為什么辛辛苦苦，卻屢屢廢標(biāo)、委托人怨聲載道？

為什么供應(yīng)商來了那么多，采購的設(shè)備卻質(zhì)次價(jià)高？

為什么采購公告一公開，質(zhì)疑、投訴便紛至沓來？

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采購文件作為采購人為實(shí)現(xiàn)政府采購目的而制定的“綱領(lǐng)性文件”，是投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商編制投標(biāo)（響應(yīng)）文件的依據(jù)；是專家進(jìn)行評(píng)審的依據(jù)；是采購人與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂合同的依據(jù)；是供應(yīng)商進(jìn)行質(zhì)疑、投訴的依據(jù)；還是履約驗(yàn)收工作的基本參考。

但是，不少從業(yè)者依然有太多常見的錯(cuò)誤仍在反復(fù)出現(xiàn)，而每一次都有新人掉入同樣的“坑”里。經(jīng)分析梳理發(fā)現(xiàn)，許多問題產(chǎn)生的根源是從業(yè)者對(duì)采購文件編制不夠?qū)I(yè)?？梢?，提升采購文件的編制水平，作為保證采購項(xiàng)目質(zhì)量和公平公正性的最重要環(huán)節(jié)，已迫在眉睫。具備科學(xué)編制采購文件和規(guī)范組織采購活動(dòng)的相應(yīng)能力，這是我國政府采購制度對(duì)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)專業(yè)水平的基本要求。

《采購文件編制指南（之二）》根據(jù)政府采購相關(guān)法律法規(guī)以及多年組織政府采購法規(guī)與實(shí)務(wù)研修班的實(shí)踐編寫而成的，供采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在實(shí)務(wù)操作中學(xué)習(xí)參考。

《采購文件編制指南（之二）》共分為四個(gè)部分：

第一編為政府采購法律體系，介紹了政府采購法律體系構(gòu)成、法律法規(guī)效力關(guān)系、政府采購概述。

第二編為政府采購政策，概述了政府采購政策目標(biāo)、落實(shí)政府采購政策措施、采購項(xiàng)目需要落實(shí)的政府采購政策。

第三編為采購需求管理及采購實(shí)施計(jì)劃編制，采購人應(yīng)當(dāng)依照預(yù)算管理、政府采購的政策和相關(guān)法律法規(guī)制度要求，結(jié)合政府采購項(xiàng)目的具體情況確定采購需求和編制采購實(shí)施計(jì)劃，開展政府采購活動(dòng)。

第四編為政府采購文件編制，詳細(xì)講述了如何做好資格審查、如何制作招標(biāo)文件、如何編制非招標(biāo)方式采購文件、如何編制框架協(xié)議采購文件、如何簽訂政府采購合同等內(nèi)容。

《采購文件編制指南》將于7月正式出版發(fā)行，目前已經(jīng)在政采一號(hào)店中預(yù)售。如果你也在采購文件的編制過程中存有疑問，那么不要猶豫啦，識(shí)別二維碼關(guān)注政采一號(hào)店，趕緊訂購吧！

著者小傳

劉亞利，河南大學(xué)文學(xué)學(xué)士，中國人民大學(xué)新聞學(xué)院法學(xué)雙學(xué)士，長江商學(xué)院高級(jí)工商管理碩士（EMBA）。政府采購信息報(bào)社創(chuàng)辦社長，新聞專業(yè)正高級(jí)職稱。作為我國最早關(guān)注政府采購制度改革的財(cái)經(jīng)新聞人，劉亞利參與了政府采購立法報(bào)道，熟悉行業(yè)背景，對(duì)政府采購有著豐厚的理論積淀和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

2003年1月1日：承擔(dān)創(chuàng)辦報(bào)紙的重任。伴隨著《政府采購法》的實(shí)施，政府采購信息報(bào)同日創(chuàng)刊，政府采購信息網(wǎng)同步上線。目前已成功出報(bào)辦網(wǎng)近二十年。

2011年5月：在繁忙的媒體轉(zhuǎn)型創(chuàng)新中，她仍然鐘愛政府采購的學(xué)習(xí)研究，積累了豐富的典型案例。她主編的《政府采購案例精編》和《政府采購案例精選100》系列圖書填補(bǔ)了業(yè)界空白，全部沖進(jìn)專業(yè)暢銷書行列。

2015年8月1日：率先推出“亞利聊政采”音頻欄目，經(jīng)過8年的精心培育，收獲了20多萬粉絲?！皝喞恼伞毕盗袇矔壳耙呀Y(jié)集出版五冊(cè)。

2017年：主導(dǎo)推出政府采購業(yè)界首款移動(dòng)應(yīng)用——“易采通”App，目前已收獲50萬粉絲。

2019年9月：主導(dǎo)推出首款政府采購線上學(xué)習(xí)考試智能云平臺(tái)——“正福易考通”線上云平臺(tái)。

2020年：主導(dǎo)推出智能標(biāo)訊系統(tǒng)——“正福易找標(biāo)”。

2020年：編寫出版《采購文件編制指南（之一）》，該書成為采購人、采購代理機(jī)構(gòu)專業(yè)之道的必備利器。

2021年：精選1000個(gè)政府采購熱點(diǎn)問題，主編出版業(yè)內(nèi)第一本知識(shí)問答類圖書——《政府采購實(shí)務(wù)必懂的1000個(gè)問題》，該書一經(jīng)發(fā)售很快便被搶購一空。

曹石林，畢業(yè)于西北工業(yè)大學(xué)航空發(fā)動(dòng)機(jī)專業(yè)，高級(jí)工程師；財(cái)政部特約政府采購專家，政府采購信息報(bào)社智庫專家、高級(jí)顧問、金牌講師，中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)招標(biāo)代理及特許經(jīng)營專業(yè)委員會(huì)委員。在30多年的招標(biāo)采購實(shí)踐中，曹石林老師在采購文件科學(xué)編制方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，并在應(yīng)對(duì)質(zhì)疑和“診治”疑難雜癥方面具有獨(dú)到的體悟和切實(shí)可行的方法，是業(yè)界不可多得的實(shí)戰(zhàn)型采購顧問。

曹老師還具有深厚的理論功底，曾參與財(cái)政部《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《政府采購信息公告管理辦法》《政府采購?fù)对V處理管理辦法》《政府采購代理機(jī)構(gòu)管理辦法》以及湖南省人大《湖南省實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)法辦法》等規(guī)章制度的起草和修訂。2020年，新冠疫情肆虐期間，曹老師與劉亞利社長合著出版了《采購文件編制指南》一書，填補(bǔ)了業(yè)界空白。

20多年來，曹老師在全國300余場(chǎng)招投標(biāo)和政府采購專題培訓(xùn)講課中，將長期積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，傾囊相授，慷慨分享，贏得了學(xué)員的一致肯定與高度贊揚(yáng)。