作者：陳楠、蔡躍洲（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所）

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合后，以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素所形成的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行新模式。近年來(lái)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)快速增長(zhǎng)，已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。鑒于數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透應(yīng)用程度還存在較大提升空間，未來(lái)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)著力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的廣泛深度融合。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合符合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康發(fā)展的必然選擇。同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間相互促進(jìn)、互為支撐，推動(dòng)二者深度融合是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分。

首先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合是未來(lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)方向。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期階段，消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)迅速，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)在電商、社交、搜索等領(lǐng)域快速擴(kuò)張，營(yíng)收規(guī)模、市場(chǎng)占比、技術(shù)研發(fā)等都達(dá)到世界領(lǐng)先水平。近年來(lái)，消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)逐步由早期“高速增長(zhǎng)”階段過(guò)渡到“平穩(wěn)成熟”階段，市場(chǎng)趨于穩(wěn)定、飽和狀態(tài)。與此同時(shí)，伴隨物聯(lián)網(wǎng)、傳感器、5G等前沿技術(shù)的滲透應(yīng)用和優(yōu)化迭代，制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字孿生工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合產(chǎn)生的新模式新業(yè)態(tài)，逐漸成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)方向，也是未來(lái)驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的主要趨勢(shì)和動(dòng)力來(lái)源。

其次，數(shù)字經(jīng)濟(jì)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)重要轉(zhuǎn)型機(jī)遇與關(guān)鍵技術(shù)支撐。過(guò)去十年，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就顯著，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長(zhǎng)。2012—2021年，我國(guó)工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6.3%，制造業(yè)增加值占全球比重提高至近30%。然而，以制造業(yè)為代表的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然面臨“大而不強(qiáng)”的困境，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新興數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展，能夠帶來(lái)生產(chǎn)效率提升、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)化、用戶(hù)體驗(yàn)改善、運(yùn)營(yíng)成本降低、技術(shù)創(chuàng)新加速等諸多收益，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型的重大歷史機(jī)遇。全球主要經(jīng)濟(jì)體也紛紛出臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，加快布局與數(shù)字技術(shù)深度融合的先進(jìn)制造領(lǐng)域。

最后，實(shí)體經(jīng)濟(jì)為數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素等數(shù)字經(jīng)濟(jì)前沿領(lǐng)域提供豐富的應(yīng)用場(chǎng)景。以第三代人工智能為代表的數(shù)字技術(shù)，需要以豐富的應(yīng)用場(chǎng)景、海量的數(shù)據(jù)資源為基礎(chǔ)，以機(jī)器學(xué)習(xí)算法的迭代試錯(cuò)和模型優(yōu)化為核心驅(qū)動(dòng)。尤其是在制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合應(yīng)用更加多元化，不同細(xì)分領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求存在較大差異。數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素的應(yīng)用，需要依靠行業(yè)機(jī)理建立和優(yōu)化數(shù)據(jù)模型，使分析結(jié)果能夠被行業(yè)機(jī)理所解釋?zhuān)僖詳?shù)據(jù)分析洞見(jiàn)反哺提升行業(yè)機(jī)理模型精度。這對(duì)技術(shù)應(yīng)用提出了更高要求，同時(shí)也為數(shù)字技術(shù)的優(yōu)化迭代提供了更加豐富的應(yīng)用、試錯(cuò)與改良機(jī)會(huì)。

當(dāng)前，貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更高的要求。未來(lái)應(yīng)從數(shù)字關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字人才培養(yǎng)、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)、高水平對(duì)外開(kāi)放等方面，持續(xù)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的廣泛深度融合。

第一，加快實(shí)現(xiàn)數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。目前，我國(guó)面臨高端芯片、控制系統(tǒng)、工業(yè)軟件等核心技術(shù)受制于人的風(fēng)險(xiǎn)，存在較大的產(chǎn)業(yè)安全隱患。這就要求充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)現(xiàn)我國(guó)數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)的自主可控。一是“補(bǔ)短板”。選取高端芯片、操作系統(tǒng)、工業(yè)軟件、網(wǎng)絡(luò)安全等若干“卡脖子”技術(shù)，綜合運(yùn)用首臺(tái)（套）補(bǔ)貼、首臺(tái)（套）保險(xiǎn)、政府采購(gòu)、集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金等多種政策手段，加大研發(fā)創(chuàng)新力度和步伐，盡早實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主可控，切實(shí)筑牢數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)底座和國(guó)家網(wǎng)絡(luò)信息安全屏障。二是“鍛長(zhǎng)板”。加大對(duì)5G等優(yōu)勢(shì)技術(shù)商業(yè)化應(yīng)用的支持力度，強(qiáng)化其技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)和商業(yè)應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是提前布局。在（數(shù)字領(lǐng)域）技術(shù)預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上，圍繞可能出現(xiàn)顛覆性創(chuàng)新的細(xì)分領(lǐng)域，如碳基芯片、量子計(jì)算、量子通信及下一代移動(dòng)通信、人工智能（類(lèi)腦智能），盡早開(kāi)展預(yù)研并推動(dòng)示范性應(yīng)用，力爭(zhēng)在全球數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)。

第二，優(yōu)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局及運(yùn)行模式，降低產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型門(mén)檻。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，需要對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行資本投入，以實(shí)現(xiàn)全面數(shù)字化改造。由于數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入大且回報(bào)周期長(zhǎng)，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨現(xiàn)實(shí)的資金約束。為此，應(yīng)從完善公共服務(wù)、優(yōu)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局及運(yùn)行模式等外部環(huán)境入手，降低傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型門(mén)檻。一是關(guān)注提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化、數(shù)字化基礎(chǔ)，重視數(shù)字化共性技術(shù)等準(zhǔn)公共服務(wù)領(lǐng)域投入，降低中小企業(yè)數(shù)字化改造的隱性成本。二是加快5G、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施的布局和建設(shè)。結(jié)合行業(yè)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，因地制宜打造特色工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，綜合運(yùn)用用戶(hù)補(bǔ)貼、政府采購(gòu)等手段助力平臺(tái)企業(yè)推廣，降低客戶(hù)企業(yè)的接入成本。

第三，完善數(shù)字人才培養(yǎng)引進(jìn)體系，支撐數(shù)字化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。復(fù)合型數(shù)字人才短缺正成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合進(jìn)程中的重要瓶頸。這就要求加強(qiáng)數(shù)字人才培養(yǎng)和高層次人才引進(jìn)，為促進(jìn)數(shù)實(shí)融合和高質(zhì)量發(fā)展提供持久內(nèi)在動(dòng)力。一是探索復(fù)合型數(shù)字人才培養(yǎng)模式，改變關(guān)鍵崗位復(fù)合型人才偶發(fā)性自我成長(zhǎng)的模式，從培訓(xùn)體系、人事制度、用工激勵(lì)等入手，形成系統(tǒng)性的復(fù)合型數(shù)字人才培養(yǎng)機(jī)制。二是做好高層次數(shù)字人才引進(jìn)的頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌人才引進(jìn)、安置、調(diào)配等各項(xiàng)工作并形成制度，做到“引得回、用得上、留得住”。三是構(gòu)建并完善數(shù)字人才培養(yǎng)體系，圍繞提升全民數(shù)字素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)人員數(shù)字技能的目標(biāo)，全面優(yōu)化調(diào)整課程設(shè)置和教育培訓(xùn)模式，形成基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育、技能培訓(xùn)等有機(jī)銜接的數(shù)字人才培養(yǎng)體系。

第四，構(gòu)建數(shù)據(jù)要素交易流通體系，充分挖掘工業(yè)大數(shù)據(jù)價(jià)值潛力。伴隨我國(guó)制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)的快速發(fā)展，相關(guān)原始數(shù)據(jù)資源規(guī)模迅速擴(kuò)張，但數(shù)據(jù)要素開(kāi)發(fā)利用仍處于較低水平，且工業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用明顯滯后于市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、金融征信等消費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域。目前有關(guān)數(shù)據(jù)權(quán)屬界定、交易定價(jià)、隱私保護(hù)等方面的研究和探索，還難以滿(mǎn)足工業(yè)大數(shù)據(jù)交易和應(yīng)用的實(shí)際需求。因此，要加快構(gòu)建數(shù)據(jù)要素交易流通體系，充分利用我國(guó)豐富的工業(yè)大數(shù)據(jù)資源，挖掘其價(jià)值創(chuàng)造潛力，培育和發(fā)展工業(yè)大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。一是落實(shí)并細(xì)化工業(yè)數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建多層次工業(yè)大數(shù)據(jù)中心體系，為數(shù)據(jù)交易流通、開(kāi)發(fā)利用提供制度和基礎(chǔ)設(shè)施保障。二是提升傳統(tǒng)企業(yè)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理意識(shí)和能力，引導(dǎo)企業(yè)按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集與存儲(chǔ)，積極開(kāi)展企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力成熟度評(píng)估。三是培育專(zhuān)業(yè)化的工業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)商，構(gòu)建以數(shù)據(jù)服務(wù)為主導(dǎo)的工業(yè)大數(shù)據(jù)交易機(jī)制。發(fā)揮大型企業(yè)、設(shè)備和軟件供應(yīng)商、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)等市場(chǎng)主體的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育建設(shè)多樣化、多層次的工業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)供應(yīng)體系。

第五，推進(jìn)高水平國(guó)際交流合作，優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境。當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)日趨復(fù)雜多變，集成電路、人工智能、超級(jí)計(jì)算機(jī)等數(shù)字技術(shù)及產(chǎn)業(yè)面臨技術(shù)脫鉤、產(chǎn)業(yè)鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)，或?qū)?yán)重?fù)p害數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依托的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，最終制約我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期健康發(fā)展。在此背景下，我國(guó)應(yīng)充分發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，依托國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國(guó)際交流合作，嘗試推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。一是加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合作交流，在“一帶一路”倡議、RCEP與CPTPP等區(qū)域性協(xié)議的框架下，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素在更大范圍的商業(yè)化應(yīng)用。二是利用好WTO、G20、APEC等國(guó)際性組織和平臺(tái)，積極開(kāi)展制度型國(guó)際合作。推動(dòng)建立數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等國(guó)際合作協(xié)議簽訂，積極參與數(shù)字治理、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字稅等重要議題的國(guó)際交流與協(xié)商談判，為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幦「嗤獠靠臻g。

（本文系國(guó)家社科基金青年項(xiàng)目“制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型異質(zhì)性特征與分類(lèi)促進(jìn)策略研究”（22CJY047）階段性成果）

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