公文擬稿的目的是將本機關(guān)單位的管理思路、管理決策、管理方案等以書面方式記載、表達出來，以便傳達、傳播和貫徹執(zhí)行。公文擬稿包括文稿的起草、審核、簽發(fā)等程序。起草即撰文；審核是監(jiān)控公文文稿質(zhì)量的程序；簽發(fā)是公文文稿被批準(zhǔn)制作與發(fā)出的程序，是賦予公文法定效力的重要環(huán)節(jié)。

公文擬稿的要求：①符合黨的理論路線方針政策和國家法律法規(guī)，完整準(zhǔn)確地體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)的意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。②一切從實際出發(fā)，深入調(diào)查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見；分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行。③內(nèi)容簡潔，主題突出，觀點鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字精練。④文種正確，格式規(guī)范。⑤公文涉及其他地區(qū)或部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，起草單位須征求相關(guān)地區(qū)或者部門的意見，力求達成一致。⑥機關(guān)負責(zé)人應(yīng)主持、指導(dǎo)重要公文的起草工作。⑦公文文稿簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)由發(fā)文機關(guān)辦公廳（室）進行審核。需要發(fā)文機關(guān)審議的重要公文文稿，審議前由發(fā)文機關(guān)辦公廳（室）進行初核。經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，應(yīng)當(dāng)退回起草單位并說明理由。