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為深入貫徹落實中央、自治區(qū)和市委關(guān)于市域社會治理現(xiàn)代化工作的決策部署，聚焦市域社會治理現(xiàn)代化，創(chuàng)新提出并確立了學習借鑒并發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，打造市域社會治理現(xiàn)代化通遼模式，向“南有楓橋、北有通遼”目標奮力邁進，堅決筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障的總目標，制定出臺《通遼市打造“南有楓橋、北有通遼”治理品牌推進市域社會治理現(xiàn)代化三年行動計劃（2022—2024年）》，按照“一年打基礎(chǔ)、兩年抓提升、三年出成果”的工作思路，集中組織開展基層基礎(chǔ)建設(shè)年專項行動，全力推進規(guī)范化組織體系、精細化網(wǎng)格服務(wù)管理體系、多元化矛盾糾紛化解體系、信息化支撐體系、制度化考評體系等“五個治理體系”建設(shè)，努力建成全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市，打造成為全區(qū)乃至全國市域社會治理現(xiàn)代化的標桿和樣板。 組織能力的提升，打造市域治理'指揮鏈' 主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的深刻變化，因地制宜構(gòu)建全方位、多層次、高標準的市域社會治理組織體系，推動實現(xiàn)縱向貫通、橫向聯(lián)動工作格局。一是健全組織架構(gòu)。在領(lǐng)導小組建設(shè)上，各旗縣市區(qū)黨委政法委指導轄區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全部設(shè)立與市縣相對應(yīng)的平安建設(shè)領(lǐng)導小組，依托平安建設(shè)領(lǐng)導小組推進市域社會治理現(xiàn)代化，健全市、縣、鄉(xiāng)三級組織領(lǐng)導體系。在平安辦運行上，市縣兩級黨委政法委充實平安辦工作力量，抽調(diào)平安建設(shè)領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位業(yè)務(wù)骨干，組建由85人組成的實體工作專班，推進落實平安建設(shè)、市域社會治理各項工作任務(wù)。二是明確職責職能。對各級平安建設(shè)領(lǐng)導小組和專項組及平安辦工作職責進行規(guī)定，對職責任務(wù)進行細化明確，構(gòu)建上下貫通、運轉(zhuǎn)順暢的市域社會治理組織體系。三是完善運行機制。建立健全市域社會治理現(xiàn)代化試點工作聯(lián)席會議、請示報告、調(diào)查研究、督察督辦等工作制度，為發(fā)揮各級組織機構(gòu)職能作用提供制度保障，推動市委市域社會治理現(xiàn)代化“南有楓橋、北有通遼”決策部署落地落實。 基層網(wǎng)格固本，建強市域治理'主陣地' 綜合利用系統(tǒng)重塑、制度重構(gòu)、流程再造，有效破解網(wǎng)格化治理空轉(zhuǎn)失靈、虛化弱化等難題，夯實基礎(chǔ)陣地平臺，打通市域社會治理“最后一公里”。一是統(tǒng)一劃分網(wǎng)格。將農(nóng)村牧區(qū)每50戶、城市社區(qū)每300戶劃分1個網(wǎng)格，較大規(guī)模行政中心、企事業(yè)單位、商圈及各類園區(qū)等單獨劃定專屬網(wǎng)格，全市共劃分18174個網(wǎng)格，實現(xiàn)全市統(tǒng)一標準“一張網(wǎng)”，規(guī)范運行“一盤棋”。二是強化網(wǎng)格配置。按照網(wǎng)格員工作職責，指導各旗縣市區(qū)配齊配強19478名專兼職網(wǎng)格員，建立“責任清單”，組織開展“全市網(wǎng)格化服務(wù)管理”專題輪訓、提升網(wǎng)格員隊伍履職能力。三是實施多網(wǎng)合一。按照“統(tǒng)一規(guī)范、職責明確”的原則，建立黨委統(tǒng)籌領(lǐng)導，組織、政法綜治部門協(xié)同指揮的工作機制，集中開展多網(wǎng)融合整治工作，全面完成多網(wǎng)融合，實現(xiàn)集中統(tǒng)一領(lǐng)導，解決了網(wǎng)格員多頭管理、職能交叉、功能弱化等問題。四是發(fā)揮網(wǎng)格效能。充分發(fā)揮網(wǎng)格員在命案防控中的基礎(chǔ)作用，完善網(wǎng)格員上崗公示、巡查走訪、事件處理、分析研判、情況報告等工作制度，常態(tài)化對全市各類矛盾糾紛進行動態(tài)排查，有效處置各類易引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”事件，實現(xiàn)全年現(xiàn)行命案起數(shù)、人數(shù)“雙下降”，“十萬人命案發(fā)案率”由0.52降至0.45，達到十年來最低水平，遠低于全國0.65的控制指標和全區(qū)均值。 矛盾多元化解，打造市域治理'綜合體' 面對各類社會矛盾問題交織疊加、集中凸現(xiàn)、上行外溢風險突出的問題，通遼市把構(gòu)建多元化矛盾糾紛化解服務(wù)體系作為加快市域社會治理現(xiàn)代化的“關(guān)鍵一手、致勝一招”，以“實體機構(gòu)、運行機制和化解制度”建設(shè)為重點，推進矛盾糾紛排查在早、化解在小、解決在當?shù)亍?strong>一是規(guī)范建立四級中心。市縣兩級黨委政法委依托綜治中心，整合信訪、法院、公安、司法等部門資源力量全面完成“一站式”矛盾糾紛多元化解服務(wù)中心實體化建設(shè)，實現(xiàn)了場地規(guī)范設(shè)置到位、人員力量整合入駐到位。鎮(zhèn)村兩級依托黨群服務(wù)中心，全部設(shè)立了“一站式”矛盾糾紛多元化解服務(wù)中心窗口。二是健全中心運行流程。“一站式”矛盾糾紛多元化解服務(wù)中心健全接訴受理、聯(lián)動處置、答復穩(wěn)控、跟蹤回訪等矛盾糾紛調(diào)處工作流程，建立矛盾糾紛一廳式受理、一站式辦理、一攬子解決工作模式，為群眾提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。三是完善矛盾調(diào)解機制。各地建立健全矛盾糾紛研判預警、多元解紛、聯(lián)席會商、督辦指導等制度，以嘎查村為基本單元，充分發(fā)揮基層組織、網(wǎng)格員、調(diào)解員等作用，實施矛盾糾紛分層分類化解，實現(xiàn)全年訴訟案件總量下降12%，信訪總量件次、人次同比下降40%和27%。 信息平臺賦能，激活市域治理'新引擎' 以信息化助推市域社會治理智能化。一方面，完成“雪亮工程”建設(shè)。以強烈的斗爭精神，扎實推進“雪亮工程”項目建設(shè)，克服歷史欠賬多、資金配套不足、手續(xù)變更冗雜、原項目實施不規(guī)范等重重困難，歷時90天集中攻堅，完成五年停滯不前的整體項目建設(shè)，成功提請國家驗收并投入實戰(zhàn)應(yīng)用，助推全市公安機關(guān)破獲各類案件千余件。另一方面，強化數(shù)字應(yīng)用實戰(zhàn)賦能。市縣兩級黨委政法委、綜治中心建設(shè)網(wǎng)格化服務(wù)管理信息化平臺，打通公安、信訪、司法、民政、應(yīng)急等部門信息渠道，建立資源整合、信息共享、實用高效的市域社會治理核心數(shù)據(jù)庫，為市域社會治理工作提供了精細化、信息化支撐。 督導考評問效，用好市域治理'助推器' 充分發(fā)揮督導考評“指揮棒、風向標”作用。一是優(yōu)化督導機制。市、縣、鄉(xiāng)三級平安建設(shè)工作領(lǐng)導小組根據(jù)《平安通遼建設(shè)（市域社會治理）考核評價實施辦法（試行）》，制定出臺日常督導、重點督導和專項督導制度。靈活運用“四個常態(tài)化”機制，不定期深入一線開展督導，采取平安建設(shè)提示、警示、通報、約談、掛牌督辦等措施，有力推動了工作責任和任務(wù)舉措落地落實。二是細化考核指標。市縣兩級平安辦按照自治區(qū)平安建設(shè)考核評價指標，制定《平安建設(shè)（市域社會治理）年度考核評價指標細則》，建立了科學合理、操作性強的平安建設(shè)（市域社會治理）考評指標體系。三是深化考核評價。從嚴從實從細組織年度考核工作，采取聽取匯報、查閱資料、實地走訪等方式，集中開展市域社會治理年度考核，并將考核結(jié)果與干部晉級晉升、評優(yōu)評先掛鉤，增強考評的針對性、實效性，為推動實現(xiàn)“南有楓橋、北有通遼”奮斗目標，提供堅強有力的組織保障。 來源：通遼市委政法委 |
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