近日，《陜西省教育廳辦公室關(guān)于做好2023年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》（以下簡稱“通知”）。

作為指導(dǎo)全省每年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的重要文件，政策內(nèi)容是廣大市民家長著重關(guān)心的。而在今年的通知中，我們發(fā)現(xiàn)關(guān)于學(xué)區(qū)劃分相關(guān)政策出現(xiàn)了明顯調(diào)整。

從穩(wěn)妥推進(jìn)多校劃片到“單校/多校劃片”的二選一，措辭的變化往往伴隨著相關(guān)部門對于政策方向的調(diào)整。

而我們也發(fā)現(xiàn)，西安近年來相關(guān)政策中關(guān)于多校劃片的表述也在不斷變化，伴隨著省教育廳相關(guān)政策調(diào)整，西安今年是否會對學(xué)區(qū)劃分做出相應(yīng)的調(diào)整？

何為單校劃片/多校劃片，其實(shí)特別容易理解。

施行這一入學(xué)政策的原因，在于緩解教育資源配置不均衡狀態(tài)下?lián)裥岬葐栴}。

早在2014年教育部發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見》中就已提到多校劃片的說法。彼時(shí)對于城市老城區(qū)暫時(shí)難以實(shí)行單校劃片的，可按照初中新生招生數(shù)和小學(xué)畢業(yè)生基本相當(dāng)?shù)脑瓌t為多所初中劃定同一招生范圍（多校劃片）。優(yōu)質(zhì)初中要納入多校劃片范圍。

同年《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好重點(diǎn)大城市義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作的通知》中，對直轄市、副省級省會城市、計(jì)劃單列市等重點(diǎn)大城市，進(jìn)一步明確其目標(biāo)任務(wù)，西安位列其中。

2015年，教育部兩次在公開場合提到要落實(shí)“多校劃片”。時(shí)年11月教育部召開的教育規(guī)劃綱要實(shí)施5周年系列新聞發(fā)布會上，相關(guān)人員表示，下一步的工作重點(diǎn)是鞏固免試就近入學(xué)成果，全面實(shí)行單校劃片或多校劃片，加快實(shí)現(xiàn)免試就近入學(xué)全覆蓋。

而到了2016年，《教育部辦公廳關(guān)于做好2016年城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》中，首次提到要“積極穩(wěn)妥采取多校劃片，將熱點(diǎn)小學(xué)、初中分散至每個(gè)片區(qū)，確保各片區(qū)之間大致均衡”。并給出“實(shí)行多校劃片的，應(yīng)通過隨機(jī)派位方式分配熱點(diǎn)學(xué)校招生名額?！?/span>的分配方式。

伴隨著“多校劃片”相關(guān)政策的探索與調(diào)整，北京、上海、廣州、武漢等城市也率先在個(gè)別區(qū)實(shí)施了“多校劃片”的入學(xué)方式。

以北京為例，2017年朝陽區(qū)成為北京第一個(gè)推出多校劃片的行政區(qū)。之后，海淀區(qū)、東城區(qū)等區(qū)相繼跟上，到2019年時(shí)，北京多個(gè)區(qū)明確義務(wù)教育入學(xué)將實(shí)行多校劃片，多校劃片成為主流。

但我們也發(fā)現(xiàn)，時(shí)至當(dāng)下，北京實(shí)行著單校劃片和多校劃片相結(jié)合的入學(xué)方式，各區(qū)關(guān)于“多校劃片”所形成的的具體劃分措施各有不同。

多校劃片政策初衷是為教育均衡化、緩解擇校熱、學(xué)區(qū)房等社會問題，從目前大多城市的實(shí)踐看，的確不少家庭的學(xué)生因“多校劃片”而受益，獲得通過搖號進(jìn)入優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校的機(jī)會，有些地區(qū)的學(xué)區(qū)房價(jià)格也因此有所回落，政策收到了一定效果。

但同時(shí)，社會上不乏“學(xué)區(qū)房是不是白買了”的討論，各相關(guān)行業(yè)也就“多校劃片”是否徹底解決擇校熱、學(xué)區(qū)房展開了討論。有人提出這樣的設(shè)想：局部地區(qū)，特別是區(qū)域內(nèi)全都是優(yōu)質(zhì)學(xué)校，或多是優(yōu)質(zhì)學(xué)校，依舊會是家長們趨之若鶩之地。

而諸多討論，也反映出一個(gè)現(xiàn)實(shí)，教育資源均衡化，定然是多元政策組合拳下才有望緩解的社會長期難題，單靠“多校劃片”，或其他單一政策，成效必然微弱。

西安作為國家義務(wù)教育免試就近入學(xué)的重點(diǎn)城市之一，中國教育報(bào)相關(guān)新聞報(bào)道中提到，2015年西安、沈陽、長春基本實(shí)現(xiàn)全部就近入學(xué)。

而我們梳理近幾年西安所發(fā)布的義務(wù)教育入學(xué)政策時(shí)發(fā)現(xiàn)，西安對于“多校劃片”的表述，相當(dāng)謹(jǐn)慎。

西安教育局在2017年、2018年這兩年的義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知中，提到要“以單校劃片為主，探索多校劃片”，同時(shí)2017年9月西安教育局召開會議時(shí)提到，各區(qū)縣要全面落實(shí)陽光招生，在教育資源配置不均衡、擇校沖動強(qiáng)烈的地域，因地制宜推進(jìn)多校劃片或隨機(jī)派位機(jī)制落實(shí)。

而后2019-2021年三年間，政策中未提“多校劃片”的字眼。但出乎意料的是，雁塔區(qū)發(fā)布的學(xué)區(qū)劃分表中顯示，西安市曲江第一中學(xué)、西安市曲江第二中學(xué)實(shí)行交叉區(qū)域多校劃片。

印象中，這似乎是西安首次試行“多校劃片”政策。

針對這突然而來的劃分，以及因此而引發(fā)的家長的討論與疑慮，當(dāng)時(shí)官方也給出了作答：曲江二中2019年9月開始首次招生，對于家長來說新的學(xué)校招生肯定會存在疑慮，為了緩解這種情況，他們才將原本要劃分到曲江二中的區(qū)域，繼續(xù)劃分到了曲江一中，這也是曲江新區(qū)教育部門主動向上級提出的方案。

而試點(diǎn)“多校劃片”，是為了更好的展開曲江二中的招生工作同時(shí)滿足曲江新區(qū)內(nèi)居民上學(xué)的需求，并不會通過隨機(jī)派位的方式分配招生名額，而是會根據(jù)家長意愿分配學(xué)生。

此番嘗試，更多的是出于大眾對新建學(xué)校的顧慮而選擇的過渡辦法，之后兩所學(xué)校的學(xué)區(qū)劃分又重新明確，不再有交叉片區(qū)。

在這一“小插曲”之后，到2022年，西安教育局在入學(xué)政策中提到了“教育資源不夠均衡的區(qū)域，慎重穩(wěn)妥實(shí)行多校劃片?！?/p>

而我們也觀察到，去年鄠邑區(qū)的學(xué)區(qū)劃分方案中特別標(biāo)注了交叉學(xué)區(qū)，符合條件的學(xué)生可雙向選擇就讀學(xué)校。

隨著陜西2023年義務(wù)教育招生入學(xué)政策的發(fā)布，西安今年的相關(guān)政策是否會隨之變動，尤其是優(yōu)質(zhì)教育較為集中的區(qū)域，以及眾多優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)?！懊褶D(zhuǎn)公”后，又將如何劃分？“多校劃片”是否會出現(xiàn)，6月份我們將得到答案。

城市高速發(fā)展過程中，資源不均衡的狀況經(jīng)常會出現(xiàn)在各個(gè)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)、投資、交通基建等等。不均衡不可避免，但追求均衡化是城市高質(zhì)量發(fā)展階段必須解決的問題。

新建學(xué)校、推行“名校+”，近年來西安針對推進(jìn)義務(wù)教育資源均衡化的力度不可謂不大。

在陜西發(fā)布信號后，“多校劃片”今年將在西安實(shí)施的可能性極大。

屆時(shí)，又將以何種方式實(shí)施？是否會帶來立竿見影的效果？過往城市的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，先試點(diǎn)后推廣是主要做法，而效果也是因城市而異。同時(shí)，也要及時(shí)觀察政策效果，準(zhǔn)確做出正確的調(diào)整與引導(dǎo)，方能確保政策實(shí)施實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。