(2013)民申字第1615號

對于案涉合同效力及其與工程款結(jié)算的關(guān)系，本院認(rèn)為，首先，《中華人民共和國建筑法》第七條雖然規(guī)定建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)向有關(guān)主管部門申請領(lǐng)取施工許可證，但該規(guī)范系管理性強制性規(guī)定，因此，案涉工程是否辦理建筑工程施工許可證并不影響案涉合同的效力。

權(quán)威觀點

作者：肖峰

來源：民事審判指導(dǎo)與參考 2019年第2輯 總第78輯

“四證”是指建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)證和建設(shè)工程施工許可證，本條規(guī)定發(fā)包人在起訴前未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證等規(guī)劃審批手續(xù)的，建設(shè)工程施工合同無效，對于一項建設(shè)工程，如無建設(shè)工程規(guī)劃許可證等規(guī)劃審批手續(xù)，在法律上屬于違法建筑，相關(guān)施工合同自然無效。因用地許可是建設(shè)工程規(guī)劃許可的前置程序，無建設(shè)用地規(guī)劃許可證也不可能取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，故無需作出規(guī)定；施工許可屬建設(shè)行政主管部門對施工的行政管理范疇；土地使用權(quán)證亦可補辦，故缺少該“兩證”并不影響施工合同效力。

地方司法文件

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江蘇省高級人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問題的解答

3、未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證所簽訂的建設(shè)工程施工合同的效力如何認(rèn)定？

發(fā)包人未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，與承包人簽訂的建設(shè)工程施工合同，應(yīng)認(rèn)定為無效。但在一審法庭辯論終結(jié)前取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者經(jīng)規(guī)劃部門認(rèn)可的，可以認(rèn)定有效。

發(fā)包人未取得建設(shè)工程施工許可證的，不影響建設(shè)工程施工合同的效力。

2

河北省高級人民法院建設(shè)工程施工合同案件審理指南

1．發(fā)包人未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證，與承包人簽訂的建設(shè)工程施工合同，應(yīng)認(rèn)定為無效。但在一審法庭辯論終結(jié)前取得兩證或者經(jīng)主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的，可以認(rèn)定有效。發(fā)包人已經(jīng)辦理建設(shè)用地使用權(quán)手續(xù)，但尚未取得建設(shè)用地使用權(quán)證，不影響合同效力。發(fā)包人未取得建設(shè)工程施工許可證的，不影響合同效力。

3

北京市高級人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干疑難問題的解答

1、未取得建設(shè)審批手續(xù)的施工合同的效力如何認(rèn)定？

發(fā)包人就尚未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等行政審批手續(xù)的工程，與承包人簽訂的建設(shè)工程施工合同無效。但在一審法庭辯論終結(jié)前發(fā)包人取得相應(yīng)審批手續(xù)或者經(jīng)主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同有效。

發(fā)包人未取得建筑工程施工許可證的，不影響施工合同的效力。

4

重慶市高級人民法院關(guān)于當(dāng)前民事審判若干法律問題的指導(dǎo)意見

10、施工許可證對合同效力的影響。有關(guān)施工許可證的規(guī)范屬于管理性規(guī)范，不是影響合同效力性的規(guī)范，是否取得施工許可證不影響合同的效力。

5

廣東省高級人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程合同糾紛案件疑難問題的解答

3．施工許可證是否影響建設(shè)工程施工合同的效力認(rèn)定

建設(shè)工程施工許可證是行政主管部門對建設(shè)施工行為的行政管理措施，發(fā)包人未依法領(lǐng)取施工許可證的，不影響當(dāng)事人簽訂的建設(shè)工程施工合同效力。