技術(shù)預(yù)測(cè)于20世紀(jì)40年代興起，第二次世界大戰(zhàn)期間在美國(guó)海軍和空軍科技計(jì)劃制定方面得到廣泛應(yīng)用。1950年代冷戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)政府委托蘭德公司（RAND）進(jìn)行軍事預(yù)測(cè)，發(fā)展出一套以德?tīng)柗普{(diào)查為代表的技術(shù)預(yù)測(cè)方法，能夠有效利用專家意見(jiàn)進(jìn)行預(yù)測(cè)研判，之后，許多系統(tǒng)性的預(yù)測(cè)活動(dòng)紛紛興起。1980年代，在全球化與自由化的浪潮影響下，對(duì)未來(lái)的思考逐漸由單純的科技預(yù)測(cè)，轉(zhuǎn)向?qū)ξ磥?lái)的塑造與選擇。進(jìn)入二十一世紀(jì)后，由于國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，各國(guó)政府逐步將技術(shù)預(yù)測(cè)整合為決策系統(tǒng)的一部分。同時(shí)，預(yù)測(cè)也與國(guó)家創(chuàng)新體系結(jié)合，成為提升創(chuàng)新體系效能的重要決策工具。

我國(guó)較為系統(tǒng)性的預(yù)測(cè)研究與實(shí)踐是從改革開(kāi)放以后開(kāi)始興起的。十一屆三中全會(huì)之后，隨著管理科學(xué)的引入和在我國(guó)的迅速發(fā)展，預(yù)測(cè)科學(xué)也發(fā)展起來(lái)。在此期間，較為綜合性、系統(tǒng)性的預(yù)測(cè)研究是“2000年的中國(guó)”，其中關(guān)于“2000年中國(guó)科學(xué)技術(shù)的預(yù)測(cè)”部分，著重對(duì)科學(xué)技術(shù)實(shí)力、2000年科技基本需求，以及科學(xué)技術(shù)結(jié)構(gòu)與體制進(jìn)行了預(yù)測(cè)，并描繪了2000年的科學(xué)技術(shù)基本圖景。冷戰(zhàn)結(jié)束后，國(guó)際新一輪技術(shù)爭(zhēng)奪戰(zhàn)開(kāi)始，確定國(guó)家關(guān)鍵技術(shù)成為各國(guó)技術(shù)政策的一個(gè)新特點(diǎn)。我國(guó)開(kāi)始學(xué)習(xí)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行國(guó)家關(guān)鍵技術(shù)選擇和技術(shù)預(yù)測(cè)的實(shí)踐。這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期政府宏觀科技管理模式的一種改革性探索。1992-1994年，在國(guó)家科委領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)司局的支持、指導(dǎo)和委托下，中國(guó)科學(xué)技術(shù)促進(jìn)發(fā)展研究中心（現(xiàn)：中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院）、中國(guó)科技信息研究所和航天工業(yè)總公司科技信息研究所聯(lián)合開(kāi)展了關(guān)于我國(guó)國(guó)家關(guān)鍵技術(shù)選擇研究。國(guó)家科技管理部門在“九五”科技規(guī)劃制定過(guò)程中，選用或參考了國(guó)家關(guān)鍵技術(shù)選擇的結(jié)果及相應(yīng)的關(guān)鍵技術(shù)研究報(bào)告。

1997年科技部啟動(dòng)“國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)預(yù)測(cè)”課題研究，選擇“農(nóng)業(yè)、信息和先進(jìn)制造”3個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，組織了1200名專家，對(duì)技術(shù)發(fā)展進(jìn)行咨詢調(diào)查，通過(guò)兩輪調(diào)查、分析評(píng)價(jià)以及反復(fù)論證，從308項(xiàng)備選技術(shù)中選擇出128項(xiàng)國(guó)家關(guān)鍵技術(shù)。這次預(yù)測(cè)在理論方法上也進(jìn)行了一些嘗試，尤其是在進(jìn)行大規(guī)模德?tīng)柗茖＜艺{(diào)查之后，組織高層專家對(duì)預(yù)測(cè)結(jié)果進(jìn)行論證，據(jù)此選擇國(guó)家關(guān)鍵技術(shù)，這是將日本的技術(shù)預(yù)測(cè)和美國(guó)的國(guó)家關(guān)鍵技術(shù)選擇結(jié)合在一起的方法，預(yù)測(cè)結(jié)果為“十五”科技規(guī)劃的制定和行業(yè)規(guī)劃提供支撐。

2003年，在科技部統(tǒng)一部署下，發(fā)展計(jì)劃司資助并委托中國(guó)科學(xué)技術(shù)促進(jìn)發(fā)展研究中心組織相關(guān)單位，在“信息通信、生命科學(xué)與生物技術(shù)、新材料”三個(gè)重點(diǎn)高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)高技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)預(yù)測(cè)調(diào)查研究。2004年又完成了“能源、資源環(huán)境和先進(jìn)制造”三個(gè)領(lǐng)域的研究，成為編制《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》的重要支撐。為落實(shí)規(guī)劃綱要提出的戰(zhàn)略任務(wù)，中國(guó)科學(xué)技術(shù)促進(jìn)發(fā)展研究中心進(jìn)一步組織專家，選擇與人民生活密切相關(guān)的“農(nóng)業(yè)、人口健康和公共安全”領(lǐng)域開(kāi)展調(diào)查研究，為“十一五”科技計(jì)劃的制定提供參考。在2003-2007年完成“信息、生物、新材料”等9個(gè)領(lǐng)域技術(shù)預(yù)測(cè)調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)遴選出的90項(xiàng)國(guó)家關(guān)鍵技術(shù)和286項(xiàng)技術(shù)發(fā)展重點(diǎn)，建立“國(guó)家目標(biāo)-戰(zhàn)略任務(wù)-關(guān)鍵技術(shù)-發(fā)展重點(diǎn)”之間的關(guān)系，確定技術(shù)發(fā)展優(yōu)先序，實(shí)現(xiàn)時(shí)間和發(fā)展路徑等，完成了國(guó)家技術(shù)路線圖研究，逐步探索形成了一套中國(guó)特色的組織體系和方法論。

2013年啟動(dòng)的第五次國(guó)家技術(shù)預(yù)測(cè)由科技部發(fā)展計(jì)劃司與中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院共同組織，采取“先摸底、再調(diào)查、后選擇”三步走的戰(zhàn)術(shù)，同時(shí)，緊密結(jié)合與中長(zhǎng)期規(guī)劃中期評(píng)估的銜接，做好與“十二五”規(guī)劃的銜接，適應(yīng)新一屆政府職能改革的需要。第五次國(guó)家技術(shù)預(yù)測(cè)覆蓋全領(lǐng)域，共有信息、生物、新材料、先進(jìn)制造等14個(gè)領(lǐng)域經(jīng)過(guò)中外技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)比較、技術(shù)預(yù)測(cè)調(diào)查和領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)選擇，最終投票選出100項(xiàng)重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)，包括40項(xiàng)重大突破類技術(shù)、60項(xiàng)重大效益類技術(shù)，以及10項(xiàng)顛覆性技術(shù)、10項(xiàng)非共識(shí)技術(shù)，成為“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃任務(wù)部署的重要參考。2019年，第六次國(guó)家技術(shù)預(yù)測(cè)在延續(xù)第五次技術(shù)預(yù)測(cè)工作組織體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)預(yù)測(cè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)定性與定量方法相結(jié)合、主觀與客觀方法相結(jié)合的方法理念，綜合運(yùn)用德?tīng)柗茖＜艺{(diào)查、文獻(xiàn)計(jì)量、專家會(huì)議、國(guó)際比較等研究方法。按照選擇國(guó)家關(guān)鍵技術(shù)的原則和準(zhǔn)則，在各領(lǐng)域調(diào)查數(shù)據(jù)綜合分析和歸納的基礎(chǔ)上，發(fā)揮領(lǐng)域?qū)＜医M成員在各自技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，組織各種形式的專家論證會(huì)，提出了354項(xiàng)優(yōu)先發(fā)展的技術(shù)項(xiàng)目建議，成為新一輪國(guó)家中長(zhǎng)期規(guī)劃編制的重要參考。

回顧歷次技術(shù)預(yù)測(cè)實(shí)踐，我們可以發(fā)現(xiàn)，國(guó)家關(guān)鍵技術(shù)選擇和技術(shù)預(yù)測(cè)過(guò)去40年是在特定時(shí)空條件下不斷進(jìn)行探索和經(jīng)驗(yàn)累積的40年。歷次關(guān)鍵技術(shù)選擇與技術(shù)預(yù)測(cè)為國(guó)家科技規(guī)劃和科技創(chuàng)新發(fā)展方向識(shí)別提供了有力支撐。當(dāng)然，這里6次國(guó)家技術(shù)預(yù)測(cè)的劃分并沒(méi)有嚴(yán)格的學(xué)理依據(jù)，但縱觀每次國(guó)家技術(shù)預(yù)測(cè)，都呈現(xiàn)鮮明的特點(diǎn)，組織架構(gòu)和方法體系不斷完善，業(yè)務(wù)流程不斷優(yōu)化，有效支撐了重大科技戰(zhàn)略研判和科技規(guī)劃編制，技術(shù)預(yù)測(cè)作為科技管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作得到強(qiáng)化。

2.1 支撐科技戰(zhàn)略研究與規(guī)劃編制

我國(guó)國(guó)家關(guān)鍵技術(shù)選擇與技術(shù)預(yù)測(cè)就性質(zhì)、內(nèi)容及其作用而言，是為科技發(fā)展規(guī)劃服務(wù)的。在確定規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)及發(fā)展重點(diǎn)時(shí)，無(wú)不需要對(duì)未來(lái)發(fā)展方向、需求、能力及手段進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估。技術(shù)預(yù)測(cè)能夠把戰(zhàn)略需求分析和關(guān)鍵技術(shù)對(duì)接起來(lái)，通過(guò)集成技術(shù)和產(chǎn)業(yè)等方面專家對(duì)影響科技項(xiàng)目決策的一些重要因素的判斷，指出未來(lái)技術(shù)發(fā)展路徑、可能形成的產(chǎn)品/服務(wù)、應(yīng)用場(chǎng)景及市場(chǎng)潛力，并對(duì)它們之間的關(guān)系進(jìn)行分析，勾勒出有優(yōu)先順序和相互關(guān)聯(lián)的一系列技術(shù)獲取和擴(kuò)散的圖譜，為改進(jìn)科技規(guī)劃工作進(jìn)行基礎(chǔ)性研究。可以說(shuō)，我國(guó)歷次科技規(guī)劃中都蘊(yùn)含著技術(shù)預(yù)測(cè)。尤其是上世紀(jì)80年代以來(lái)，幾乎每一個(gè)規(guī)劃的制定出臺(tái)背后都有技術(shù)預(yù)測(cè)研究的基礎(chǔ)支撐，2000年以來(lái)，技術(shù)預(yù)測(cè)更是作為科技管理基礎(chǔ)性工作予以強(qiáng)化。第五、六次國(guó)家技術(shù)預(yù)測(cè)與前幾次國(guó)家技術(shù)預(yù)測(cè)分批次、分領(lǐng)域、分階段推進(jìn)不同，全領(lǐng)域覆蓋（分別涉及14和17個(gè)領(lǐng)域）直接支撐國(guó)家科技規(guī)劃戰(zhàn)略研究和規(guī)劃編制。

2.2 流程體系逐步完善

經(jīng)過(guò)90年代國(guó)家關(guān)鍵技術(shù)選擇和重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)預(yù)測(cè)實(shí)踐，我國(guó)國(guó)家技術(shù)預(yù)測(cè)工作邁上了新臺(tái)階，充分認(rèn)識(shí)到從預(yù)測(cè)到選擇的重要性。預(yù)測(cè)是選擇方向，選擇是確定重點(diǎn)。進(jìn)入新世紀(jì)，國(guó)家技術(shù)預(yù)測(cè)體系化特征更為明顯，在流程設(shè)計(jì)上，首先對(duì)國(guó)家未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的技術(shù)需求進(jìn)行分析、凝練，對(duì)既有技術(shù)水平做“摸底”分析；在此基礎(chǔ)上，遴選領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)清單；對(duì)遴選的關(guān)鍵技術(shù)清單進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，重點(diǎn)闡釋能夠反映關(guān)鍵技術(shù)的核心指標(biāo)、影響以及預(yù)期目標(biāo)；開(kāi)展大規(guī)模德?tīng)柗普{(diào)查，充分吸收、收斂不同部門專家的意見(jiàn)，形成供領(lǐng)域組參考的領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)清單；根據(jù)調(diào)查結(jié)果，組織領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)選擇會(huì)議和國(guó)家關(guān)鍵技術(shù)選擇會(huì)議，確定未來(lái)影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)；設(shè)計(jì)關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展的路徑，構(gòu)建關(guān)鍵技術(shù)路線圖，對(duì)這些關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展?fàn)顩r和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行跟蹤和評(píng)價(jià)，把握技術(shù)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。這種體系化的技術(shù)預(yù)測(cè)研究，綜合集成社會(huì)各方面專家的創(chuàng)造性智慧，遵循內(nèi)在的流程邏輯，可以減少失誤、降低風(fēng)險(xiǎn)，研判形成的國(guó)家關(guān)鍵技術(shù)，結(jié)果具有較好的科學(xué)性與權(quán)威性。

2.3 方法組合不斷優(yōu)化

上世紀(jì)80年代開(kāi)展的第一次國(guó)家技術(shù)預(yù)測(cè)，在研究方法上，主要采用定量分析法和計(jì)算機(jī)模擬，進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)，這為我國(guó)今后在戰(zhàn)略研究中使用系統(tǒng)分析方法奠定基礎(chǔ)。第二次國(guó)家技術(shù)預(yù)測(cè)組織開(kāi)展的國(guó)家關(guān)鍵技術(shù)選擇實(shí)踐，關(guān)鍵技術(shù)選擇方法得到了試驗(yàn)和發(fā)展，為此后的國(guó)家和區(qū)域技術(shù)預(yù)測(cè)實(shí)踐提供借鑒。第三次國(guó)家技術(shù)預(yù)測(cè)的“國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)預(yù)測(cè)”是我國(guó)技術(shù)預(yù)測(cè)活動(dòng)方法系統(tǒng)化、國(guó)際化的開(kāi)端。進(jìn)入21世紀(jì)，技術(shù)預(yù)測(cè)已經(jīng)形成了一套體系化的工作流程，方法體系趨于成熟。這個(gè)時(shí)期的技術(shù)預(yù)測(cè)基本上形成了以德?tīng)柗茖＜艺{(diào)查方法為主，專家研討、層次分析、客觀計(jì)量等多方法集成的方法體系，而且對(duì)咨詢專家人數(shù)、權(quán)重以及評(píng)價(jià)意見(jiàn)進(jìn)行了深入分析，對(duì)優(yōu)化方法體系有了更深層次的理解。第五、第六次國(guó)家技術(shù)預(yù)測(cè)，更加強(qiáng)調(diào)愿景需求分析的重要性，統(tǒng)籌考慮現(xiàn)實(shí)需求和潛在需求、前瞻引領(lǐng)與需求導(dǎo)向相結(jié)合，在全面掃描國(guó)際前沿發(fā)展的基礎(chǔ)上，按照我國(guó)的戰(zhàn)略需求和資源稟賦，確定未來(lái)發(fā)展重點(diǎn)，既找準(zhǔn)引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的技術(shù)，又明確彌補(bǔ)科技短板的方向。

2.4 國(guó)家技術(shù)預(yù)測(cè)趨向建制化，規(guī)范化

技術(shù)預(yù)測(cè)通過(guò)把握未來(lái)科技發(fā)展趨勢(shì)，選擇重點(diǎn)研發(fā)領(lǐng)域，使科技管理和決策更加科學(xué)化、民主化，成為轉(zhuǎn)變政府管理職能的一項(xiàng)重要手段。經(jīng)過(guò)多輪次的技術(shù)預(yù)測(cè)實(shí)踐，我國(guó)技術(shù)預(yù)測(cè)逐步趨向建制化、規(guī)范化。國(guó)家科技部下屬中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院設(shè)立了專門的技術(shù)預(yù)測(cè)研究機(jī)構(gòu)，組建了一支技術(shù)預(yù)測(cè)研究隊(duì)伍。同時(shí)，國(guó)家技術(shù)預(yù)測(cè)與關(guān)鍵技術(shù)選擇的工作流程和組織體系逐步完善，從高層次專家委員會(huì)、領(lǐng)域?qū)＜医M的建立、確立備選技術(shù)清單、大規(guī)模調(diào)查的咨詢專題討論會(huì)、專家咨詢會(huì)、研究工作組成員的組成和協(xié)調(diào)會(huì)，以及工作進(jìn)行過(guò)程中與主管部門的溝通聯(lián)絡(luò)，對(duì)最終結(jié)果的專家論證等方面，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。除了各領(lǐng)域戰(zhàn)略專家、技術(shù)專家外，還進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)專家的比例，吸收部分國(guó)際專家參與，動(dòng)員部門和社會(huì)公眾參與，形成了整合不同利益相關(guān)者意見(jiàn)的預(yù)測(cè)系統(tǒng)。技術(shù)預(yù)測(cè)文化已經(jīng)滲透到龐大而多樣化的各個(gè)部門及我國(guó)特有的復(fù)雜和多層次的政策體系。

40年來(lái)，我國(guó)科技事業(yè)經(jīng)歷了歷史性、整體性、格局性重大變化，尤其是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在多個(gè)創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破，邁入創(chuàng)新型國(guó)家行列，標(biāo)志我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段，同時(shí)也對(duì)精準(zhǔn)識(shí)別科技創(chuàng)新戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先發(fā)展技術(shù)方向提出了新的更高的要求。我國(guó)技術(shù)預(yù)測(cè)研究越來(lái)越深入，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)越來(lái)越豐富，但是問(wèn)題和挑戰(zhàn)依然存在。新形勢(shì)下，技術(shù)預(yù)測(cè)對(duì)創(chuàng)新體系效能提升與國(guó)家需求匹配還有較大的優(yōu)化空間，需進(jìn)一步加強(qiáng)包含科學(xué)、技術(shù)以及不同維度創(chuàng)新之間的互動(dòng)，將當(dāng)前的問(wèn)題與未來(lái)的機(jī)會(huì)聯(lián)系起來(lái)，識(shí)別不同主體、不同層次間交互作用的協(xié)同效應(yīng)和阻塞機(jī)制，形成合力，提升技術(shù)預(yù)測(cè)規(guī)范性，促進(jìn)我國(guó)科技管理決策的科學(xué)化、民主化和社會(huì)化。

3.1 完善常態(tài)化技術(shù)預(yù)測(cè)機(jī)制，同時(shí)發(fā)揮好支撐和校準(zhǔn)科技決策的功能

在日本、英國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，技術(shù)預(yù)測(cè)己成為政府科技管理部門的一項(xiàng)重要職能，通過(guò)定期開(kāi)展技術(shù)預(yù)測(cè)，將研究結(jié)果供科技管理部門決策參考，并作為公共產(chǎn)品向全社會(huì)發(fā)布。當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，必將深入貫徹新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新及治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這也意味著，政府職能也將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，更加注重宏觀管理和提供社會(huì)公共產(chǎn)品。因此，常態(tài)化技術(shù)預(yù)測(cè)工作是我國(guó)科技綜合管理部門的責(zé)任。技術(shù)預(yù)測(cè)除了支撐科技決策，幫助實(shí)現(xiàn)國(guó)家科技發(fā)展愿景和目標(biāo)的同時(shí)，還具有校準(zhǔn)政策方向的功能。隨著環(huán)境與情境改變時(shí)需進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，當(dāng)新的機(jī)會(huì)與迫切的需求出現(xiàn)時(shí)，需重新檢視預(yù)測(cè)分析，以提高精準(zhǔn)度。技術(shù)預(yù)測(cè)成果和部分中間成果將為科技研發(fā)計(jì)劃的調(diào)整提供全面、系統(tǒng)、多角度和多層次的信息支撐。

3.2 進(jìn)一步提升技術(shù)預(yù)測(cè)的社會(huì)溝通、交流功能

技術(shù)預(yù)測(cè)與社會(huì)的交流、溝通與融合將成為其發(fā)展的重要趨勢(shì)之一。強(qiáng)調(diào)技術(shù)預(yù)測(cè)過(guò)程中的討論對(duì)話、建立共識(shí)、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，至關(guān)重要。國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要科技界和企業(yè)界乃至整個(gè)社會(huì)的共同努力，因而科技界、企業(yè)界以及社會(huì)各界需要了解國(guó)家科技發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略目標(biāo)及未來(lái)優(yōu)先發(fā)展和支持的重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域。從目前的情況看，科技戰(zhàn)略決策缺少相應(yīng)的基礎(chǔ)信息，這兩個(gè)方面的信息交流和溝通都有待進(jìn)一步加強(qiáng)，科技界、企業(yè)界以及社會(huì)各界對(duì)未來(lái)科技發(fā)展方向缺少全面了解的局面亟待改進(jìn)。通過(guò)開(kāi)展國(guó)家技術(shù)預(yù)測(cè),建立具有廣泛代表性的專家網(wǎng)絡(luò)，讓廣大科技界專家積極參與，主動(dòng)聽(tīng)取社會(huì)各方面專家的意見(jiàn)，并向黨中央國(guó)務(wù)院及時(shí)反饋科技發(fā)展信息，使科技管理部門成為向國(guó)家提出重大決策建議的主渠道。技術(shù)預(yù)測(cè)在科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)傳播和知識(shí)應(yīng)用中發(fā)揮著重要作用，可以大大促進(jìn)社會(huì)各方面的合作與交流，強(qiáng)化政府，研究機(jī)構(gòu)，高校和企業(yè)之間的溝通能力，從而形成充滿活力的技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提升國(guó)家創(chuàng)新體系效能。

3.3 重視大數(shù)據(jù)、智能化等新技術(shù)、新方法應(yīng)用

預(yù)測(cè)的興起最早是為了解決特定的問(wèn)題，預(yù)測(cè)方法學(xué)的演進(jìn)也是隨著需求和時(shí)空背景而與時(shí)俱進(jìn)，1970年代以后，預(yù)測(cè)在不同區(qū)域、國(guó)家、機(jī)構(gòu)的應(yīng)用愈趨頻繁，方法學(xué)更趨多元化。日本、俄羅斯、英國(guó)等國(guó)家開(kāi)始注重專家調(diào)查與大數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)并行，廣泛運(yùn)用人工智能、自然語(yǔ)言分析等前沿技術(shù)，處理并生成動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)信息。此外，數(shù)據(jù)分析和模擬技術(shù)的集成允許通過(guò)修改未來(lái)?xiàng)l件的概率及其因果關(guān)系來(lái)檢查不確定條件下的各種“應(yīng)用”場(chǎng)景。在國(guó)家層面需要進(jìn)一步做好頂層設(shè)計(jì)，與地方形成上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組建高質(zhì)量專家人才隊(duì)伍和專家網(wǎng)絡(luò)，形成合力，研究?jī)?yōu)化預(yù)測(cè)方法工具箱。重視大數(shù)據(jù)、人工智能及機(jī)器學(xué)習(xí)等新技術(shù)、新方法在技術(shù)預(yù)測(cè)領(lǐng)域應(yīng)用。重視文獻(xiàn)計(jì)量、專家研討、德?tīng)柗茖＜艺{(diào)查等傳統(tǒng)方法與愿景需求分析、情景分析、路線圖等方法的結(jié)合，通過(guò)新技術(shù)手段為專家研討和德?tīng)柗茖＜艺{(diào)查提供基礎(chǔ)信息，提高技術(shù)預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

3.4 面向社會(huì)愿景與挑戰(zhàn)，服務(wù)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

面向社會(huì)愿景和挑戰(zhàn)，發(fā)掘技術(shù)發(fā)展需求是科技創(chuàng)新政策轉(zhuǎn)型研究的新發(fā)展方向，需要把社會(huì)愿景和技術(shù)需求與關(guān)鍵技術(shù)選擇協(xié)同考慮，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的同時(shí)解決社會(huì)挑戰(zhàn)。技術(shù)預(yù)測(cè)方法滿足了這一發(fā)展需求，為面向社會(huì)愿景與挑戰(zhàn)的優(yōu)先技術(shù)選擇提供了有效的實(shí)現(xiàn)途徑和治理方式，應(yīng)重視開(kāi)展技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景分析，致力于分析關(guān)鍵技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，定期評(píng)估重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展水平和能力，支撐科技創(chuàng)新資源配置戰(zhàn)略調(diào)整與動(dòng)態(tài)優(yōu)化。聚焦國(guó)家和地方的重大需求，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)路線圖研究。圍繞科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合的新規(guī)律、區(qū)域發(fā)展布局、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、重點(diǎn)科技項(xiàng)目部署提供專業(yè)建議，融入地方重大工程項(xiàng)目、關(guān)鍵核心技術(shù)遴選的咨詢研究和決策論證。