今年中央一號(hào)文件提出，要“推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與技能培訓(xùn)。以數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村公共服務(wù)，推動(dòng)'互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)’向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。著眼解決實(shí)際問(wèn)題，拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景。”二十一世紀(jì)以來(lái)，以數(shù)字技術(shù)為代表的數(shù)字生產(chǎn)力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。2020年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)價(jià)值總量達(dá)39.2萬(wàn)億元，占GDP比重為38.6 %；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的規(guī)模占數(shù)字經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)80.9%，占GDP比重為31.2%；農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率分別為8.9%、21.0%和40.7%。當(dāng)前，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字賦能各行各業(yè)智慧化發(fā)展已成為時(shí)代潮流，數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)而形成的智慧農(nóng)業(yè)也必將成為推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、保障國(guó)家糧食安全的重要力量。因此，“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期，讓數(shù)字技術(shù)賦能“三農(nóng)”領(lǐng)域，提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平、發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑，也是接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)工作。

智慧農(nóng)業(yè)，是數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)融合而形成的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。數(shù)字技術(shù)，是以新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)的數(shù)字通用技術(shù)，是以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，包括互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、3D打印、人工智能等在內(nèi)的技術(shù)體系。數(shù)字技術(shù)一旦融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程，必將引起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生巨大變革，推動(dòng)形成新型智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，并最終推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展：從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力看，數(shù)字技術(shù)助力提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者技能、升級(jí)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)資料、擴(kuò)展農(nóng)業(yè)勞動(dòng)對(duì)象；從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系看，為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系也需要隨之調(diào)整，形成了以數(shù)字技術(shù)改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式、創(chuàng)造新的農(nóng)產(chǎn)品交換模式、創(chuàng)新農(nóng)民參與分配的方式、釋放適應(yīng)數(shù)字農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)新消費(fèi)模式等的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系。這樣，二者將共同推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

因此，貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，要著眼解決實(shí)際問(wèn)題，拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景。具體來(lái)說(shuō)，可以從以下幾方面著手推進(jìn)。

要健全智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展制度體系，理順數(shù)字化背景下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系。由于我國(guó)正處于農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的探索期，相關(guān)的法律法規(guī)、政策制度還不夠完善，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系尚待理順和調(diào)整。因此，需要重點(diǎn)從以下3方面進(jìn)行制度的調(diào)整與完善：第一，各級(jí)政府要盡快出臺(tái)促進(jìn)數(shù)字技術(shù)融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程的相關(guān)法律法規(guī)，主要包括智能設(shè)施應(yīng)用的監(jiān)督制度、網(wǎng)絡(luò)安全的制度體系、相關(guān)數(shù)據(jù)保護(hù)的制度、農(nóng)業(yè)數(shù)字化收益的利益分配制度等。第二，要根據(jù)數(shù)字技術(shù)帶來(lái)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革，探索與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相匹配的管理方法，分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)的特殊性，并在此基礎(chǔ)上，根據(jù)智慧農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，探索一套行之有效的管理規(guī)定，更好地引導(dǎo)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。第三，要強(qiáng)化智慧農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的法律意識(shí)，讓他們通過(guò)學(xué)習(xí)掌握必備的法律知識(shí)，維護(hù)自身在從事數(shù)字勞動(dòng)過(guò)程中的合法權(quán)益，并避免觸犯法律紅線。

要加大農(nóng)村新基建投入，夯實(shí)智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。智慧農(nóng)業(yè)要發(fā)展，數(shù)字新基建需先行。各級(jí)政府必須加大農(nóng)村數(shù)字新基建投入，改善農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施基本條件。第一，設(shè)立農(nóng)村數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)建設(shè)資金，建設(shè)一批新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，在原有4G網(wǎng)絡(luò)、光纖入戶的基礎(chǔ)上，對(duì)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行智能化、綠色化改造升級(jí)，同時(shí)進(jìn)行地區(qū)基站布局，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光纖寬帶等新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第二，改造一批傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。在傳統(tǒng)信息基礎(chǔ)設(shè)施上融合新型數(shù)字化、信息化技術(shù)，開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)分析、高效能計(jì)算、綜合開(kāi)發(fā)利用等特定環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)支撐平臺(tái)。第三，培養(yǎng)一批融合應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上，融合政治、文化、生態(tài)等各個(gè)環(huán)節(jié)數(shù)字信息化建設(shè)，通過(guò)數(shù)據(jù)資源整合共享，開(kāi)展社會(huì)層面農(nóng)村教育、醫(yī)療等項(xiàng)目合作，通過(guò)跨界融合的數(shù)字農(nóng)村基建，構(gòu)建農(nóng)村數(shù)字化公共服務(wù)體系。

要促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)資料深度融合，全面升級(jí)農(nóng)業(yè)裝備智能水平。技術(shù)水平的高低是通過(guò)勞動(dòng)資料即勞動(dòng)工具顯示出來(lái)的，智慧農(nóng)業(yè)的數(shù)字化技術(shù)水平也要通過(guò)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)資料的水平體現(xiàn)出來(lái)。因此，今后一段時(shí)期必須加大農(nóng)業(yè)數(shù)字化裝備體系建設(shè)。第一，建立以“信息感知、定量決策、智能控制、精準(zhǔn)投入、個(gè)性服務(wù)”為特征的智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)集成體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、管理數(shù)據(jù)化、服務(wù)在線化水平。第二，以大數(shù)據(jù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈和大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)，進(jìn)一步強(qiáng)化智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)云平臺(tái)的應(yīng)用和服務(wù)功能，搭建基于“天空地”一體化的數(shù)據(jù)采集分析系統(tǒng)和全域農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)智能管理平臺(tái)。第三，加強(qiáng)基于衛(wèi)星導(dǎo)航的智慧農(nóng)業(yè)裝備關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，突出解決農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)領(lǐng)域的“卡脖子”問(wèn)題。第四，要對(duì)參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的數(shù)字型試點(diǎn)企業(yè)、智慧園區(qū)等示范基地給予資金支持，同時(shí)通過(guò)購(gòu)置補(bǔ)貼等方式，加快推廣農(nóng)業(yè)智能裝備應(yīng)用。

要注重引培結(jié)合，提升智慧農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的技能。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代創(chuàng)造農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值的源頭。而現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)民對(duì)數(shù)字技術(shù)還是一知半解，數(shù)字化素養(yǎng)相對(duì)偏低，難以滿足智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。因此，各地要注重引培結(jié)合，大力解決農(nóng)村數(shù)字化人才短缺問(wèn)題。第一，采取各種靈活形式，吸引涉農(nóng)高校和農(nóng)業(yè)科研院所等機(jī)構(gòu)，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的數(shù)字技術(shù)人才為智慧農(nóng)業(yè)各環(huán)節(jié)提供服務(wù)，并依托他們加快培養(yǎng)一批智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，逐步解決智慧農(nóng)業(yè)人才缺乏的困境。第二，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，特別是要定期組織智慧農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行人工智能、電子商務(wù)、數(shù)字技術(shù)等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民運(yùn)用數(shù)字化、信息化平臺(tái)的能力。第三，積極推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)人才下鄉(xiāng)活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村干部、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等進(jìn)行數(shù)字化幫扶，快速提升其智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用和管理水平，從而助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者系陜西師范大學(xué)國(guó)際商學(xué)院教授）