丘、中牟、陽(yáng)武、酸棗、長(zhǎng)垣、扶溝、鄢陵、考城、太康、襄邑、東明等十六個(gè)縣，東京開(kāi)封府的治所就是如今的河南省開(kāi)封市，也是北宋皇帝的駐所，是事實(shí)上的首都。

東京開(kāi)封府

西京河南府的治所是如今的河南省洛陽(yáng)市，下轄河南、洛陽(yáng)、偃師、潁陽(yáng)、鞏、密、新安、福昌、伊陽(yáng)、澠池、永寧、長(zhǎng)水、壽安、河清、登封、伊闕、緱氏、王屋等十八個(gè)縣，治所主是如今的河南省洛陽(yáng)市。

南京應(yīng)天府很容易被人弄錯(cuò)，一是這里的南京不是如今的南京，而是南方的都城，二是應(yīng)天府不是明朝朱元璋時(shí)期的應(yīng)天府，明朝的應(yīng)天府是在今江蘇南京，宋朝的應(yīng)天府是在今河南商丘，地方完全不一樣。

商丘在后周時(shí)期屬于宋州，是宋州的治所，趙匡胤曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)宋州歸德軍節(jié)度使，后來(lái)趙匡胤當(dāng)了皇帝之后，認(rèn)為宋州（商丘）是自己的發(fā)家之跡，于是以宋州的“宋”為國(guó)號(hào)，并且將宋州提為一級(jí)行政區(qū)，改為南京應(yīng)天府。

北京大名府的治所是如今的河北省邯鄲市大名縣東北，大名府是宋仁宗時(shí)期建立的陪都，其主要用途就是抵御契丹。

北京大名府

那么問(wèn)題來(lái)了，北宋為何要實(shí)行四京制？皇帝為何駐在東京開(kāi)封府？

1、歷史傳統(tǒng)。

秦朝的都城在咸陽(yáng)（今陜西省咸陽(yáng)市），西漢的都城在長(zhǎng)安（今陜西省西安市），東漢的都城在洛陽(yáng)（今河南省洛陽(yáng)市），西晉的都城在洛陽(yáng)，東晉的都城在建康（今江蘇省南京市），北魏的都城在洛陽(yáng)，北周的都城在長(zhǎng)安，隋朝的都城在長(zhǎng)安和洛陽(yáng)，唐朝的都城在長(zhǎng)安和洛陽(yáng)。

后梁的都城在開(kāi)封和洛陽(yáng)，后唐的都城在洛陽(yáng)，后晉在洛陽(yáng)和開(kāi)封，后漢的都城在開(kāi)封，后周的都城在開(kāi)封，北宋的都城也在開(kāi)封。

從秦朝到北宋的這一千多年來(lái)，但凡占據(jù)中原的華夏政權(quán)的都城不外乎在這三個(gè)地方，分別是：長(zhǎng)安、洛陽(yáng)、開(kāi)封。

開(kāi)封首次作為都城是在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，當(dāng)時(shí)還叫大梁，魏國(guó)國(guó)君魏惠王將國(guó)都從安邑(今山西夏縣)東遷至大梁（今河南開(kāi)封），秦統(tǒng)一六國(guó)之后，開(kāi)封的歷史地位就不再重要，直到五代十國(guó)時(shí)期，后梁太祖朱溫取代唐朝建立了后梁政權(quán)，并定都開(kāi)封，開(kāi)封再次成為都城，這中間隔了一千多年。

五代十國(guó)均以洛陽(yáng)和開(kāi)封為都城

在后梁之前，中原政權(quán)最喜歡定都的地方有兩個(gè)，一是長(zhǎng)安，二是洛陽(yáng)，也有政權(quán)同時(shí)把長(zhǎng)安和洛陽(yáng)作為都城，在中國(guó)歷史上，后一個(gè)朝代取代前朝，往往會(huì)繼承前朝的某些制度，也包括都城的位置。

后唐取代后梁后，把都城定在了洛陽(yáng)，但后來(lái)的后晉、后漢都把都城定在了開(kāi)封，尤其是后周政權(quán)，郭威立國(guó)后，定都開(kāi)封，趙匡胤本來(lái)就是后周將領(lǐng)，通過(guò)發(fā)動(dòng)陳橋兵變，兵不血刃奪取了后周政權(quán)，同時(shí)繼承了后周的都城開(kāi)封。

趙匡胤立國(guó)后，能夠成為都城的就三個(gè)地方，長(zhǎng)安、洛陽(yáng)、開(kāi)封，長(zhǎng)安到了北宋初年，已經(jīng)殘破不堪了，隋朝定都長(zhǎng)安時(shí)，就重新修建了皇宮大興城，唐朝繼承了隋朝，但仍然修建了皇宮大明宮和興慶宮。

北宋

長(zhǎng)安從安史之亂開(kāi)始，就不斷遭到破壞，還被安史叛軍攻破了都城，唐軍及聯(lián)軍又靠戰(zhàn)爭(zhēng)奪回了長(zhǎng)安，到唐朝晚期，又發(fā)了數(shù)次規(guī)模浩大的農(nóng)民起義，最嚴(yán)重的就是黃巢起義，起義軍仍然攻破了長(zhǎng)安，長(zhǎng)安遭到洗劫，已經(jīng)殘破不堪，無(wú)法作為都城，并且已經(jīng)邊緣化。

唐朝滅亡后，華夏經(jīng)歷了幾十年的亂世，這就是五代十國(guó)，中原地區(qū)先后經(jīng)歷了后梁、后唐、后晉、后漢、后周五個(gè)政權(quán)，戰(zhàn)亂不斷，直到北宋建立，也沒(méi)能統(tǒng)一整個(gè)華夏，只是占據(jù)了中原。

趙匡胤是靠政變和平取代后周的，后周都城的皇宮都是原封不動(dòng)地保留下來(lái)的，最經(jīng)濟(jì)實(shí)用的辦法就是定都開(kāi)封，這是歷史的傳統(tǒng)。

2、地理因素。

洛陽(yáng)和開(kāi)封比起來(lái)，應(yīng)該是洛陽(yáng)更適合做都城，主要原因就是洛陽(yáng)處于丘陵地帶，國(guó)都四周還有些險(xiǎn)要的地勢(shì)，洛陽(yáng)北邊是邙山和黃河，南邊是伊闕，兩山對(duì)峙，中間是伊水流過(guò)，形成天然屏障，東邊是汜水關(guān)，西邊是函谷關(guān)。

開(kāi)封府

中間的洛陽(yáng)就像個(gè)盆地，與長(zhǎng)安有點(diǎn)點(diǎn)類似，屬于易守難守的地方，而開(kāi)封就完全不同了，開(kāi)封的四周是一馬平川的大平原，無(wú)險(xiǎn)可守，但開(kāi)封有自己的優(yōu)勢(shì)。

開(kāi)封有兩個(gè)優(yōu)勢(shì)：一是交通便利，二是靠近東南。

洛陽(yáng)四面環(huán)山，開(kāi)封一馬平川，當(dāng)然是開(kāi)封的交通更為便利，開(kāi)封與洛陽(yáng)都是中國(guó)的中心位置，相對(duì)來(lái)說(shuō)開(kāi)封因?yàn)槠教沟牡匦胃m合運(yùn)輸。

從唐朝之后，華夏的經(jīng)濟(jì)重心開(kāi)始向東南方向偏移，原本肥沃的關(guān)中平原因?yàn)榛哪脑?，產(chǎn)出的糧食已經(jīng)不夠都城的人吃，不管是長(zhǎng)安還是洛陽(yáng)，都需要從東南地區(qū)的江浙及湖廣運(yùn)輸糧食。

古代運(yùn)糧靠的是水運(yùn)，隋朝時(shí)期開(kāi)通了大運(yùn)河，為了就是把江浙一帶的糧食運(yùn)到洛陽(yáng)和長(zhǎng)安，從運(yùn)輸糧食的角度來(lái)看，開(kāi)封離東南地區(qū)更近，洛陽(yáng)到開(kāi)封有200公里，如果把江浙的糧食運(yùn)到洛陽(yáng)就得多走200公里，多花時(shí)間不說(shuō)，糧食的消耗會(huì)更大。

開(kāi)封水運(yùn)的條件也比洛陽(yáng)好，洛陽(yáng)由于長(zhǎng)年戰(zhàn)爭(zhēng)，很多水道堵塞了，開(kāi)封反而完整地保留了水運(yùn)的通道。

開(kāi)封水運(yùn)的條件比洛陽(yáng)方便

開(kāi)封雖然險(xiǎn)要的地勢(shì)不如洛陽(yáng)，但是其交通便利，離江浙地區(qū)更近為開(kāi)封帶來(lái)了地理優(yōu)勢(shì)，所以北宋就把開(kāi)封做為都城。

3、經(jīng)濟(jì)因素

北宋初年，開(kāi)封的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)超過(guò)了洛陽(yáng)，五代時(shí)期，洛陽(yáng)與開(kāi)封均被當(dāng)成當(dāng)時(shí)政權(quán)的都城與陪都，五代又是個(gè)亂世，洛陽(yáng)作為都城的時(shí)間比開(kāi)封早，戰(zhàn)亂就更多。

后唐滅后梁之戰(zhàn)，后梁軍聲東擊西，圍攻開(kāi)封，開(kāi)封不戰(zhàn)而降，沒(méi)有受到破壞，后唐定都洛陽(yáng)，不久，后晉聯(lián)合契丹攻入洛陽(yáng)，后唐末帝自焚而死，后晉又定都未遭受戰(zhàn)亂的開(kāi)封，契丹滅亡后晉，開(kāi)封未遭受戰(zhàn)亂。

后漢建立后，定都開(kāi)封，后漢隱帝猜忌郭威，郭威起兵反漢，后漢軍隊(duì)?wèi)?zhàn)敗，后漢隱帝棄開(kāi)封城而逃，半路被殺，郭威不戰(zhàn)而進(jìn)入開(kāi)封，建立后周，從歷史事件來(lái)看，開(kāi)封遭受的戰(zhàn)亂比較少，城墻、皇宮沒(méi)有受到多少損壞，更適合作都城。