導(dǎo)讀

火災(zāi)和爆炸通常構(gòu)成相互的因果關(guān)系，如火災(zāi)引起爆炸或爆炸引起火災(zāi)，因此，國際海事組織把船舶火災(zāi)和爆炸事故歸為一類事故。

船舶火災(zāi)爆炸事故是指船舶因自然或人為因素致使船舶失火或爆炸造成船舶損失、人員傷亡等事故。

火災(zāi)可能是由于貨物引起的，也可能是機(jī)艙設(shè)備故障等引起的，伴隨火災(zāi)的不僅僅是爆炸，還有可能導(dǎo)致船舶破損進(jìn)水，甚至下沉或傾覆。

船舶火災(zāi)爆炸事故是水上交通事故中的多發(fā)事故，火災(zāi)爆炸事故往往導(dǎo)致嚴(yán)重的生命和財產(chǎn)損失，也為水上交通安全帶來慘痛的事故教訓(xùn)。

一、船舶火災(zāi)爆炸典型事故案例

（一）典型案例一

1. 事故概況

2012年7月24日，巴拿馬籍雜貨船J輪?？恐袊掣坶_艙作業(yè)時，貨艙突然發(fā)生爆炸。

爆炸事故造成5名船員不同程度的燒傷，該輪貨艙蓋局部受損及部分滾輪軸變形。

2. 事故經(jīng)過

7月6日，J輪收到航次指令，要求該輪從韓國浦項裝載“鐵礦粉”開往中國。

7月12日，J輪靠泊韓國浦項港，在韓國浦項港停泊期間，7月15日至19日為陰雨天。

7月19日1200時，J輪開始在韓國浦項港裝貨，在裝載過程中沒有發(fā)現(xiàn)該貨物異常；

7月20日1600時，J輪完成裝載5 000噸“鐵礦粉”離港。

7月20日1700時，韓方代理將船長、大副簽署的相關(guān)文件《艙單》《大副收據(jù)》《貨物積載圖》掃描后，利用電子郵件以附件形式發(fā)送到船公司，郵件正文描述所裝貨物為鐵礦粉，郵件附件中所描述貨物為直接還原鐵（直接還原鐵為粉末狀，與水或潮濕水汽接觸會發(fā)生氧化還原反應(yīng)產(chǎn)生氫氣；氫氣含量和空氣混合達(dá)到一定濃度時，遇火會發(fā)生燃燒或爆炸）。

7月24日1840時，J輪靠妥國內(nèi)北方某港碼頭。

1900時，J輪水手長通知機(jī)艙送電，水手長開始操作，按下啟動開關(guān)兩次后，第一貨艙艙蓋未動，水手長通知三管輪和機(jī)工到作業(yè)現(xiàn)場檢查開關(guān)和電路。

三管輪到達(dá)作業(yè)現(xiàn)場時，水手長嘗試第三次開艙，在按下開關(guān)后，船舶舯樓附近發(fā)生爆炸并噴出火柱，接著一貨艙和二貨艙發(fā)生爆炸起火，二艙艙蓋左右兩側(cè)向外噴火并點燃了覆蓋在艙蓋上的帆布，在貨艙附近的5名船員被燒傷。

3. 原因分析

本案暴露出固體散裝貨物運(yùn)輸管理和船舶安全運(yùn)輸與管理等方面存在的問題。

J輪所裝載的貨物（直接還原鐵）不適運(yùn)、船舶不適裝，僅按照普通鐵礦粉裝載要求進(jìn)行相關(guān)裝載，J輪在裝貨前未對貨物運(yùn)輸采取特別安全措施，致使該輪艙內(nèi)貨物在本航次運(yùn)輸過程中通過自身反應(yīng)產(chǎn)生大量可燃?xì)怏w氫氣并積聚在貨艙內(nèi)，在遇到電源控制箱工作產(chǎn)生的火花時發(fā)生爆炸，這是導(dǎo)致此次爆炸事故發(fā)生的主要原因。

J輪本航次所裝的貨物直接還原鐵在貨物含水量和貨物陳化等方面，未能滿足《國際海運(yùn)固體散裝貨物規(guī)則》的相關(guān)裝載和運(yùn)輸要求，貨物處于不適運(yùn)狀態(tài)。

首先，在J輪裝載直接還原鐵之前，托運(yùn)人沒有向船長提供關(guān)于所裝貨物含水量和溫度的證明，未說明所托運(yùn)的貨物直接還原鐵在裝載時是否適合于船運(yùn)。

在貨物裝船后，韓國某檢測機(jī)構(gòu)2012年7月20日出具的直接還原鐵檢測報告中提到的貨物含水量為13.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出《國際海運(yùn)固體散裝貨物規(guī)則》附錄1“各固體散裝貨物明細(xì)表規(guī)定”關(guān)于直接還原鐵載運(yùn)含水量的允許值0.3%。

其次，《國際海運(yùn)固體散裝貨物規(guī)則》附錄1“各固體散裝貨物明細(xì)表規(guī)定”關(guān)于直接還原鐵的裝載注意事項中明確規(guī)定：

在裝船前，貨物須陳化最少30天，并由裝貨港國家主管當(dāng)局認(rèn)可的適任人員簽發(fā)證書證實。

而該貨物在裝船前沒有按要求進(jìn)行陳化，裝貨港國家主管當(dāng)局也沒有簽發(fā)相關(guān)證書。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，J輪適裝證書附錄2中列明的可裝載B類散裝貨物中并不包括直接還原鐵，也就是說，J輪任何情況下都不能裝載直接還原鐵。

另外，《國際海運(yùn)固體散裝貨物規(guī)則》附錄1“各固體散裝貨物明細(xì)表規(guī)定”關(guān)于直接還原鐵的貨艙清潔程度方面的規(guī)定：

貨物處所須保持清潔和干燥，沒有鹽和先前貨物的殘留物。

J輪本航次將直接還原鐵裝船之前，船公司和船長以為是要裝載鐵礦粉，只需掃艙即可，造成船舶貨艙清潔程度不滿足裝載要求。

（二）典型案例二

1. 事故概況

2017年3月19日1600時，臺州籍油船X輪空載由浙江某港駛往渤海灣某港途中，在黃海某海域發(fā)生爆炸事故，事故造成3人失蹤，1人受輕傷，該輪貨艙甲板及橫、縱艙壁受到不同程度損毀。

2. 事故經(jīng)過

2017年3月18日，X輪在卸載6 000余噸燃料油后離港，空載駛往渤海灣某港。

19日，輪機(jī)長到2號艙左舷取樣孔處進(jìn)行電焊作業(yè)準(zhǔn)備工作。

1616時，實習(xí)水手黃某（實際職務(wù)是管事，同時行使船東代表職能）到會議室找來水手劉某等2人協(xié)助電焊作業(yè)。

隨后，黃某安排劉某等2人分別去步橋中間的儲物間取滅火器和生活區(qū)取水，自己留下與輪機(jī)長實施電焊作業(yè)。

1625時，當(dāng)劉某提著滅火器走到離2號艙左舷取樣孔約3米處時，2號艙部位突然發(fā)生爆炸并產(chǎn)生大火，隨后又發(fā)生數(shù)次小爆炸。

1635時，該船2艙、3艙區(qū)域附近發(fā)生第二次較大強(qiáng)度的爆炸。

3. 原因分析

X輪上航次裝載6 000余噸燃料油，卸貨后空載航行期間，艙內(nèi)油氣揮發(fā)聚集在密閉空間內(nèi)，該船水手（管事）未經(jīng)船長、部門長審批違規(guī)安排船員開展明火作業(yè)，盲目地在開啟的油艙取樣孔附近處電焊作業(yè)，而此時艙內(nèi)油氣已到達(dá)爆炸濃度極限，電焊明火飛濺入貨艙內(nèi)引發(fā)了爆炸，造成3名船員失蹤，船舶遭受重大損失。

調(diào)查認(rèn)為，X輪空載航行期間，油氣揮發(fā)聚集在密閉貨艙內(nèi)，該船作業(yè)人員在電焊作業(yè)前未按照《油輪油碼頭安全作業(yè)規(guī)程》的規(guī)定及公司體系文件的要求檢查作業(yè)環(huán)境，未對貨油艙進(jìn)行清艙、除氣、測爆，在不符合電焊安全作業(yè)條件的情況下實施明火作業(yè)，引發(fā)了貨艙油氣爆炸。

調(diào)查認(rèn)為，船長未按照公司安全管理體系要求落實船舶的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未能保證安全管理體系在船上的有效運(yùn)行，也未有效履行船長的安全管理職責(zé)，導(dǎo)致部分船員安全意識淡漠，對船舶的安全監(jiān)督及監(jiān)控機(jī)制缺失。

黃某作為實習(xí)水手兼任管事在船工作，越權(quán)行使了部分船舶安全管理職責(zé)，船長對此未加制止和糾正；

X輪船舶安全管理體系未有效運(yùn)行，如：部分船員發(fā)現(xiàn)違規(guī)明火作業(yè)行為，但均未按照“不符合規(guī)定情況報告”的規(guī)定進(jìn)行報告；

X輪大副上船時，原大副未經(jīng)交接班即離船，甲板部維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任不清等。

調(diào)查還認(rèn)為，航運(yùn)公司對體系文件在船舶運(yùn)行的監(jiān)控存在不足，未認(rèn)真落實安全生產(chǎn)管理制度。

黃某作為實習(xí)水手兼任管事在船工作，越權(quán)行使了部分船舶安全管理職責(zé)，公司對違規(guī)行為未加制止和糾正；

X輪主要船員交接、甲板部維護(hù)保養(yǎng)、消防救生演習(xí)等均存在不符合規(guī)定情況，但公司上船檢查均未查出此類問題，未能保持體系的有效性。

二、船舶火災(zāi)爆炸

事故中暴露出的主要問題

通過以上案例可以看出，兩起船舶火災(zāi)爆炸事故的發(fā)生不是偶然，既有托運(yùn)貨物交接不清的問題，也有船公司管理缺位的原因，還有船員履職方面的問題，多種因素疊加，導(dǎo)致船舶火災(zāi)爆炸事故的發(fā)生，主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）安全管理體系在船上未有效運(yùn)行。

事故反映出國內(nèi)航行船舶較為突出的安全管理體系與實際管理情況“兩張皮”現(xiàn)象，公司對部分船員越權(quán)行使船舶安全管理職責(zé)的違規(guī)行為未加制止和糾正，船長未按照公司安全管理體系要求落實船舶的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，也未有效落實體系的監(jiān)控職責(zé)，未及時制止船員的違規(guī)操作行為。

（二）船上作業(yè)違反安全操作規(guī)程。

船員安全意識淡薄，在進(jìn)行明火作業(yè)前，未按照安全作業(yè)規(guī)程及公司體系文件的要求檢查作業(yè)環(huán)境，未執(zhí)行安全管理體系明確要求的審批流程，未經(jīng)船長和部門負(fù)責(zé)人同意并嚴(yán)格落實安全措施后進(jìn)行作業(yè)。

（三）托運(yùn)人與船方交接貨物信息不清。

托運(yùn)人在向船方交接貨物時，未保證托運(yùn)貨物的狀態(tài)滿足安全運(yùn)輸要求；

托運(yùn)人未向船長如實說明托運(yùn)貨物的理化特性及貨物的適運(yùn)條件，將危險貨物以普通貨物向船方交接，導(dǎo)致用于運(yùn)輸普通貨物的船舶裝載危險貨物，為貨物運(yùn)輸安全埋下嚴(yán)重隱患。

（四）船方未掌握貨物特性及安全運(yùn)輸條件。

船方未核實所裝載貨物的運(yùn)輸要求，不清楚運(yùn)輸貨物的理化特性和運(yùn)輸條件，對于將要運(yùn)輸?shù)呢浳餂]有確認(rèn)船舶是否適裝，不清楚運(yùn)輸危險貨物的注意事項和操作要求，并且沒有對運(yùn)輸危險貨物可能導(dǎo)致的安全威脅有足夠的認(rèn)識。

三、船舶火災(zāi)爆炸事故防范安全建議

針對船舶火災(zāi)爆炸事故暴露出的主要問題，為減少類似船舶火災(zāi)爆炸事故的發(fā)生，提出以下安全管理建議，為促進(jìn)船舶規(guī)范管理和船舶航行安全提供參考。

（一）提高安全責(zé)任意識，完善安全管理制度。

航運(yùn)公司要加強(qiáng)安全知識教育培訓(xùn)，提高全員安全責(zé)任意識，杜絕違章越權(quán)指揮、違章作業(yè)、違反勞動保護(hù)紀(jì)律等行為的發(fā)生，切實保證船長擁有對船舶安全與防污染方面的絕對權(quán)力，保障船舶安全運(yùn)營。

要建立“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”安全管理制度，并嚴(yán)格落實，確保各崗位人員適任，各司其職。

（二）強(qiáng)化船舶安全管理體系有效運(yùn)行。

管事可能是船東授權(quán)的代表，也可能是船東本人，在船上可能認(rèn)為自己可以突破企業(yè)安全制度規(guī)定，主宰船上的任何事，卻忽略了自己在船上實際職務(wù)和工作能力，忽略了船長是船上的最終決策者。

各航運(yùn)公司要深刻汲取事故教訓(xùn)，對于委派上船工作的管事或船東代表職責(zé)進(jìn)行規(guī)范，確保船長在安全與防污染方面的絕對權(quán)力。

（三）加大安全管理培訓(xùn)力度，規(guī)范操作程序。

航運(yùn)公司要切實加大安全生產(chǎn)的投入，全面提高航運(yùn)公司管理人員和船員隊伍素質(zhì)，真正實現(xiàn)從要我安全到我要安全，再到我懂安全，最終做到我會安全的轉(zhuǎn)變，才是企業(yè)能夠長期生存和不斷成長的保障。

各航運(yùn)公司應(yīng)加強(qiáng)對所管理船舶的安全與防污染管理工作，強(qiáng)化船員培訓(xùn)，提高船員的安全操作技能，規(guī)范操作程序，特別是加強(qiáng)對關(guān)鍵性操作的監(jiān)控力度。

（四）應(yīng)規(guī)范船載危險貨物托運(yùn)管理。

船載散裝危險貨物的托運(yùn)人應(yīng)該依照國際海事公約和法規(guī)要求，履行告知義務(wù)，將其正確名稱和性質(zhì)以及應(yīng)當(dāng)采取的預(yù)防措施書面通知承運(yùn)人，在裝貨前及早向船長或其代表提供關(guān)于所裝貨物的書面報告和適當(dāng)?shù)倪\(yùn)輸單證，以便能夠采取必要的措施對貨物進(jìn)行妥善積載和安全運(yùn)輸。

船舶收到貨物托運(yùn)單證后，應(yīng)根據(jù)貨物運(yùn)輸條件和特殊要求保證貨物的運(yùn)輸安全。

（五）應(yīng)促進(jìn)船載運(yùn)危險貨物的規(guī)范管理。

航運(yùn)公司應(yīng)進(jìn)一步組織開展針對危險貨物運(yùn)輸相關(guān)法規(guī)的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，提高各航運(yùn)公司管理人員和有關(guān)船員對船舶載運(yùn)危險貨物的性質(zhì)、裝載要求和運(yùn)輸要求等法規(guī)的掌握，

危險貨物運(yùn)輸相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，確保能夠嚴(yán)格按照法規(guī)、規(guī)則要求對船舶載運(yùn)危險貨物進(jìn)行合理裝卸和安全運(yùn)輸。

（六）應(yīng)完善船載運(yùn)危險貨物的應(yīng)急處置。

航運(yùn)公司應(yīng)制定和完善船舶載運(yùn)危險貨物相關(guān)的應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)對危險貨物應(yīng)急處置能力建設(shè)，定期開展船載危險貨物綜合應(yīng)急演練，強(qiáng)化船舶應(yīng)急反應(yīng)及應(yīng)急處置能力，確保船舶載運(yùn)危險貨物一旦發(fā)生意外狀況，應(yīng)急處置及時有效。

END