趙學(xué)功：“富布賴特項目”是如何產(chǎn)生的？

竹山一枝秀pfxh 2023-06-21 發(fā)布于江西

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作者｜趙學(xué)功

南開大學(xué)歷史學(xué)院教授，著有《當(dāng)代美國外交》（2001）、《巨大的轉(zhuǎn)變：戰(zhàn)后美國對東亞的政策》等。

一

1945年4月25日，聯(lián)合國成立大會在舊金山開幕，會議的議程之一就是成立聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織。為了說服美國國會支持聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織的成立，富布賴特于5月21日向國會提交了一份報告。

他在報告中稱：“聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織致力于促進世界各國之間的教育和文化關(guān)系，鼓勵各國之間學(xué)者和學(xué)生的國際交流，提高國際教育的總體水平。該組織將作為世界各國教育體系的咨詢機構(gòu)，面向所有國家，不謀求控制和干涉各國的教育制度?！?/span>

（擔(dān)任阿肯色大學(xué)校長的富布賴特）

富布賴特強調(diào)，聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織不論是在平時，還是在當(dāng)時不確定的國際環(huán)境下，都是促進各國之間關(guān)系，維護世界和平的最有效的力量，認(rèn)為聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織將促進國際教育交流，有助于消解不同地區(qū)的人們之間的敵對和隔閡，傳播人類的知識和理性，并由此清除滋生法西斯主義的土壤。壤。

9月27日，富布賴特提出一項議案，建議利用出售美國在戰(zhàn)時的海外剩余資產(chǎn)所獲得的資金，資助美國學(xué)者和學(xué)生去國外進行學(xué)術(shù)研究、授課或其他學(xué)術(shù)活動，同時招聘外國學(xué)者來美從事學(xué)術(shù)研究，通過這種方式來加強美國和其他國家在教育、科學(xué)、文化等領(lǐng)域的交流，增進美國與其他國家之間的溝通和理解，促進世界的持久和平。

富布賴特的提案對美國乃至整個世界產(chǎn)生了深遠和持久的影響。

富布賴特希望通過教育與文化的交流來促進世界和平，增進美國人民和其他國家人民之間的相互了解。

他回憶說，“我考慮了可以設(shè)想的一切辦法，想到了有一件可以給我?guī)硪稽c希望的事，即通過教育交流培養(yǎng)一種社會風(fēng)尚。這種風(fēng)尚概括起來講就是相信必須造就——特別是在大國——一代代的領(lǐng)導(dǎo)人，他們有了教育交流的親身經(jīng)歷之后，必然對其他國家人民的文化有些感受和了解，懂得他們?yōu)槭裁匆菢庸ぷ?、那樣想事、遇事有那樣的反?yīng)，也會懂得這些文化之間的差異。這樣，國際關(guān)系就可以得到改善，戰(zhàn)爭危險就可以大幅度減少”。他認(rèn)為，通過跨文化的教育交流有助于人們找到和睦相處的途徑和辦法。

1946年4月12日，當(dāng)該提案被提交到參議院討論的時候，為避免可能發(fā)生的爭論，富布賴特的講話非常簡短。他認(rèn)為，這一提案受到關(guān)注的程度越小，獲勝的幾率也就越大；如果他當(dāng)時就此做了重要發(fā)言，或這一問題引起了新聞界的注目，很可能會有人表示反對，并阻止議案的通過；“如果經(jīng)過全體辯論，我懷疑能否獲得通過”。富布賴特的低調(diào)處理使議案未經(jīng)討論便獲得國會的通過。

1946年8月1日，杜魯門簽署了該項法案，富布賴特見證了這一重要時刻。不久，美國國務(wù)院與英國政府率先達成協(xié)議，美國從出售海外資產(chǎn)所得中撥出2000萬美元用于資助美國與英國及其殖民地的教育交流活動。

杜魯門總統(tǒng)于1946年8月1日簽署了《富布賴特法案》

與此同時，美國還與20余個國家就此展開磋商。富布賴特頻頻出訪歐洲和亞洲，努力推動這一活動的開展。1948年富布賴特國際交流項目正式開始實施，有35名外國學(xué)生和1名教授來到美國，65名美國學(xué)生和學(xué)者到國外學(xué)習(xí)、授課。

從此以后，富布賴特將如何更有效地開展國際交流活動作為自己工作的一項極為重要的內(nèi)容，為此傾注了大量心血和精力。

在富布賴特的積極爭取下，《富布賴特—海斯法案》終于在1961年獲得通過，確定每年以國會撥款的方式為富布賴特國際交流項目提供穩(wěn)定的資金，這為日后富布賴特項目的擴大以及順利實施奠定了法律基礎(chǔ)和資金保證。

時至今日，全世界參加這一項目的人數(shù)每年還以數(shù)千人的規(guī)模遞增。

《富布賴特法案》的目的是通過教育和文化交流來促進國家間的相互理解，同時美國期望也借此向他國傳播美國的價值觀念，被認(rèn)為是美國公共外交的肇始。

就規(guī)模和人數(shù)而言，富布賴特中國項目在富布賴特所有項目中雖然不是最大的，但它卻是開展得最早的。1947年11月，美國與中國簽了第一份富布賴特協(xié)議書。目前，中美富布賴特項目是中美兩國重要的政府間教育交流項目之一，所涉及的學(xué)科范圍從最初的人文學(xué)科擴展到社會科學(xué)的各個領(lǐng)域，有120多所高校和研究機構(gòu)參與了這一項目，每年有數(shù)十名學(xué)者和學(xué)生前往美國從事研究和學(xué)習(xí)。