|
摘要：當前，全球氣候變化已經(jīng)成為人類發(fā)展面臨的最大非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)之一，為了避免極端危害，全球變暖幅度必須得到重視和控制，碳量減排、零排也因此成為了世界各國的政治共識，世界各大經(jīng)濟體和碳排放大國相繼做出了減少碳排放的承諾并付諸實施。 關鍵詞：碳達峰 碳中和 鐵路建設 管理 當前，全球氣候變化已經(jīng)成為人類發(fā)展面臨的最大非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)之一，為了避免極端危害，全球變暖幅度必須得到重視和控制，碳量減排、零排也因此成為了世界各國的政治共識，世界各大經(jīng)濟體和碳排放大國相繼做出了減少碳排放的承諾并付諸實施。一、碳達峰、碳中和對鐵路建設行業(yè)的重大意義與挑戰(zhàn)碳達峰、碳中和目標，首當其沖的就是對能源結構產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和優(yōu)化，體現(xiàn)在能源的供給側和需求側兩個方面，在供給側主要是電力的零碳化和燃料的零碳化；在需求側是能量的高效化、再電氣化和智慧化。顯然，鐵路建設行業(yè)作為能源的供給端和消費端，主要是后者，涉及到工程建材、機械設備、建筑節(jié)能、生態(tài)保護等多個方面。十四五期間，鐵路建設依然呈迅速上漲態(tài)勢，目前，在建、已批項目規(guī)模已達3.19萬億元，預計到2025年，全國鐵路營業(yè)里程將達到17萬公里左右，鐵路基本覆蓋城區(qū)人口20萬以上城市，高鐵覆蓋98%城區(qū)人口50萬以上城市。因此，鐵路建設在碳達峰碳中和的目標下，一是如何做好建設過程中的碳排放優(yōu)化，及早布置，順能源結構變化之勢，加緊轉型，爭取盡早達峰；二是要認清鐵路既有設備體量巨大的現(xiàn)實，要在鐵路建設過程中，不斷摸索低碳建造、低碳改造的模式，為碳達峰之后找到一條實現(xiàn)碳中和的可持續(xù)發(fā)展道路，也是我們要考慮的一個重要課題。（一）鐵路基建工程所處地域、生態(tài)的多樣性用碳的視角去審視鐵路基建工程，同樣的項目標準，同樣的碳源，在不同的地域，不同的生態(tài)環(huán)境中，需要考慮不同的碳匯能力。因此需要構建不同地域、生態(tài)環(huán)境特征的碳標準體系，堅持碳平衡優(yōu)先的總體原則，生態(tài)為重、綠色設計，在規(guī)劃時主動避讓環(huán)境敏感區(qū)，選擇對生態(tài)環(huán)境影響最小的工程方案，優(yōu)先采取最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護措施，保障生態(tài)環(huán)保投資，在施工過程中優(yōu)先選用生態(tài)環(huán)保的施工方法和工藝，推動各項生態(tài)環(huán)境保護措施和要求落到實處，避免或最大限度減輕對生態(tài)環(huán)境的影響。在工后，要加強生態(tài)保護和修復，增加碳匯能力，突出“真、多、實”，“真”就是真修復，在生態(tài)修復上投資金、下功夫、上措施；“多”就是重建與當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)相協(xié)調(diào)的植被群落，恢復生物多樣性；“實”就是實事求是做好修復工作。（二）鐵路基建工程高碳排放主要在建材、半成品環(huán)節(jié)工程建材行業(yè)屬于全國碳市場覆蓋范圍明確的8個高耗能行業(yè)，包括石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力和民航。當前，除電力行業(yè)之外，其余正在逐步納入全國碳交易市場管理體系。2020年下半年，生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司已向中國建筑材料聯(lián)合會發(fā)出委托函，正式委托中國建筑材料聯(lián)合會開展建材行業(yè)納入全國碳市場相關工作，在建材行業(yè)配額分配方案及基準值測算，組織建材行業(yè)碳市場運行測試，組織和指導碳排放管理員培訓、評價，配合開展全國碳市場相關能力建設等多個方面的具體工作和開展各項服務。這其中，水泥是建材行業(yè)中二氧化碳排放的重點行業(yè)，根據(jù)國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)，僅次于發(fā)電位居工業(yè)行業(yè)第二位，占整個工業(yè)排放量的20%左右，因此下一步，混凝土及混凝土半成品的配比、工藝和集約化生產(chǎn)方面，是鐵路基建工程項目建設低碳化管理的一個重要研究對象。相較于民建工程，鐵路基建工程的模式基本是所到之處，先大臨后主體，投產(chǎn)運營后復墾復耕，很少有采用區(qū)域性的半成品、成品工廠制品，當然，這也和鐵路，尤其是高鐵工程的高標準要求和建設頻次低有具體關系，導致了大量的臨時工程高碳排放。目前，在城市高架、地鐵、民建建設過程中，已經(jīng)較為成熟的在推廣使用成品廠制砌體、墻體、管片和預制管樁、預制橋墩、預制梁等，各家頭部施工企業(yè)也已經(jīng)在紛紛布局區(qū)域性裝配式建造中心。顯然，廠制產(chǎn)品單位碳排放量要比工地制造會減少很多，質(zhì)量更有保障，病害更少。因此，我認為，下一步碳市場規(guī)范化以后，淘汰掉大量的高碳排放原材企業(yè)之后，區(qū)域性的建材供應中心格局會形成，那么，區(qū)域性的集約化鐵路工程半成品建造中心也會隨之有序的規(guī)劃落地。根據(jù)碳排放量=碳吸收量的原理，以及上述所分析的鐵路基建行業(yè)的特征來看，在促進碳達峰、碳中和的框架思路下，大概分為以下幾個討論方向，分別是碳總量約束、設計建造運營全生命周期低碳化、最大限度提升生態(tài)碳匯能力、建設項目精準化管理和低碳技術創(chuàng)新。碳達峰、碳中和是總體目標，按照目前國家的鋪排，各大高能耗行業(yè)會逐步納入新的碳管理市場體系之中，繼續(xù)分解到各個系統(tǒng)，各大企業(yè)。要加快落實不同量級施工企業(yè)碳排放達峰時間和主要指標，可優(yōu)先支持有條件的大型國企盡快建立起符合地區(qū)特點的碳排放總量控制目標和措施體系，率先達到碳排放峰值，其他量級企業(yè)提出相應的強制性達峰計劃和要求。類似于國家關于耕地紅線的管理，不同區(qū)域（行業(yè)）的碳總量給予明確，鐵路基建工程的碳排放指標可以納入當?shù)赜媱澘蚣軆?nèi)，或可以跨區(qū)域調(diào)整，或可以將超出部分納入國家碳排放交易市場購買配額，等等，有了底線，就有了管理的依據(jù)和目標。一是工程上的一切人、機、材、環(huán)均可實行量化控制，施工過程中的碳排放速率是否滿足達峰要求，開通以后運營、維護中的碳排放和碳匯能力是否滿足碳中和要求，都將是項目管理決策的依據(jù)和底線；二是如果無法兼得，就需要碳價付費，那么就會預見以后所有的高碳排放環(huán)節(jié)的高成本，從而自覺減少對高碳活動（生產(chǎn)、采購、運輸、建造等）的投資和參與，轉向低碳的經(jīng)濟活動，這也是碳總量約束引導鐵路基建項目資源配置的功能。建筑全生命周期碳排放這一概念主要是針對城市民建而言，具體是指建筑物在與其相關的建材生產(chǎn)和運輸、建筑施工、建筑運行、建筑拆除、廢料回收和處理五個階段產(chǎn)生的溫室氣體排放的總和，近年來，得益于建筑節(jié)能標準的提高、節(jié)能規(guī)范體系的健全及在建筑節(jié)能、綠色建筑方面的科研成果應用，我國在住建領域的減排工作取得了明顯效果，《中國建筑能耗研究報告（2020）》顯示，全國建筑全過程能耗及碳排放增速由“十一五”期間的7.4%下降至“十二五”期間的7%，“十三五”期間則進一步下降至3.1%。這一概念具體到鐵路基建工程上，就是設計、建造、運營全生命周期的低碳化。具體來看，包括以下幾個階段：1.設計階段。一方面，在鐵路站房、生產(chǎn)生活房屋的設計上應該借鑒民建的最新節(jié)能理念，鼓勵積極開展零能耗建筑、零碳建筑建設，即使一次性投資略大，但要長遠綜合考慮，具備條件的地方，利用地域特色適度開展風能、太陽能等清潔能源的利用；另一方面，結構設計要鼓勵綠色建材的應用，加大綠色建造力度，節(jié)約資源、保護環(huán)境，從而減少碳排放。2.建造階段。一方面是建材生產(chǎn)和運輸階段的碳排放，這里主要指現(xiàn)場混凝土、填料等半成品的生產(chǎn)，而非廠制原材，結合原材分布、交通便捷情況有規(guī)劃地建設區(qū)域性半成品供應中心，可以很大程度的減少本階段的碳排放量；另一方面是施工建造中的碳排放，包括完成各分部分項工程施工和各項措施實施過程中產(chǎn)生的碳排放，應對建造階段的人機材進行碳量化，不斷優(yōu)化尋找碳排放的低值解域。3.運營階段。包括設備運行、生產(chǎn)生活區(qū)人員保障、照明及電梯、燃氣等能源消耗產(chǎn)生的碳排放。鐵路運輸本身是各種運輸方式中相對節(jié)能、低碳的方式，應進一步通過創(chuàng)新運輸組織模式、發(fā)展多式聯(lián)運、加快列車運行速度、提高信息化水平等途徑，促進鐵路運輸發(fā)展，挖掘其節(jié)能降耗的巨大潛力。研究表明，森林是最大的“儲碳庫”和最經(jīng)濟的“吸碳器”，林木每生長1立方米，平均吸收1.83噸二氧化碳，放出1.62噸氧氣，這決定了林業(yè)在應對氣候變化中具有十分重要且不可替代的作用。對于鐵路工程，最大限度提升生態(tài)碳匯能力需要做到以下兩方面內(nèi)容。1.盡最大可能減少植被破壞。一是要突出源頭控制，加強前期工作，重點要在環(huán)評階段、初步設計、施工圖審核階段嚴格把關，組織設計單位深入調(diào)查自然保護區(qū)、水源地、文物等環(huán)境敏感點位置及范圍，充分考慮選線及各專業(yè)工程措施對環(huán)境敏感的影響，給出的各項環(huán)保措施要和各專業(yè)充分溝通，重點對隧道、橋梁、路基、站房等專業(yè)環(huán)水保措施落實進行核查，關注棄土（渣）場位置、數(shù)量、容量參數(shù)，充分做好論證與比選，確保對現(xiàn)場生態(tài)環(huán)境影響最低。二是突出目標重點，加強過程控制，嚴格落實鐵路建設項目中環(huán)保設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的“三同時”制度。三是充分掌握環(huán)評批復意見、設計文件及設計意圖，加強現(xiàn)場調(diào)查，認真核對現(xiàn)場實際情況，建立環(huán)境監(jiān)測體系。要及時開展施工期環(huán)境監(jiān)測工作，根據(jù)監(jiān)測情況適時采取針對性措施，消除和減少不良環(huán)境影響。2.盡最大可能增加植被覆蓋。一是綠色通道建設做到盡善盡美，堅持新舊相融、鄉(xiāng)土種植，依托鐵路走廊構建具有一定寬度的帶狀生態(tài)廊道，將新造林地塊與原有林地充分連接，將相鄰生境孤島有機連接，構建環(huán)狀、放射狀、相嵌狀的林地綠地結構，形成大規(guī)模、連片、完整的生態(tài)空間。二是科學復墾復植，尊重現(xiàn)狀，充分利用和保護沿線現(xiàn)有生態(tài)資源，營造山水林田深度融合的森草環(huán)境。三是做到統(tǒng)籌外部環(huán)境整治，應綠盡綠，整體上按照城市段、平地段、山前段、山后段區(qū)分，因地制宜，營造自然生態(tài)景觀。精準化管理是以量化管理為基礎，不斷改進循環(huán)，以項目團隊為單元的管理運營系統(tǒng)，“精”指簡化、易操作，讓目標成本不斷降低，從而提高管理效率和結果質(zhì)量；“準”是量化、細化、可操作化。精準化管理是管理者從經(jīng)驗型管理向規(guī)范化管理的有效體系之一。當前，可以深刻的感受到鐵路建設項目的管理，從早前的粗線條已經(jīng)在逐步向細化、量化的方向穩(wěn)步發(fā)展，注重源頭、注重程序、注重行為，從國家鐵路局和國鐵集團的各項檢查中也可窺得一二，再加上新工藝、新機械、新材料的不斷出現(xiàn)，信息化管理的不斷完善，鐵路建設項目管理必將逐步走向精準化管理。1.以深度做保證。鐵路項目建設管理的系統(tǒng)性、復雜性，決定了參建各方在各自的管理職責內(nèi)存在著不同程度的疊合或真空，如勘察設計單位的深度不夠可能會導致施工單位的試錯或返工，建設單位的導向目標不夠明確可能會導致監(jiān)理單位的現(xiàn)場把控有所偏頗，如何做到精心、精細、精致、精品，首先要在各自的管理環(huán)節(jié)內(nèi)，保證足夠的深度，有了深度，就能最大限度的把管理要素擺在桌面上，才能夠更加明確自己的管理權利和管理義務，彼此之間才能做到無縫銜接，目標一致，有效避免客觀沖突、條件不具備、不理想等現(xiàn)象的發(fā)生，不浪費資源，實現(xiàn)低碳管理。2.以規(guī)則求精確。用碳視角去分解一個單位工程，是一個個碳循環(huán)的有機組成，想實現(xiàn)整體的凈碳排放量最低，就要求每一個碳循環(huán)的凈碳排放量最低。那么，在深度足夠、各要素全部揭示的基礎上，通過精確的規(guī)則來約束各方、各環(huán)節(jié)的行為方式至關重要，因此，下一步要著重開展好“三查”活動，常態(tài)化開展“查標準、查管理、查現(xiàn)場”專項治理，大力整治“不按標準設計、不按設計施工、不按標準驗收、不按崗位履責”等突出問題，是所有建設單位長期的工作重點，把各環(huán)節(jié)管理者約束在精確的規(guī)則之內(nèi)，勘察設計單位加強地質(zhì)勘查分包管理，組織施工圖現(xiàn)場核對優(yōu)化，督促開展設計巡查排查、工程質(zhì)量驗收，著力整治勘察設計深度和接口處理不滿足要求等問題，施工單位落實質(zhì)量安全主體責任，監(jiān)理單位落實監(jiān)理責任，做好施工關鍵環(huán)節(jié)和重點部位的管控，深入排查管理漏洞和現(xiàn)場問題隱患。由標準到管理，由管理及現(xiàn)場，不斷改進循壞。3.以約束生理念。有深度，有了依據(jù)，有規(guī)則，有了手段，再一個主要因素即是“人”。一個單位工程，可以在多次的反復整改下達到標準，也可以用精準的管理、環(huán)保的材料、樣板化的工藝一次達到標準，同樣是達到標準，后者無疑在觀感、耐久性、低碳方面優(yōu)于前者，這也是經(jīng)驗型管理向規(guī)范化管理轉變的有效指征，由約束到理念，由被動到主動，目標的單位碳排放量必定降低。4.以專業(yè)臻卓越。響應國家大勢，圍繞創(chuàng)建精品、綠色、智能、人文工程要求，積極推進智能建造，推廣應用先進技術，不斷普及云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、北斗系統(tǒng)等先進的信息技術及無人機、激光掃描等先進設備，依托信息化,帶動機械化工廠化、專業(yè)化向工序工藝標準化延伸，實現(xiàn)管理制度、人員配備、現(xiàn)場管理、過程控制的信息化管理，逐步解脫“人治”，屏蔽主觀影響因素，使得項目管理流程化、智能化、低碳化、高效化。創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力。拋開碳達峰、碳中和愿景下可能發(fā)生的突破性的能源科技變革，我們就目前所了解和掌握的有關鐵路基建項目所涉及到的相關方面，展望一下低碳技術創(chuàng)新。1.高效再電氣化。鐵路基建項目最大的碳排放點在于耗費的電能和燃料能，如果在清潔能源，即核能、太陽能、風能、生物質(zhì)能、氫能等可以實現(xiàn)高效儲存和電池化，那么工程設備將實現(xiàn)再電氣化，大大減少碳排放。目前，城市基建中，新能源運渣車已經(jīng)在很多地方上線了，相信，再電氣化技術在鐵路基建行業(yè)的應用也不遙遠。2.低碳材料。當前，低碳環(huán)保材料主要在民建行業(yè)發(fā)展較為迅速，應用較廣泛的像涂料、玻璃、門窗、復合地板等等，主要體現(xiàn)在資源節(jié)約型、能源節(jié)約型和環(huán)保清新型三個方面，而在鐵路基建中，眼下較為亮眼的是新型低碳水泥材料，通過改造水泥的生產(chǎn)工藝，從而降低水泥在生產(chǎn)和使用中的碳排放量，可以實現(xiàn)水泥碳排放量減少50%以上，這將為其他環(huán)節(jié)騰出足夠的碳排放空間。3.碳捕獲與封存。即將二氧化碳收集起來，并用各種方法儲存以避免其排放到大氣中的一種技術，這種技術被認為是未來大規(guī)模減少溫室氣體排放、減緩全球變暖最經(jīng)濟、可行的方法。目前主要試驗應用于大型碳排放企業(yè)，如火力發(fā)電廠等，可以預見，將來發(fā)展輕量化、產(chǎn)業(yè)化之后，可以廣泛用于工程機械等設備上，有效封存碳排放。4.項目云管理。鐵路基建項目的信息化發(fā)展速度可見一斑，管理上網(wǎng)已經(jīng)成為趨勢，不妨暢想一下，如果一個鐵路基建項目就像一座現(xiàn)代化工廠一樣，全程自動化控制，僅僅幾位管理人員即可完成從原材進出場、半成品制造、現(xiàn)場拼裝、品控、進度等等管理活動，那么如此，單位產(chǎn)品的碳排放均量將會大大的降低。 （作者單位：中國鐵路呼和浩特局集團有限責任公司）
文章來源：《物流時代·資源與物流》2023年1月刊
|
