為充分發(fā)揮破產(chǎn)制度功能，降低程序成本，提高債權(quán)回收率，提升破產(chǎn)審判質(zhì)效，不斷優(yōu)化我市營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》《訴訟費(fèi)用交納辦法》《最高人民法院關(guān)于推進(jìn)破產(chǎn)案件依法高效審理的意見》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市破產(chǎn)審判工作實(shí)際，四川省內(nèi)江市中級人民法院研究制定《關(guān)于降低辦理破產(chǎn)成本的工作指引（試行）》。

第一條 本指引所稱辦理破產(chǎn)成本，是指符合《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第四十一條、第四十二條等規(guī)定，在破產(chǎn)程序中依法產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用。主要包括破產(chǎn)案件受理費(fèi)、通知和公告費(fèi)、管理人報(bào)酬、律師費(fèi)、稅費(fèi)、評估費(fèi)、審計(jì)費(fèi)等其他所有費(fèi)用和成本。

第二條 辦理破產(chǎn)案件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場化、法治化原則，充分運(yùn)用信息化手段，節(jié)約辦理費(fèi)用，兼顧各方利益，提高債權(quán)回收率。鼓勵(lì)債務(wù)人和利害關(guān)系人對符合破產(chǎn)條件的企業(yè)及時(shí)申請啟動(dòng)破產(chǎn)程序，避免企業(yè)財(cái)產(chǎn)減損或破產(chǎn)成本不當(dāng)增加，損害債權(quán)人利益。

第三條 當(dāng)事人提出破產(chǎn)申請，人民法院不預(yù)收破產(chǎn)案件受理費(fèi)。破產(chǎn)案件受理費(fèi)依據(jù)債務(wù)人最終清償?shù)呢?cái)產(chǎn)總額計(jì)算，按照《訴訟費(fèi)用交納辦法》規(guī)定的財(cái)產(chǎn)案件受理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半交納，最高不超過30萬元。

依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第十二條第二款、第四十三條第四款、第一百二十條第一款規(guī)定裁定終結(jié)破產(chǎn)程序的，人民法院可以免收破產(chǎn)案件受理費(fèi)。

第四條 管理人為追收債務(wù)人財(cái)產(chǎn)向人民法院提起訴訟的，可向人民法院申請緩交訴訟費(fèi)用。

第五條 管理人接受人民法院指定后，應(yīng)勤勉履職，積極推進(jìn)破產(chǎn)程序，加快辦理債權(quán)審查、財(cái)產(chǎn)處置等程序，通過提升效率節(jié)約成本。

第六條 管理人接管債務(wù)人企業(yè)后，應(yīng)當(dāng)全面調(diào)查債務(wù)人財(cái)產(chǎn)并登記在冊，堅(jiān)持利益最大化原則，根據(jù)財(cái)產(chǎn)的不同屬性及時(shí)制定相應(yīng)保管、變價(jià)辦法。對于鮮活、易腐等保管成本過高的財(cái)產(chǎn)，管理人報(bào)經(jīng)人民法院批準(zhǔn)或債權(quán)人會(huì)議同意后，應(yīng)及時(shí)處置。

第七條 破產(chǎn)申請受理前，執(zhí)行程序中對債務(wù)人財(cái)產(chǎn)作出資產(chǎn)審計(jì)或評估報(bào)告，且評估結(jié)論在有效期內(nèi)或?qū)徲?jì)結(jié)論滿足破產(chǎn)案件需要的，管理人可以決定在破產(chǎn)程序中繼續(xù)使用。但存在中介機(jī)構(gòu)不具備相關(guān)資格、程序嚴(yán)重違法、結(jié)論依據(jù)明顯不足等需要重新審計(jì)、評估的情況除外。

評估報(bào)告超過有效期未滿一年的，管理人可委托原中介機(jī)構(gòu)出具補(bǔ)充報(bào)告或者作出說明。評估報(bào)告超過有效期一年以上的，管理人應(yīng)重新委托評估。但債權(quán)人會(huì)議同意使用原評估報(bào)告的除外。

第八條 管理人需要聘用法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，或需要委托審計(jì)、評估機(jī)構(gòu)對債務(wù)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)、評估，并且相關(guān)費(fèi)用需從債務(wù)人財(cái)產(chǎn)中支付時(shí)，一般通過公開競聘的方式確定，在同等條件下，應(yīng)把報(bào)酬報(bào)價(jià)作為確定機(jī)構(gòu)的主要因素。

第九條 管理人優(yōu)先采用整體出售方式處置債務(wù)人財(cái)產(chǎn)，保留和提升債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的營運(yùn)價(jià)值，避免因零散出售造成減值、增加處置成本。

第十條 處置債務(wù)人財(cái)產(chǎn)，優(yōu)先通過網(wǎng)絡(luò)拍賣方式進(jìn)行，堅(jiān)持價(jià)值最大化原則，兼顧處置效率，最大限度提升財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)溢價(jià)率。債權(quán)人會(huì)議決議通過其他方式處置，法律、行政法規(guī)規(guī)定必須通過其他途徑處置，以及債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不適宜通過網(wǎng)絡(luò)拍賣處置的除外。管理人原則上應(yīng)優(yōu)先選擇不收取網(wǎng)拍傭金和其他費(fèi)用的網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺。

擬采用網(wǎng)絡(luò)拍賣債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的，管理人可以采取定向詢價(jià)、網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)、管理人估價(jià)等方式確定拍賣價(jià)，節(jié)省評估費(fèi)用。

第十一條 人民法院受理重整申請前，利害關(guān)系人在預(yù)重整和庭外重組中已經(jīng)達(dá)成的有關(guān)協(xié)議與重整程序中提交債權(quán)人會(huì)議表決的重整計(jì)劃草案內(nèi)容一致的，有關(guān)出資人、債權(quán)人對該協(xié)議的同意視為對重整計(jì)劃草案的同意，以降低庭內(nèi)外程序銜接成本。

第十二條 人民法院、管理人可以通過全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)發(fā)布受理申請、召開債權(quán)人會(huì)議、宣告破產(chǎn)、終結(jié)程序等各類公告，可以不再通過紙質(zhì)媒體發(fā)布，節(jié)省通知、公告等各項(xiàng)費(fèi)用。

第十三條 管理人在接管債務(wù)人財(cái)產(chǎn)、接受債權(quán)申報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求債務(wù)人、債權(quán)人書面確認(rèn)送達(dá)地址或電子送達(dá)方式，并告知人民法院或者管理人根據(jù)該確認(rèn)的地址或送達(dá)方式進(jìn)行送達(dá)的，視為已送達(dá)。

第十四條 經(jīng)受送達(dá)人同意，人民法院、管理人可以采用電話、短信、即時(shí)通訊、電子郵件、傳真等能夠確認(rèn)相對方收悉的方式通知相關(guān)人員、送達(dá)法律文書。

第十五條 債權(quán)人、管理人可以采取線上方式申報(bào)、審查債權(quán)，線上申報(bào)與其他方式申報(bào)債權(quán)具有同等法律效力。

第十六條 債權(quán)人會(huì)議可以采用線上方式召開。債權(quán)人會(huì)議決議可以通過書面、傳真、短信、電子郵件、即時(shí)通訊、通訊群組等非現(xiàn)場方式進(jìn)行表決，網(wǎng)上投票形成的表決結(jié)果與現(xiàn)場投票形成的表決結(jié)果具有同等法律效力。

第十七條 管理人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，強(qiáng)化責(zé)任意識，加強(qiáng)內(nèi)部管理，控制費(fèi)用支出，降低管理成本。

第十八條 管理人未盡職盡責(zé)履行義務(wù)，經(jīng)債權(quán)人會(huì)議申請，人民法院根據(jù)管理人的過錯(cuò)程度，減少或不予支付報(bào)酬。給債務(wù)人、債權(quán)人造成損失的，管理人應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十九條 審理破產(chǎn)案件的人民法院應(yīng)當(dāng)按照《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件確定管理人報(bào)酬的規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定合理確定或者調(diào)整經(jīng)債權(quán)人會(huì)議審查后的管理人報(bào)酬方案。

第二十條 人民法院裁定受理的強(qiáng)制清算案件涉及辦理成本管理的，參照本指引執(zhí)行。

本指引自公布之日起施行。相關(guān)法律、司法解釋有新規(guī)定，上級法院有新要求的，按新的規(guī)定和要求執(zhí)行。

內(nèi)江市中級人民法院

2022年12月29日