作者：孫立安

永平府,明清時(shí)期的一個(gè)府級(jí)行政區(qū)劃;前身是元朝的中書(shū)省永平路；地域含今唐、秦兩市的大部和遼寧西南的局部地區(qū)；府治在今秦皇島市盧龍縣。今唐山和秦皇島兩市轄境有原永平府的主體區(qū)域。不過(guò)，唐山和秦皇島是1860年開(kāi)始的清朝洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的結(jié)晶，實(shí)屬后起之秀；永平府盛時(shí)，二者皆名不見(jiàn)經(jīng)傳。

永平府作為京師（今北京）的東大門(mén)，屬于京城防衛(wèi)的左翼，明清時(shí)被譽(yù)為“京東第一府”。

一、疆域

永平府疆域，西起唐山陡河，東至山海關(guān)；北據(jù)長(zhǎng)城，南至渤海。然而，元永平路、明永平府、清永平府的疆域并不完全相同，邊界變化主要發(fā)生在北邊界和東邊界。

元永平路北邊界在長(zhǎng)城，東邊界繼承了金代從昌黎縣析出的撫寧縣東邊界，位于榆關(guān)所在的戴河。明永平府北邊界在長(zhǎng)城，但東邊界延伸到了山海關(guān)一帶。清永平府，若不計(jì)調(diào)曾劃入遵化州等情況，西邊界仍在陡河一線(xiàn)，北邊擴(kuò)大到青龍縣城北側(cè)，東邊界在山海關(guān)的東北部已伸入了今遼寧境內(nèi)，達(dá)到了最大疆域。

元朝永平路疆域

元永平路東邊界示意圖

明朝永平府疆域

清朝永平府疆域

光緒版《永平府志》永平府疆域總圖

二、城池

永平府，府治在盧龍縣，府縣治所同城；清朝時(shí)下轄一州五縣：盧龍、遷安、昌黎、臨榆、灤州、樂(lè)亭。值得注意的是，今青龍縣清朝時(shí)地分屬臨榆、撫寧、遷安三縣，直到1933年才獨(dú)立成縣。因此，青龍縣之地雖屬永平府，但并無(wú)青龍縣城池。民國(guó)二年（1913年）裁永平府，各縣屬直隸省渤海道。

下列是清光緒版《永平府志》中，永平府及其屬縣的城池圖。

（一）永平府

明清，永平府是京東重要的地區(qū)級(jí)行政機(jī)構(gòu)，其公共基礎(chǔ)設(shè)施比所轄各縣豐富完備。1913年（民國(guó)二年）裁府設(shè)永平縣，翌年復(fù)置盧龍縣。

永平府城池

西北隅學(xué)宮（永平府教育機(jī)構(gòu)）

（二）盧龍縣

盧龍縣縣治與永平府治同城，位于永平府城東南隅。盧龍縣的歷史可上述到隋朝開(kāi)皇十八年（公元598年）。

盧龍縣城池

（三）遷安縣

遷安縣，天贊二年（923年）遼自定州安喜徙俘戶(hù)于此，始稱(chēng)安喜縣。金大定七年（1167年），改安喜縣為遷安縣。

遷安縣城池

（四）昌黎縣

昌黎縣，西漢絫縣，王莽時(shí)選武縣，東漢省入臨渝縣，遼（天贊二年公元923年）設(shè)營(yíng)州（廣寧縣）。金大定二十九年（1189年）改廣寧稱(chēng)昌黎縣。同年（1189年），金還新設(shè)了樂(lè)亭縣和撫寧縣。

昌黎縣城池

（五）撫寧縣

金大定二十九年(公元1189年)分昌黎設(shè)撫寧縣，東邊界在戴河榆關(guān)一帶，東鄰瑞州海陽(yáng)縣。

元時(shí)，榆關(guān)以西屬中書(shū)省永平路，由撫寧與昌黎交替管轄。東鄰遼陽(yáng)行省大寧路瑞州總管府，在海陽(yáng)設(shè)大寧海陽(yáng)千戶(hù)所。

明時(shí)，撫寧縣屬中書(shū)省永平府，縣治在今城關(guān)，并在縣治西設(shè)撫寧衛(wèi)。

清朝，撫寧縣隸屬直隸省永平府，開(kāi)始管轄范圍仍同于明朝。順治二年（公元1645年），撫寧衛(wèi)并入山海衛(wèi)（推撫寧縣裁撤）；乾隆二年(公元1737年)，于山海關(guān)設(shè)臨榆縣，撫寧東界定在榆關(guān)東約9公里的深河一帶。

撫寧縣城池

（六）臨榆縣

臨榆縣治所在今山海關(guān)，前身是山海衛(wèi)。明山海衛(wèi)推為元朝海陽(yáng)設(shè)大寧海陽(yáng)千戶(hù)所范圍，轄地自今撫寧榆關(guān)至今山海關(guān)。清順治二年（公元1645年），撫寧衛(wèi)并入山海衛(wèi)。乾隆二年(公元1737年)，于山海關(guān)始設(shè)臨榆縣，割深河以東屬之。今青龍縣東部亦為臨榆縣屬地。1954年8月，臨榆縣撤消，小部分劃歸秦皇島市，大部分歸撫寧縣。直至1948年解放，秦皇島是臨榆縣的一個(gè)鎮(zhèn)。

臨榆縣城池圖

（七）灤州

灤州和今昌黎的前身營(yíng)州（廣寧縣）是遼代于公元923年一同建立的，當(dāng)時(shí)皆屬于永平府的前身平州。明清，灤州屬永平府管轄，到洪武二年（1369年）州治義豐縣省入灤州。此時(shí)，灤州另轄樂(lè)亭一縣。民國(guó)二年（1913年）裁撤府州，州改稱(chēng)縣，灤州始稱(chēng)灤縣，不再領(lǐng)樂(lè)亭。

灤州城池圖

（八）樂(lè)亭縣

樂(lè)亭縣原為灤州屬縣馬城的樂(lè)安鎮(zhèn)，有名勝樂(lè)安亭。金大定二十九年（1189年）析馬城置樂(lè)亭縣，因樂(lè)安亭而名之。清沿用明制，樂(lè)亭縣仍屬永平府灤州管轄。1912年民國(guó)建立，廢府州設(shè)道，灤州改灤縣，樂(lè)亭縣不再屬之。（馬城縣為唐開(kāi)元二十八年（740年）,分盧龍縣置; 元朝至元四年(1267年)省馬城入灤州。）

樂(lè)亭縣城池圖

從各城池圖中可見(jiàn)，明清縣衙一般都與捕廳相鄰，即政府機(jī)關(guān)與公安系統(tǒng)相伴，捕廳有監(jiān)獄便于問(wèn)案。

永平府于民國(guó)二年（1913年）完成了歷史使命，不再是個(gè)地區(qū)級(jí)行政區(qū)。取而代之的地區(qū)級(jí)城市是新興的唐山市和秦皇島市。