菲律賓是最早主張群島基線的群島國(guó)家之一。早在1955年，菲律賓就提出仿照國(guó)際法院在英國(guó)-挪威漁業(yè)案判決中的做法，采用直線基線劃定群島水域。1961 年6月17日，菲律賓頒布第3046號(hào)法案建立建立領(lǐng)?；€。1968 年頒布第 5446 號(hào)共和國(guó)法案，對(duì)領(lǐng)海基點(diǎn)進(jìn)行修正。2009 年 4 月又通過(guò)第 9522 號(hào)共和國(guó)法案進(jìn)一步修訂，以優(yōu)化并符合《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》。該法案宣布菲律賓為群島國(guó)家，并使用群島基線法劃定國(guó)家領(lǐng)土，主張海域超越了1898年巴黎條約的界限，成為保護(hù)該國(guó)海域的最重要一步，符合其憲法和國(guó)家利益。但是，它將我黃巖島和南沙群島的部分島嶼劃入其管轄海域，嚴(yán)重侵犯我國(guó)領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。

菲律賓單方面主張的海上界線

菲律賓2009年群島基線法案，共有 101 個(gè)基點(diǎn)組成了 100 條基線段，長(zhǎng)度從0.08海里（99-100段）到122.88海里（46-47段），總長(zhǎng)度為2808海里。菲律賓群島基線符合公約規(guī)定的水陸面積比：總面積 = 887,909 平方公里，水域面積 = 589,739 平方公里，陸地面積 = 298,170 平方公里，水陸面積比 = 1.98：1；三個(gè)基線段（11-12、46-47 和 82-83）長(zhǎng)度超過(guò) 100 nm，占總段數(shù)的 2.97%；所有線段都沒(méi)超過(guò) 125 海里。群島基線結(jié)構(gòu)似乎與群島分布形態(tài)沒(méi)有任何明顯的不同，也沒(méi)有選擇低潮高地繪制基點(diǎn)，不會(huì)將公?；?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)與另一國(guó)的領(lǐng)海隔開(kāi)。

2009年菲律賓群島基線

菲律賓憲法第 1 條規(guī)定，“群島島嶼周圍、之間和連接的水域，無(wú)論其寬度和大小如何，均構(gòu)成菲律賓內(nèi)水的一部分。” 菲律賓簽署和批準(zhǔn)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》時(shí)均表示：“根據(jù)菲律賓憲法，群島水域的概念類似于菲律賓內(nèi)水的概念?！?美國(guó)和其他國(guó)家對(duì)這種理解提出了抗議。作為回應(yīng)，菲律賓在 1988 年表示，它“打算將其國(guó)內(nèi)立法與公約的規(guī)定相協(xié)調(diào)”，并“將遵守該公約的規(guī)定”。但是，2009 年法案并未闡明基線內(nèi)的水域是否為公約規(guī)定的群島水域（而不是內(nèi)水） 。2011 年 7 月，菲律賓最高法院審議了 該法案是否“違憲地'將’內(nèi)水'轉(zhuǎn)換’為群島水域。最后，菲律賓最高法院一致支持9522法案的合憲性。法院承認(rèn)，菲律賓對(duì)基線內(nèi)水域的主權(quán)受國(guó)際法規(guī)定的無(wú)害通過(guò)權(quán)和群島海道通過(guò)權(quán)的約束。

1982 年《海洋法公約》所反映的那樣，內(nèi)水的概念與群島水域的概念有很大不同。群島國(guó)家在群島水域內(nèi)要向其他國(guó)家讓渡無(wú)害通過(guò)和群島海道通行之權(quán)利。在審查2009年第9522 號(hào)法案的合憲性時(shí)，菲律賓最高法院表示，無(wú)害通過(guò)權(quán)是習(xí)慣國(guó)際法的問(wèn)題，菲律賓法律的一部分，適用于菲律賓的群島水域和領(lǐng)海。法院還承認(rèn)群島海道通行權(quán)適用于這些水域，并且“菲律賓政府. . . 可通過(guò)立法指定群島水域內(nèi)的航線進(jìn)行規(guī)范?！苯刂鼓壳?，菲律賓尚未正式劃定任何群島海道。由于沒(méi)有根據(jù)公約指定群島海道，“群島海道通行權(quán)可通過(guò)通常用于國(guó)際航行的航線行使”。

菲律賓非法海上主張

1961 年 6 月 17 日第 3046 號(hào)法令將菲律賓的領(lǐng)海定義如下：“1898 年美國(guó)和西班牙巴黎條約、1900 年11 月 7 日美國(guó)和西班牙條約以及1930 年 1 月 2 日美國(guó)和英國(guó)條約限定的水域和其內(nèi)島嶼被視為菲律賓領(lǐng)土的一部分?！?/span>1968 年 3 月 20 日第 370 號(hào)總統(tǒng)公告聲稱，與菲律賓相鄰的大陸架的礦產(chǎn)和其他自然資源擁有管轄權(quán)和控制權(quán)，“在上覆水域的深度允許開(kāi)采這些資源的地方”。1978 年 6 月 11 日第 1599 號(hào)總統(tǒng)令建立了一個(gè) 200 海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。

2009 年法案修改了 3046號(hào)法案，規(guī)定菲律賓領(lǐng)海將根據(jù)該法案規(guī)定的基線來(lái)衡量。2009 年 4 月 8 日，菲律賓向大陸架界限委員會(huì)（CLCS）提交了一份關(guān)于菲律賓海以東的賓漢隆起（Benham Plateau）地區(qū) 200 海里以外大陸架的劃界案。2012 年 4 月 12 日，CLCS 就該劃界案提出了支持性建議，2012 年 7 月 2 日，菲律賓在這些建議的基礎(chǔ)上劃定了其大陸架外部界限。