冷庫(kù)算不算設(shè)施農(nóng)用地呢？回答這個(gè)問(wèn)題首先要了解冷庫(kù)納入設(shè)施農(nóng)用地的歷史。

在2012年的時(shí)候，根據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)》（GB/T21010-2007）關(guān)于設(shè)施農(nóng)用地的標(biāo)準(zhǔn)和《國(guó)土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)【2010】155號(hào)）冷庫(kù)還不屬于設(shè)施農(nóng)用地，按非農(nóng)建設(shè)管理，辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù)。

到了2014年，根據(jù)《國(guó)土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)[2014]127號(hào)），冷庫(kù)仍不屬于設(shè)施農(nóng)用地，需按建設(shè)用地辦理手續(xù)。

到了2019年，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提升，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日益增多，自然資源部聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（自然資規(guī)〔2019〕4號(hào)），文中規(guī)定“設(shè)施農(nóng)業(yè)用地包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地。其中，作物種植設(shè)施用地包括作物生產(chǎn)和為生產(chǎn)服務(wù)的看護(hù)房、農(nóng)資農(nóng)機(jī)具存放場(chǎng)所等，以及與生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲(chǔ)等設(shè)施用地；畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施用地包括養(yǎng)殖生產(chǎn)及直接關(guān)聯(lián)的糞污處置、檢驗(yàn)檢疫等設(shè)施用地，不包括屠宰和肉類(lèi)加工場(chǎng)所用地等。”

至此，冷庫(kù)納入設(shè)施農(nóng)用地范疇。

對(duì)于冷庫(kù)是否屬于設(shè)施農(nóng)用地，各地各自制定了不同的管理辦法。如重慶，作物種植（含菌類(lèi)）設(shè)施用地中輔助設(shè)施用地的保鮮預(yù)冷存儲(chǔ)屬于設(shè)施農(nóng)用地；畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施用地中輔助設(shè)施用地農(nóng)產(chǎn)品保鮮預(yù)冷存儲(chǔ)屬于設(shè)施農(nóng)用地。與自然資規(guī)〔2019〕4號(hào)文相比，重慶將畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖保鮮存儲(chǔ)也納入到了設(shè)施農(nóng)用地范疇。但強(qiáng)調(diào)獨(dú)立集中興建的農(nóng)產(chǎn)品加工、存儲(chǔ)、冷庫(kù)、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)資存儲(chǔ)用地以及農(nóng)機(jī)存放、維修場(chǎng)所不屬于設(shè)施農(nóng)用地。

（全文詳見(jiàn)：http://ghzrzyj.cq.gov.cn/zwgk_186/zcwj/xzgfxwj/202101/t20210120_8789742_wap.html?share_token=0442b8b6-1d84-4875-8f20-e35108f6ae3b）

再如貴州，將作物種植（含菌類(lèi)）設(shè)施用地、畜禽養(yǎng)殖設(shè)施農(nóng)用地、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施農(nóng)用地冷庫(kù)納入到設(shè)施農(nóng)用地管理范疇。

回到廣西，只有作物種植（含菌類(lèi)）設(shè)施用地的預(yù)冷和保鮮才屬于設(shè)施農(nóng)用地，畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的冷庫(kù)不屬于設(shè)施農(nóng)用地。

（全文詳見(jiàn)：http://nynct.gxzf.gov.cn/xxgk/jcxxgk/wjzl/flfg/t5689847.shtml）。

那到底冷庫(kù)屬不屬于設(shè)施農(nóng)用地呢？

綜合這幾個(gè)省份，獨(dú)立集中興建的冷庫(kù)不屬于設(shè)施農(nóng)用地。立足廣西，企業(yè)想建一個(gè)冷庫(kù)到底是辦設(shè)施農(nóng)用地手續(xù)還是建設(shè)用地審批手續(xù)呢，胖哥認(rèn)為，一冷庫(kù)作為設(shè)施農(nóng)用地的配套設(shè)施，前提應(yīng)該有一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目；二冷庫(kù)作為設(shè)施農(nóng)用地的配套設(shè)施，應(yīng)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目服務(wù)，選址應(yīng)該應(yīng)鄰近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目，位于行政村或自然村建設(shè)用地范圍內(nèi)，如一個(gè)冷庫(kù)建在離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目較遠(yuǎn)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為不屬于設(shè)施農(nóng)用地；三從材料上把握，辦理設(shè)施農(nóng)用地備案的時(shí)候提供與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂的用地協(xié)議。

綜上，在廣西建冷庫(kù)屬于作物種植（含菌類(lèi)）設(shè)施用地且滿足上述三個(gè)條件則辦理設(shè)施農(nóng)用地手續(xù)，如不滿足上述三個(gè)條件則應(yīng)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

如有不對(duì)，僅作拋磚引玉用，請(qǐng)各位專(zhuān)家批評(píng)指正。