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撫州立法故事（1）：法規(guī)名稱很重要

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撫州立法故事：標(biāo)點(diǎn)符號(hào)及用語(yǔ)表述規(guī)范準(zhǔn)確很重要

黃璞琳

（一）標(biāo)點(diǎn)符號(hào)很重要——頓號(hào)改逗號(hào)，意思大不同

《撫州市立法條例（草案修改稿）》第十六條第二款：法規(guī)草案的說(shuō)明，應(yīng)當(dāng)闡明立法的必要性、可行性和主要內(nèi)容，起草過(guò)程中對(duì)設(shè)定行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制措施等重大事項(xiàng)的聽(tīng)證論證情況、聽(tīng)取采納意見(jiàn)情況，……

有語(yǔ)言文字專家建議，將“聽(tīng)取采納意見(jiàn)情況”前面的頓號(hào)，改成逗號(hào)。該意見(jiàn)被采納：原表述“聽(tīng)取采納意見(jiàn)情況”僅指對(duì)設(shè)定行政處罰等重大事項(xiàng)的意見(jiàn)采納情況，頓號(hào)改逗號(hào)后就是指起草過(guò)程中聽(tīng)取采納意見(jiàn)的情況，包括而不限于對(duì)設(shè)定行政處罰等重大事項(xiàng)情況的意見(jiàn)。

《撫州市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理?xiàng)l例》第十條第六項(xiàng)有關(guān)村民住房建設(shè)禁止選址區(qū)域，草案原規(guī)定“具有開(kāi)采價(jià)值的地下礦西藏和地下采空區(qū)”，中途修改為“具有開(kāi)采價(jià)值的地下礦西藏、地下采空區(qū)”，最終定稿“具有開(kāi)采價(jià)值的地下礦西藏，地下采空區(qū)”。原因是，使用頓號(hào)或者“和”字連接時(shí)，表示“具有開(kāi)采價(jià)值的地下采空區(qū)”，這顯然不對(duì)，所以，改用逗號(hào)連接。

（二）用語(yǔ)準(zhǔn)確很重要

《撫州市文明行為促進(jìn)條例（草案）》第七條：“倡導(dǎo)下列文明行為……（三）遵守公共禮儀，舉止文明，衣著得體，不袒露身體；”有審議意見(jiàn)指出，露臉露手露胳膊算不算“袒露身體”？最終定稿：“公共場(chǎng)合衣著得體”。

《撫州市文明行為促進(jìn)條例（草案）》第十四條第三款：“鼓勵(lì)與支持公民采取合法、適當(dāng)?shù)姆绞綄?shí)施見(jiàn)義勇為行為?！庇袑徸h意見(jiàn)指出：難道有“不合法的見(jiàn)義勇為”嗎？最終定稿：“鼓勵(lì)和支持公民見(jiàn)義勇為”。

《撫州市煙花爆竹銷售燃放管理?xiàng)l例（草案）》第七條：“焰火晚會(huì)或者其他大型焰火燃放活動(dòng)的主辦單位。”有審議意見(jiàn)指出：大型焰火燃放活動(dòng)的舉辦者，可能是單位也可能是個(gè)人。最終定稿：將相關(guān)條款中的“主辦單位”，改為“主辦方”。

（三）簡(jiǎn)潔服從于準(zhǔn)確

《撫州市立法條例（草案）》第五條：下列事項(xiàng)由市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)：……（四）依法屬于本市立法權(quán)限，市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)制定法規(guī)的事項(xiàng)。

最終定稿時(shí)，將該項(xiàng)拆分為兩項(xiàng)，含義更為精準(zhǔn)。即，《撫州市立法條例》第五條：“下列事項(xiàng)由市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)：……（四）依法屬于本市立法權(quán)限，市人民代表大會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其制定法規(guī)的事項(xiàng)；（五）依法屬于本市立法權(quán)限，常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為需要提請(qǐng)市人民代表大會(huì)制定法規(guī)的事項(xiàng)。”

《撫州市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理?xiàng)l例（草案二次審議稿初稿2）》：“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收回的農(nóng)村宅基地，由縣（區(qū)）人民政府自然資源主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法予以注銷?！?o:p>

最終定稿為，《撫州市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理?xiàng)l例》第十二條第二款：“對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收回的宅基地，由縣（區(qū)）人民政府自然資源主管部門依法注銷其不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法注銷其農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)?！?/span>