新興技術(shù)正在改變和平、危機和沖突的性質(zhì)。北約國家認識到，他們不能再把自己的技術(shù)優(yōu)勢視為理所當然，他們已經(jīng)提出一種新的合作方式，旨在開發(fā)新的尖端技術(shù)，如北大西洋防務(wù)創(chuàng)新加速器(DIANA)，就是北約自己對美國國防高級研究計劃局(DARPA)的修改版本，預(yù)計將于2023年推出。它將加速跨大西洋關(guān)鍵技術(shù)合作，并幫助北約與工業(yè)界和學(xué)術(shù)界更緊密地合作。DIANA是北約的一個新機構(gòu)，它直接與領(lǐng)先的企業(yè)家合作，從早期的初創(chuàng)企業(yè)到更成熟的公司，通過深度解決國防和安全方面的關(guān)鍵問題技術(shù)（即通過顛覆性科學(xué)和工程的融合解決重要挑戰(zhàn)的轉(zhuǎn)型技術(shù)）。

DIANA將支持所有七項關(guān)鍵新興和顛覆性技術(shù)(EDT ),這些技術(shù)是北約在其關(guān)于EDT的一致實施戰(zhàn)略中確定的優(yōu)先事項。七項技術(shù)分別是:(1)人工智能（AI）、(2)大數(shù)據(jù)處理、(3)量子化技術(shù)、(4)自主性、（5）生物技術(shù)、（6）高超音速和（7）太空。

北約領(lǐng)導(dǎo)人還在2021年布魯塞爾峰會上同意建立北約創(chuàng)新基金(NATO Innovation Fund)。DIANA將負責(zé)建立和管理北約創(chuàng)新基金，這是一個風(fēng)險投資基金，10億歐元的風(fēng)險投資基金將為在對盟國安全至關(guān)重要的領(lǐng)域開發(fā)兩用新興和顛覆性技術(shù)的初創(chuàng)企業(yè)提供戰(zhàn)略投資。該基金將是世界上第一個多主權(quán)風(fēng)險投資基金,將在15年內(nèi)每年投資6000萬英鎊，以幫助初創(chuàng)企業(yè)成長，并通過贈款項目支持北約的技術(shù)需求。DIANA將在北美和歐洲設(shè)立總部，并與北約成員國現(xiàn)有的測試中心相連，這些測試中心將用于驗證、測試和設(shè)計新興和顛覆性技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用。北約創(chuàng)新基金

該項目的當前階段是確定北約盟國希望向DIANA提供什么，并制定北約創(chuàng)新基金參與成員的憲章。這將允許對融資模式、快速簽約流程和領(lǐng)導(dǎo)方針進行更正式的討論。DIANA雖然還處于種子階段，但它為英國工業(yè)提供了一個令人振奮的機會，隨著該計劃的發(fā)展，NATO將努力保持成員國的參與。

在布魯塞爾舉行的2021年北約峰會上，作為北約2030議程的一部分，盟國領(lǐng)導(dǎo)人同意啟動北大西洋國防創(chuàng)新加速器（DIANA），并建立一個多國風(fēng)險投資基金，以支持整個聯(lián)盟的創(chuàng)新。

一年后，在2022年馬德里北約峰會上，所有盟國領(lǐng)導(dǎo)人都認可了DIANA憲章，并公布了其測試中心和加速器站點的初步足跡。另外，來自22個盟國的領(lǐng)導(dǎo)人承諾參與10億歐元的北約創(chuàng)新基金，這是世界上第一個多主權(quán)風(fēng)險投資基金，將于2023年開始投資。

NATO秘書長延斯·斯托爾滕貝格今年11月在布魯塞爾北約總部第一次高官會議上講話指出：“我們的威懾和防御力量取決于我們國家和社會的復(fù)原力?！?。這就是為什么北約自成立以來就一直關(guān)注復(fù)原力。自2016年以來，北約加快了這項工作，為盟國建立了評估關(guān)鍵領(lǐng)域國家復(fù)原力的基線要求，包括政府服務(wù)的連續(xù)性。北約70多年來一直站在技術(shù)的最前沿，以確保其盟國的防御和行動的成功。去年，盟國同意加強復(fù)原力承諾，并作為北約2030議程的一部分，指定一名高級官員協(xié)調(diào)國家復(fù)原力努力并加強北約內(nèi)部的磋商。在布魯塞爾舉行的第一次高官會議上，盟國同意制定2023年維爾紐斯峰會的復(fù)原力路線圖，以確保切實及時的進展。

秘書長肯定了盟國在北溪事件后采取的快速行動，即通過加強軍事存在和情報共享來確保關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的復(fù)原力。他還呼吁盟國更加緊密地合作，并加快他們在復(fù)原力方面的工作，強調(diào)北約作為跨大西洋磋商的關(guān)鍵樞紐的作用。

2021年2月，北約國防部長批準了一項關(guān)于新興和顛覆性技術(shù)的戰(zhàn)略，以指導(dǎo)北約在特定主題領(lǐng)域制定EDT政策。大數(shù)據(jù)、人工智能（AI）、自主系統(tǒng)和量子技術(shù)等技術(shù)正在改變世界和北約的運作方式。這些和其他新興和顛覆性技術(shù)（EDT）給北約和盟國帶來了風(fēng)險和機遇。這就是為什么北約正在與公共和私營部門伙伴、學(xué)術(shù)界和民間社會合作，開發(fā)和采用新技術(shù)，建立負責(zé)任使用的國際原則，并保持北約的技術(shù)優(yōu)勢。

新興和顛覆性技術(shù)正越來越多地觸及生活的方方面面——從手機和電腦等電子產(chǎn)品，到在雜貨店購物和管理銀行存款等日常活動。這些技術(shù)也對安全產(chǎn)生了深遠的影響。創(chuàng)新技術(shù)為北約軍隊提供了新的機遇，幫助他們變得更具效率、彈性、成本效益和可持續(xù)性。然而，這些技術(shù)也是國家和非國家行為者對軍事和民間社會的新威脅。

為了抓住這些機會，同時應(yīng)對這些威脅，北約正在與盟國合作，制定負責(zé)任、創(chuàng)新和靈活的EDT政策，這些政策可以通過真實、有意義的活動來實施。通過與學(xué)術(shù)界和私營部門的相關(guān)伙伴更密切地合作，北約旨在保持其技術(shù)優(yōu)勢和軍事優(yōu)勢，幫助阻止侵略和保衛(wèi)盟國。

北約新興和顛覆性技術(shù)咨詢小組向北約提供外部咨詢，發(fā)布了兩份年度報告。2020年年度報告確定了聯(lián)盟在制定EDT戰(zhàn)略時需要關(guān)注的具體領(lǐng)域，包括技術(shù)領(lǐng)先、培育創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)和培養(yǎng)人才。2021年度報告強調(diào)了北約在保持其技術(shù)優(yōu)勢方面的快速進展和雄心勃勃的方法，審查了DIANA、北約創(chuàng)新基金和人力資本創(chuàng)新政策的發(fā)展。北約正在與其他國際組織合作，包括歐洲聯(lián)盟（EU）和聯(lián)合國（UN），以應(yīng)對新興和顛覆性技術(shù)。

新興和顛覆性技術(shù)也是北約2030議程的一個關(guān)鍵方面，該議程旨在從軍事和政治上加強北約，并為聯(lián)盟采取更加全球化的方法。北約2030是為了確保聯(lián)盟隨時準備面對明天的挑戰(zhàn)。促進跨大西洋關(guān)鍵技術(shù)合作是這項工作的一個重要組成部分。

2021年2月，北約國防部長批準了《培育和保護：北約關(guān)于新興和顛覆性技術(shù)的連貫實施戰(zhàn)略》。這是北約指導(dǎo)其與EDT關(guān)系的總體戰(zhàn)略。它有兩個主要關(guān)注領(lǐng)域：促進開發(fā)和采用兩用技術(shù)（即專注于商業(yè)市場和用途，但也可能有國防和安全應(yīng)用的技術(shù)）的一致方法，這將加強聯(lián)盟的優(yōu)勢，并為盟友創(chuàng)建一個論壇，以幫助保護其EDT不被潛在的對手和競爭對手利用。

這些目標是確保北約保持其戰(zhàn)略和電子優(yōu)勢的關(guān)鍵。北約的創(chuàng)新活動目前集中在九個優(yōu)先技術(shù)領(lǐng)域：人工智能、數(shù)據(jù)、自主、量子技術(shù)、生物技術(shù)、高超音速技術(shù)、太空，新型材料和制造，能源和推進。

該聯(lián)盟正在為這些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域制定具體計劃，首先從人工智能和數(shù)據(jù)開始。這些戰(zhàn)略正在為聯(lián)盟加速負責(zé)任的創(chuàng)新和快速采用數(shù)據(jù)和現(xiàn)代技術(shù)奠定基礎(chǔ)，以便根據(jù)聯(lián)盟的價值觀、規(guī)范和國際法，改善決策并引導(dǎo)跨大西洋防務(wù)和安全創(chuàng)新。

2021年10月，北約國防部長批準了其中的前兩項戰(zhàn)略：北約的人工智能（AI）戰(zhàn)略和數(shù)據(jù)利用框架（DEF）政策。人工智能戰(zhàn)略闡述了聯(lián)盟旨在如何調(diào)整人工智能以滿足運營要求，并加速人工智能在一系列聯(lián)盟能力中的安全可信與集成并將其納入主流。DEF政策闡述了北約的愿景，即通過充分利用北約生成的國家和公開可用的數(shù)據(jù)，在整個聯(lián)盟范圍內(nèi)實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動的決策；它能夠?qū)崿F(xiàn)人工智能戰(zhàn)略和北約的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。這兩項政策都以負責(zé)任地使用人工智能和國防數(shù)據(jù)開發(fā)的原則以及這些原則的可操作性為中心?；谶@些政策，北約正在將這些原則轉(zhuǎn)化為實踐，以建立與公眾、國際社會、創(chuàng)新者和作戰(zhàn)最終用戶的信任。

2022年10月，NATO盟國國防部長批準了下一個政策，以繼續(xù)實施EDT總體戰(zhàn)略，包括DEF戰(zhàn)略計劃、自主實施戰(zhàn)略以及建立數(shù)據(jù)和AI審查委員會。DEF戰(zhàn)略計劃建立在DEF政策的基礎(chǔ)上，并由聯(lián)盟優(yōu)先使用案例（即聯(lián)盟利用大數(shù)據(jù)解決問題的情況）驅(qū)動；它旨在進一步使人員、流程和技術(shù)能夠幫助北約實現(xiàn)其成為數(shù)據(jù)驅(qū)動聯(lián)盟的目標?！蹲灾鲗嵤┯媱潯犯鶕?jù)北約的規(guī)范、價值觀和對國際法的承諾，推動對北約自治保護和發(fā)展權(quán)利采取一致的方法。數(shù)據(jù)和AI審查委員會是NATO盟國的論壇，也是北約權(quán)力的協(xié)調(diào)中心，通過幫助實施人工智能戰(zhàn)略下商定的負責(zé)任使用原則來管理人工智能的負責(zé)任開發(fā)和使用。

隨著聯(lián)盟繼續(xù)制定其應(yīng)對新興和顛覆性技術(shù)(EDT)的戰(zhàn)略方法，實施工作將側(cè)重于負責(zé)任的使用、加速采用和防范威脅。

為了應(yīng)對今天和明天的嚴峻挑戰(zhàn)，北約直接讓當?shù)氐膭?chuàng)新者社區(qū)參與進來。通過旨在促進EDT創(chuàng)新并保護此類產(chǎn)品免受潛在對手和競爭對手影響的新舉措和機構(gòu)，北約在培養(yǎng)跨大西洋防務(wù)和安全創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)方面發(fā)揮著積極作用。

DIANA將推出競爭性挑戰(zhàn)項目。每個挑戰(zhàn)計劃都將基于關(guān)鍵的國防和安全問題，并將尋求培養(yǎng)由整個聯(lián)盟中最優(yōu)秀和最聰明的創(chuàng)新者開發(fā)的最具影響力的技術(shù)解決方案。被DIANA接受的創(chuàng)新者將獲得一個由9個以上加速器站點組成的網(wǎng)絡(luò)。

在整個聯(lián)盟的創(chuàng)新中心設(shè)立63個測試中心，并獲得非稀釋性擔(dān)保（即不要求他們放棄公司股權(quán)或所有權(quán)的投資資本）。他們還將獲得頂級可信投資者網(wǎng)絡(luò)、DIANA專家指導(dǎo)和教育、最先進的測試機會，以及與盟友就擬議的兩用技術(shù)簽訂開發(fā)和采用合同的可能性。

許多從事深度技術(shù)的初創(chuàng)企業(yè)很難吸引大量投資，因為它們的上市時間很長，而且研究的資本強度也很高。北約創(chuàng)新基金將利用其作為耐心投資者的獨特地位來解決這一問題，15年的運行時間更適合高科技初創(chuàng)企業(yè)所需的延長時間范圍。它將專注于早期投資（即從種子期到首輪融資和后續(xù)投資），直接向這些初創(chuàng)企業(yè)提供風(fēng)險資本，同時也有能力投資于符合基金三大戰(zhàn)略目標的其他頂級高科技風(fēng)險投資基金,該基金尋求解決聯(lián)盟國防和安全挑戰(zhàn)的尖端技術(shù)解決方案；支持整個聯(lián)盟的深度技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)；以及以支持其高科技初創(chuàng)企業(yè)組合的商業(yè)成功。

在2022年馬德里北約峰會上，該基金確定了參與國名單，來自22個盟國的領(lǐng)導(dǎo)人簽署了承諾書：比利時、保加利亞、捷克、丹麥、愛沙尼亞、德國、希臘、匈牙利、冰島、意大利、拉脫維亞、立陶宛、盧森堡、荷蘭、挪威、波蘭、葡萄牙、羅馬尼亞、斯洛伐克、西班牙、土耳其和英國。該基金目前正在組建過程中，將于2023年開始初始投資。

北約新興和顛覆性技術(shù)咨詢小組是一個獨立的小組，就如何優(yōu)化其創(chuàng)新策略向北約提供外部建議。該小組于2020年7月成立，由來自領(lǐng)導(dǎo)前沿研究、制定EDT政策和管理創(chuàng)新計劃的整個聯(lián)盟的私營部門高管和學(xué)術(shù)界帶頭人組成。

該組織于2021年3月發(fā)布了第一份年度報告，向北約提供了四項初步建議：1)提高整個組織的技術(shù)素養(yǎng)；2)建立創(chuàng)新中心的電子網(wǎng)絡(luò)；3)與大小私營部門實體一起設(shè)計和促進新的創(chuàng)新機制；4)與來自工業(yè)界和學(xué)術(shù)界的外部EDT利益相關(guān)者建立創(chuàng)新伙伴關(guān)系計劃。

在2022年4月提交的第二份年度報告中，該小組審查了旨在使北約及其盟國能夠快速采用新技術(shù)并保持技術(shù)優(yōu)勢的三個關(guān)鍵和持續(xù)的工作鏈：DIANA、北約創(chuàng)新基金和人力資本創(chuàng)新政策（其中包含對北約如何吸引、留住和培養(yǎng)具有技術(shù)技能和創(chuàng)新思維的優(yōu)秀員工的建議）。該報告描述了這些舉措如何成為技術(shù)準備就緒的實際行動的標志，并概述了北約處于理想領(lǐng)導(dǎo)地位的EDT驅(qū)動的整體防御支點。

北約創(chuàng)新委員會由NATO副秘書長擔(dān)任主席，匯集了整個聯(lián)盟的高級文職和軍事領(lǐng)導(dǎo)人。該委員會旨在研究來自組織外部的新想法，引發(fā)討論，促進采用最佳做法，并確保整個北約對有助于北約創(chuàng)新的變革的支持。這包括接受北約新興和顛覆性技術(shù)咨詢小組的建議。

其他北約機構(gòu)也投資于聯(lián)盟的創(chuàng)新活動，并推動整個北約的技術(shù)開發(fā)和采用。盟軍司令部轉(zhuǎn)型（ACT）領(lǐng)導(dǎo)北約和盟軍軍隊的能力發(fā)展，目前正在從事大量與EDT相關(guān)的項目，包括無人駕駛汽車、軍用級區(qū)塊鏈應(yīng)用和軍事決策中的人工智能。北約協(xié)商、指揮和控制委員會（C3B）和國家軍備主任會議（CNAD）提供技術(shù)互操作性標準，并就制定國家和多國能力計劃提供建議，以提供利用EDT的平臺和服務(wù)。

北約科學(xué)技術(shù)組織（STO）也支持許多與EDT相關(guān)的研究項目，包括生物技術(shù)、用于傷員輸送的自主運輸和醫(yī)療系統(tǒng)以及空間天氣環(huán)境建模。北約科學(xué)促進和平與安全方案、海洋研究中心和隨著北約適應(yīng)和采用EDT，實驗（CMRE）和北約通信和信息局（NCIA）也是北約創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的關(guān)鍵節(jié)點。

北約對EDT的關(guān)注與與公共和私營部門、學(xué)術(shù)界和民間社會伙伴的合作密切相關(guān)。鑒于EDT的許多國防應(yīng)用是由私營部門開發(fā)或與私營部門合作開發(fā)的，與行業(yè)（尤其是初創(chuàng)企業(yè)）的合作是關(guān)鍵。

北約自70多年前成立以來一直支持創(chuàng)新，無論是在盟軍還是在自身能力方面。然而，新的一輪新興和顛覆性技術(shù)正在創(chuàng)造快速和大規(guī)模的變化——不僅在日常生活中，而且在安全和國防方面。下面的時間表列出了北約EDT政策發(fā)展的里程碑。

2019年12月——北約領(lǐng)導(dǎo)人就新興和顛覆性技術(shù)實施路線圖達成一致。該路線圖旨在幫助北約在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域構(gòu)建工作，并使盟國能夠考慮這些技術(shù)的影響，例如威懾和防御以及能力發(fā)展。

2020年7月——北約秘書長斯托爾滕貝格成立北約新興和顛覆性技術(shù)咨詢小組。該小組由來自聯(lián)盟各國私營部門和學(xué)術(shù)界的12名外部專家組成。這些專家就采用新技術(shù)和創(chuàng)新的其他方面，包括教育，創(chuàng)新和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)等進行咨詢。

2020年9月——北約新興和顛覆性技術(shù)咨詢小組向北約創(chuàng)新委員會提出建議，包括北約應(yīng)該優(yōu)先追求的創(chuàng)新技術(shù)。

2021年2月——北約國防部長批準北約關(guān)于新興和顛覆性技術(shù)的一致實施戰(zhàn)略。

2021年3月——北約新興和顛覆性技術(shù)咨詢小組于2020年發(fā)布了第一份年度報告，為北約提供了四項關(guān)鍵建議：提高整個組織的技術(shù)素養(yǎng)；建立創(chuàng)新中心網(wǎng)絡(luò)；與大小私營部門實體一起設(shè)計和促進新的創(chuàng)新促進機制；并與來自工業(yè)界和學(xué)術(shù)界的外部EDT利益相關(guān)者創(chuàng)建創(chuàng)新伙伴關(guān)系計劃。

2021年6月——在2021年布魯塞爾峰會上，北約領(lǐng)導(dǎo)人同意啟動北大西洋國防創(chuàng)新加速器（DIANA），并建立北約創(chuàng)新基金。

2021年10月——北約國防部長批準北約的人工智能（AI）戰(zhàn)略和數(shù)據(jù)利用框架政策。共有17個盟國簽署了北約創(chuàng)新基金的框架，確定其在實踐中的運作方式。在接下來的幾個月里，又有四個盟國加入了這一進程。

2022年4月——北約外交部長批準了DIANA憲章，該憲章概述了其使命和戰(zhàn)略；法律權(quán)威；金融機制；治理以及將構(gòu)成的區(qū)域、加速器站點和測試中心。已有21個盟國的外交部長同意北約創(chuàng)新基金的框架。

2022年4月——北約新興和顛覆性技術(shù)咨詢小組于2021年發(fā)布了第二份年度報告，研究了旨在使北約及其盟國能夠快速采用新技術(shù)并保持技術(shù)優(yōu)勢的三個關(guān)鍵、持續(xù)的工作方向：DIANA、北約創(chuàng)新基金和人力資本創(chuàng)新政策。

2022年6月——在馬德里北約峰會上，來自22個盟國的領(lǐng)導(dǎo)人承諾加入北約創(chuàng)新基金。其初始投資預(yù)計在2023年啟動。另外，北約領(lǐng)導(dǎo)人公布了DIANA在整個聯(lián)盟的測試中心和加速器網(wǎng)站的最新計劃。

2022年10月——NATO盟國國防部長批準北約自治實施計劃，并成立北約數(shù)據(jù)和人工智能審查委員會。