一方面，健全領導體制和工作機制。創(chuàng)業(yè)是富民之道，就業(yè)是民生之本。樅陽縣高度重視創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，以干部創(chuàng)先激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，持續(xù)深化“放管服”改革。明確規(guī)定，所有返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)項目符合條件的，均享受縣內(nèi)“雙招雙引”同等待遇。一是成立領導機構。由縣政府主要負責同志任組長，縣直有關單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志為成員，加強對返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)指導。同時，組建農(nóng)民工工作領導小組、保居民就業(yè)工作小組、“四送一服”工作領導小組等，具體負責各項創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的實施推進。二是建立健全樅商信息庫。全面掌握樅陽籍企業(yè)家、商協(xié)會等信息，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分行業(yè)、區(qū)域開展“一對一”跟蹤聯(lián)系，號召樅商回歸創(chuàng)業(yè)，獻計獻策、貢獻力量，帶動家鄉(xiāng)發(fā)展。三是定期召開分析會。各領導小組就有關工作向縣政府常務會議匯報，分析返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中存在的問題和工作建議，推進各項任務有條不紊地落地見效。

另一方面，完善政策支持和服務體系。為鼓勵外出務工、經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，樅陽縣減免行政事業(yè)性、服務性收費，在金融支持、場地保障、能力提升、項目推薦、創(chuàng)業(yè)實訓、辦證服務等方面提供全方位支持，完善創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，健全創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務體系。為紓解創(chuàng)業(yè)困難，縣政府落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者給予創(chuàng)業(yè)補貼或保險補貼。堅持政務服務簡約高效，打造一流營商環(huán)境，解除返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者思想顧慮。同時，不斷完善創(chuàng)業(yè)基地建設，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本的創(chuàng)業(yè)支持。樅陽縣還把電子商務作為大中專畢業(yè)生和新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場，認真落實返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)各項優(yōu)惠政策，推動更多創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體持續(xù)涌現(xiàn)。

同時，為進一步提高創(chuàng)業(yè)成功率，縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務中心以培訓襄助創(chuàng)業(yè)，采取線上、線下培訓，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓、技術指導、管理咨詢、融資指導、企業(yè)診斷等服務。實踐表明，創(chuàng)業(yè)培訓讓想創(chuàng)業(yè)的人快速穩(wěn)健地走上創(chuàng)業(yè)之路，讓已經(jīng)創(chuàng)業(yè)的人少走彎路，降低創(chuàng)業(yè)風險。如，樅陽縣舉辦的公益性創(chuàng)業(yè)培訓，讓有意愿創(chuàng)業(yè)者都有機會獲得創(chuàng)業(yè)培訓服務，激發(fā)了勞動者的創(chuàng)業(yè)熱情，讓他們掌握創(chuàng)業(yè)技能，實現(xiàn)個人發(fā)展、創(chuàng)造自身價值。

近年來，樅陽縣通過多舉措推進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，使大批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人在城鄉(xiāng)資源配置中尋找突破口，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)，給鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺增添了活力。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

其一，創(chuàng)新型人才明顯增多。大批土生土長、帶著家鄉(xiāng)情結的大學畢業(yè)生、退伍軍人、外出務工人員等被吸引回來，有文化、懂技術、會管理的新型農(nóng)民數(shù)量快速增長，涌現(xiàn)出一批大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地及創(chuàng)業(yè)能手。

其二，創(chuàng)新型項目成為“香餑餑”。據(jù)悉，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目中，大約85%屬于一二三產(chǎn)業(yè)融合類型。樅陽縣橫埠鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者積極發(fā)展特色種養(yǎng)殖，引進花卉、瓜蔞、艾草、火龍果等特色產(chǎn)業(yè)，每個村(社區(qū))都建有1—2個特色主導產(chǎn)業(yè)，帶動村民共同發(fā)展增收致富的特色產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，逐步形成鎮(zhèn)域種(養(yǎng))、加、銷一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。此外，一批集設施農(nóng)業(yè)、休閑娛樂、體驗教育功能于一體的生態(tài)農(nóng)莊建成，共同推進農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，為助力鄉(xiāng)村振興發(fā)揮了重要作用。與此同時，還有約55%的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目屬于運用“互聯(lián)網(wǎng) +”等直播直銷新業(yè)態(tài)。如80后夫婦陳陶勝、方慧娟，一個是退伍軍人，一個是都市白領，他們帶著對田野的眷戀和希望返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，將菜市場門口的一個地攤逐漸發(fā)展成年銷售額兩億元以上的省級示范企業(yè)，讓樅陽特色農(nóng)產(chǎn)品插上電商的翅膀。

其三，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才具備產(chǎn)業(yè)化思維。這種思維方式的特點是，善于發(fā)現(xiàn)商機，可根據(jù)市場和政策取向等合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展增值空間。如今返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者不再單純種地搞養(yǎng)殖，而是帶回了從產(chǎn)到銷的價值鏈思維，促進鄉(xiāng)村土地承包、農(nóng)產(chǎn)品加工等全方位發(fā)展，鄉(xiāng)村康養(yǎng)中心、生態(tài)農(nóng)莊、農(nóng)村物流、民宿經(jīng)濟等，已成為新興的熱門返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目。

第一，黨委政府重視是關鍵。全面推進鄉(xiāng)村振興，人力資源是重要因素。樅陽縣委、縣政府抓住每年春節(jié)、清明等外出務工人員集中返鄉(xiāng)時間節(jié)點，縣委書記、縣長當起“宣傳員”，從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都忙著招商、招工，“春風行動”大型招聘會、廣告單、返鄉(xiāng)知名人士新春團拜會相串聯(lián)，成為鄉(xiāng)村一道風景線。團拜會實則是招商會，黨委、政府賣力“吆喝”的背后，是搶抓機遇加快發(fā)展的決心和速度。鄉(xiāng)村振興時不我待，樅陽縣著力發(fā)揮人力資本的最大比較優(yōu)勢，誠邀在外成功人士回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。當?shù)馗骷夵h委、政府在資源供給上，不但注重前期引進，如創(chuàng)業(yè)輔導培訓、備案登記等，更注重后續(xù)的金融支持、創(chuàng)業(yè)指導、能力培訓等，在創(chuàng)業(yè)融資、跟蹤服務上形成了有效的應對機制。

第二，優(yōu)化營商環(huán)境是保障。為促進更多在外成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，樅陽縣著力實施營商環(huán)境五年行動，明確了“投資家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，問題快速響應、訴求快速辦理、要素盡快解決”三大原則，增強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的信心?？h委、縣政府涌動新一輪“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的時代浪潮，落實首問責任制，開展說“不”提級管理，細化責任追究，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為帶動經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。一是強化鄉(xiāng)村振興責任落實。制定了鄉(xiāng)村振興責任制實施辦法，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核制度。借鑒脫貧攻堅經(jīng)驗，從責任落實、組織推動、社會動員、要素保障、監(jiān)督檢查等方面，推動健全一攬子鄉(xiāng)村振興推進機制。二是理順鄉(xiāng)村振興工作機制。在縣委、縣政府領導下，縣委組織部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局、財政局、自然資源和規(guī)劃局、發(fā)改委等部門，擰成一股繩，從不同層面、不同角度、不同分工上協(xié)同推進。三是加強和改進工作作風。加強調(diào)查研究，有針對性地為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者紓解創(chuàng)業(yè)困難，完善政策支持和服務體系。

第三，統(tǒng)籌項目建設是引擎。一是統(tǒng)籌返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。樅陽縣緊扣農(nóng)業(yè)大縣特點，支持開發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)＋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動，發(fā)展電子商務、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)；支持創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光農(nóng)業(yè)等各類新產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展；重點支持返鄉(xiāng)人員圍繞穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，全面加強高標準農(nóng)田建設，配套完善農(nóng)田林網(wǎng)，積極開展規(guī)?；?jīng)營，大力提高土地利用率和產(chǎn)出率，大力發(fā)展稻漁、稻鴨綜合種養(yǎng)。二是統(tǒng)籌返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)。鼓勵返鄉(xiāng)人員興辦醫(yī)護、家政、養(yǎng)老、研發(fā)創(chuàng)意、信息服務等新業(yè)態(tài)，帶動鄉(xiāng)村服務業(yè)提速增量、轉(zhuǎn)型升級。三是統(tǒng)籌返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。通過收購重組、兼并聯(lián)合、入股合作、搞技改、上項目等，加快鄉(xiāng)村企業(yè)膨脹裂變，培植行業(yè)龍頭。四是統(tǒng)籌返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與招商引資。縣政府在長三角、珠三角設返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務站，打“感情牌”，開展“接您回家”等系列活動，形成返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的強大磁場。五是統(tǒng)籌返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與萬眾創(chuàng)新。解放思想，提振發(fā)展信心。樅陽縣已組建返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、企業(yè)集團，發(fā)展多種所有制經(jīng)濟等，著力培育產(chǎn)權清晰、利益共享、機制靈活的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新共同體。