招標采購工作是承接項目設想與項目實現(xiàn)的紐帶，是為項目確定合適供應商的過程，但在日常工作中，最容易出現(xiàn)審計事件的往往也是招采過程。

另外，招標采購由于涉及巨大的經濟利益，也容易出現(xiàn)圍串標等職業(yè)操守問題

筆者結合二十余年的招標采購工作經驗，將招標采購工作中容易出現(xiàn)問題的風險點進行了梳理，從集采、供方管理、招標方案等等多個維度進行分析，希望能夠幫助大家在日常招標采購工作中規(guī)避風險

全文從10個維度進行分析，涉及風險點228個，由于文章較長，建議點擊收藏，便于使用時查詢

題綱

01 集中采購風險

02 供方管理風險

03 招標方案風險

04 招標文件風險

05 供方入圍風險

06 招標過程風險

07 合同簽署風險

08 重點工程風險

09 特殊事項

10 舞弊風險

集中采購是房企結合自身業(yè)務需要，由集團/區(qū)域進行的聯(lián)合招標采購活動，旨在保證品質、以量換價。

集中采購過程中的風險事項梳理如下：

1.缺乏足夠的設計標準，致使報價離散性較大，造成評價工作難且時間長，一定程度上失去了規(guī)模采購的成本優(yōu)勢。

2. 區(qū)域對集團集中采購的參與度不充分，對定標結果不認同。

3. 對于與項目定位有關的裝飾和機電類材料設備，沒有按項目定位不同區(qū)分高中低檔品牌。

4. 集中采購合作商在產能、供貨物流、售后服務上不能及時全面滿足公司的個性化需求。

5. 組織招標的專業(yè)人員對城市公司實際情況不了解或了解較淺，如對于需要在項目當?shù)貍浒傅?，考察不細致，會導致無法辦理當?shù)叵嚓P許可文件，可能會影響工期。

6. 各地區(qū)差異性、供貨地點不同，可能導致價格及供貨周期出現(xiàn)偏差。

7. 人工、鋼筋、銅等材料設備的價格波動可能帶來工程管理不順。

8. 品類使用較少，不具備集中采購優(yōu)勢而強行集中采購。

供應商是招標采購的對象，也是最重要的合作伙伴，對于供應商的管理如果不謹慎，會直接影響項目的開發(fā)進度，供方管理方面的風險梳理如下：

1. 僅有發(fā)包方對承包商供應商的單向評估，沒有承包商供應商的自評和對發(fā)包方的反饋評估，可能會造成單方片面的評價，不利于雙方的長期良性合作

2. 對承包商供應商的評估僅以城市公司為評價單元，可能存在評估的個性化，匯總到區(qū)域和集團層面，可能存在對同一承包商供應商不同城市公司評價的結論不一致。

3. 名冊更新頻率，太短不能正確評價承包商供應商，過長不能及時、全面地評價。

4. 名冊管理是公司的商業(yè)機密，外泄的風險可能會給有意串標的投標單位有可乘之機。

5. 合格名冊承包商供應商數(shù)量不足，可能會造成長期一起投標的投標單位，相互熟悉，難以談價。

6. 名冊的使用相對固定，存在優(yōu)秀的潛在承包商供應商失去參與機會的可能性

招標方案是一單招標采購的實施策略，如果策略都出現(xiàn)問題，那大概率結果也不會好

招標方案風險梳理如下：

1. 建筑市場魚龍混雜，市場資源誠信不一，選擇合作的風險加大

2. 具有全國性和區(qū)域性經營的承包商供應商，在名地的服務質量均好性不一

3. 對承包商供應商能夠承受的風險能力不了解，可能會存在市場波動超出其風險承受能力時履約困難

4. 建筑市場掛靠現(xiàn)象普通存在，存在投標主體和履約主體不一致的風險

5. 各地對某些專業(yè)的招標有壟斷市場存在

6. 不了解當?shù)亟ㄖ袌龀邪l(fā)包模式慣例，給項目實施留下隱患

7. 合約分判方案不符合當?shù)亟ㄖ袌鲑Y源狀況，給項目開發(fā)帶來的風險

8. 合約策劃和分判方案沒有成熟的標準模板，分判方案中有漏項和不合理標段劃分情況，相鄰標段間的界面劃分不清晰，不能保證“不重不漏”

9. 對招標方式如邀請招標、議標、直接委托等界定不清晰，僅用金額劃分不盡合理，選擇招標方式有隨意性和主觀性

10. 沒有明確規(guī)定招標領導小組授權，沒有體現(xiàn)高效率。

11. 對重要事項沒有實行集體評議，而僅進行了流轉簽字，決策流于形式。

12. 沒有分析項目特點和獨特要求，從而有針對性的了解市場資源并提前做出規(guī)劃

13. 物資采購計劃不準確，采購不及時或提前太多，抵抗市場價格調價風險小

14. 未在項目開工前形成統(tǒng)一并經審批的項目分判方案，過程中有有意將采購金額拆小以滿足選擇議標或直接委托的情況

15. 變更招標方式缺少標準，尤其是在招標過程中變更分判方式，會降低開發(fā)商的誠信度，增大投標單位的不安全感和不信任感

16. 計價方式中沒有應對材料物資價格波動時的調價機制，造成履約困難

17. 甲供材料的種類過少，成本控制能力減弱

18. 乙供材料的品牌要求不清晰，可能會有以次充好，可能會增大后期的裝修成本。

19. 招標階段處于設計出圖階段和施工階段之間，招標計劃不能與設計出圖和施工計劃完全匹配，會影響項目開發(fā)進度

20. 招標計劃中沒有預留深化設計及訂貨排產時間，導致供貨不能滿足現(xiàn)場要求

21. 招標計劃僅滿足了項目整體進度要求，沒有充分考慮某些特殊分項工程的差異性，導致不能滿足現(xiàn)場施工計劃要求

22. 招標計劃缺乏預警機制，上、下游條件改變時無法及時識別并更新調整

23. 招標計劃按月度上報，而非按項目整體編制，缺乏項目整體統(tǒng)籌考慮

24. 各部門的工作交界面不合理、分工不明確，施工界限劃分不明確，標段的劃分不合理

25. 針對不同項目編制策劃報告的負責人不同，容易造成部門內很多資源不共享

招標文件是招標采購工作的發(fā)起文件，是與供方合作的邀約之一，但在日常工作中由于招標文件約定錯誤、不清晰等極易給招標采購工作以及后續(xù)的合作帶來隱患

招標文件風險梳理如下：

1. 招標圖紙深度不夠，提供不及時，加大了招標難度，留下了商務爭議隱患和變更索賠的風險

2. 招標圖紙未明確標識版本，或僅有電子版沒有紙質版，造成招標圖紙版本不清晰，留下商務爭議隱患

3. 工料規(guī)范沒有統(tǒng)一的格式規(guī)定，照搬照抄，無針對性，深度不夠，不清晰，不完整，與招標圖紙及工程量計算規(guī)劃有沖突，分判界面有灰色地帶和重復現(xiàn)象，造成投標單位報價失真，給評標工作帶來難度，也留下了商務爭議隱患

4. 乙供材料設備沒有統(tǒng)一的品牌要求，造成不同的投標單位用不同檔次的品牌報價引致報價平臺的不一致性

5. 招標文件沒有統(tǒng)一標準化，招標文件的組成和內容不嚴謹、不全面，給評審工作造成難度，評審時間短流于形式，評審時間長會影響招標工作計劃

6. 工程量清單沒有統(tǒng)一格式，存在清單項目不全、描述不清、漏項、不準確等缺陷，給后續(xù)合約管理留下商務爭議風險

7. 付款比例和付款節(jié)奏、稅務要求等條款應征得財務人員意見

8. 需要材料樣板定價的項目，不適宜在投標階段送樣定價

9. 材料樣板的送審工作沒有項目部人員參與，沒有汲取專業(yè)人員的意見，可能會造成材料實際難以執(zhí)行

10. 材料樣板封樣和標識管理不好，可能會造成材料進場后驗收困難，也可能存在以次充好現(xiàn)象。

11. 定標原則不透明、不系統(tǒng)，有主觀隨意性，影響招標效率，且可能會造成成本非正常上升或給后期遺留商務爭議

12. 定標原則固定為最低價中標，不合理，可能帶來履約風險，定標原則沒有區(qū)分不同標段的差異，也可能造成沒有選中最優(yōu)的合作方

13. 定標原則重商務、輕技術，可能后期存在技術問題導致商務問題

14. 評標報告內容不全，缺少必要的解釋和說明，審批的可追溯性差

15. 審批人沒有參與招標全過程，不了解招標過程，可能因參與部門單一，發(fā)生舞弊現(xiàn)象，給公司造成損失

16. 招標圖紙?zhí)峁┎患皶r、設計深度和質量不夠

17. 工料規(guī)范提供不及時，編制質量不高

18. 現(xiàn)場條件提供不充分，工程范圍及界面不清晰

19. 招標計劃給出的招標時間不合理，壓縮招標時間

20. 給出了過高的質量、工期、安全文明目標，使投標單位措施費報價過高

21. 技術答疑和技術澄清不及時

22. 材料樣板特殊，大規(guī)模供貨無法滿足

23. 工料規(guī)范中有排他性的要求

24. 各部門間溝通不順暢，信息傳遞不暢、不及時，如營銷的要求變化沒有及時告知招采部門

25. 技術評標質量不高

供方入圍環(huán)節(jié)決定著當次招標采購參與競爭的供方有哪些，入圍供方實力相當，滿足需要，會帶來理想的結果，反之可能造成招標采購失敗，或者即便確定供方但對后期實施帶來巨大隱患

供方入圍風險梳理如下：

1. 入圍考察重視程度不夠，考察人員組成、級別、專業(yè)性不強，沒有針對不同的專業(yè)區(qū)分考察范圍和負責人，結果流于形式

2. 考察不夠全面、不夠深入（深度、廣度、重點），無法了解考察單位對我司項目真實的重視程度

3. 邀請參與投標的單位實力水平不在同一檔次，實力過高的單位可能不重視項目而可能產生掛靠風險，實力過低的單位可能缺乏正規(guī)投標與施工經驗而可能盲目投標及施工管理粗放

4. 材料、設備類考察因需要較強專業(yè)性而導致參與人員較少，可能會造成人員的內外勾結

5. 對投標單位資質、注冊資本金大小等沒有根據合同性質作出明確約定，可能選擇的供應商不符合項目要求

6. 考察報告或無統(tǒng)一格式，考察意見表不方便不同考察人員表達不同意見，考察報告的審批和管理機制不健全

7. 對考察過的同一單位可能多次重復考察，效率低，且評價結果不一致

8. 對已合作過的單位因履約評價評估不全面、不及時，可能已經出了問題的單位資格預審又在被邀請投標

9. 資格預審制度和考察報告不健全，造成考察流于形式，偏主觀

10. 考察人員級別和專業(yè)性不夠，致使考察不全面、不深入，不能識別出不合格的承包商供應商，不能發(fā)現(xiàn)潛在的優(yōu)秀承包商供應商真實的信譽度

11. 參與考察的人員數(shù)量偏少，容易引致內外勾結

12. 考察結論僅用填表方式，不宜于表達不同意見

13. 存在對同一家單位重復考察，浪費效率，且考察結論不一致

14. 邀請的候選單位水平與項目不匹配，過低會盲目投標，過高會不重視甚至轉包

15. 邀請的入圍單位不在同一檔次上，給定標決策造成困難

16. 對考察單位的信息了解不全面，如對注冊資本金、資質、業(yè)績等，不能排除不合格者

17. 入圍單位中新舊單位的比例不合理，可能會引起串標

18. 入圍單位審批時間長，效率低

招采過程即發(fā)標、開標、評標、定標等幾個動作，這是甄選出合格供應商的過程，在這一過程中梳理出的風險項如下：

1. 發(fā)標風險

1.1 對踏勘費用承擔的約定不明確，易引起后期糾紛

1.2 答疑回復不及時、不詳細，影響回標的進度、質量以及與招標文件的匹配性

1.3 未明確約定答疑截止時間，無答疑記錄或答疑確認機制，增加糾紛風險

1.4 未及時收取投標保證金或投標保證金比例過低，造成投標單位投標、棄標的隨意性

1.5 財務部對投標保證金的金額確定、保管參與較少，財務監(jiān)督流于形式

1.6 招標文件未明確約定保證金采用何種方式（如支票），造成保證金提交與退還方式不明確

1.7 發(fā)標與截標之間時間設置過長或過短，時間過長影響進度，時間過短影響投標文件質量

1.8 投標文件未密封或密封不符合我方要求，可能導致報價泄露

1.9 未檢查投標文件的有效期，導致投標文件有效期與招標文件約定不符

1.10 未對投標單位法人授權委托書的符合性與完整性進行檢查驗證，影響招投標的法律效力

2. 開標風險項

開標記錄表中簽署人未簽署日期，無法判斷是否為補簽

3. 評標風險項

3.1 商務議標與技術議標未相對獨立地進行，二者可能互相影響，摻雜主觀因素

3.2 面試沒有具體的標準、隨意性大、面試人員專業(yè)素質不夠強等影響面試效果和質量，不能合理判斷項目團隊的專業(yè)水平

3.3 僅面試項目經理，而未對項目經理的過往工程進行實地考察

3.4 設計、后期工程主管人員等專業(yè)人員參與度不高，易導致專業(yè)技術方面的問題解決效率降低，會發(fā)生工程爭議

3.5 具體參與人員隨意性大，參與人員過于集中，評標小組人數(shù)過少，顧問公司相關人員也參與評標等，有可能影響評標結果的公正性

3.6 評標報告有模板的，機械照著模板改，不進行針對性分析，缺乏實質內容，不深入，不透徹

3.7 商務議標沒有在技術澄清達成一致之后，而是與技術議標同期進行，造成議標次數(shù)多，導致招標的嚴肅性降低，增加人為因素的可能，導致價格泄露的可能性加大，增大投標單位對招標的公平性的擔心

3.8 成本顧問編制的標底，以歷史數(shù)據為依據，可能與投標單位的投標報價差異大

3.9 成本顧問的專業(yè)人員能力不足造成服務質量不降

3.10 參加議標的人沒有明確規(guī)定，甚至顧問也參加議標，參加人員多容易造成泄標。后期主管項目的人員沒有參與議標，可能造成后期工程爭議

3.11 商務分析沒有統(tǒng)一格式，分析過于簡單，只是簡單對比總價，沒有結合市場價格做出合理判斷，沒有分析商務條款的差異帶來的成本差異，沒有結合技術分析，質量不高的商務分析可能引致定標決策失誤

3.12 議標問卷沒有征得設計、工程人員的意見，問卷不清晰、有歧義，造成多次發(fā)出澄清問卷，議標時間長，效率低，投標單位感覺不嚴肅

3.13 投標樣板沒經評審，會導致工程質量不合格或達不到我方要求

3.14 僅對項目經理和項目團隊進行面試，未對項目經理管理的項目實地考察，不能全面判斷出項目經理的能力是否滿足項目管理要求

3.15 投標單位的不平衡報價未分析出來，有可能中標后增加成本

3.16 議標紀錄未經投標單位書面簽字確認，造成議標效力降低，增加后期糾紛的可能

3.17 評標體系不健全不完善，影響評標的公平公正性，會造成缺漏項

3.18 無已分析的數(shù)據庫供參考，影響判斷報價是否合理

4. 定標風險項

4.1 中標通知書缺少復核環(huán)節(jié)，可能會造成中標通知書內容與招標文件、議標往來文件內容不一致，合同約束力受損

4.2 中標通知書發(fā)放形式不嚴密、從中標單位蓋章回來的中標通知書沒有復核，可能造成中標通知書內容被修改、帶條件回簽而不知情

合同簽署是整個招標采購工作的階段性成果，也是后續(xù)合作的基本綱領，合同簽署風險梳理如下：

1. 合同文件未經多部門和律師的詳細評審或評審人員沒有直接參與招標過程，對合同內容不了解，無法充分體現(xiàn)評審人員意見，不能完全發(fā)現(xiàn)合同文件中的紕漏

2. 合同評審時間過長，造成施工單位進場滯后

3. 合同的界限不清、條款嚴密性不足，增加現(xiàn)場管理的難度

4. 議標往來文件沒有放入合同，或議標文件放入錯誤、不完善

5. 合同條款對保修金的金額、范圍、期限等約定不明確，導致后期保修無法保障

6. 條款過于壓低分判商利潤空間，造成后期管理難度增加

7. 合同條款中的賠付條款約定不明，造成無法索賠

8. 招標實施階段對原招標文件、合同文本部分條款修改，但沒有做好記錄，致使前后文件內容差異，依據不明

9. 投標單位遞交的文件沒有按規(guī)定安放，造成文件丟失泄密

10. 電子文檔和書面文檔不匹配

11. 合同簽署后，沒有對已簽署的合同做好登記、保管工作，致使重要文件丟失

12. 財務部和合約部缺乏及時的溝通，可能履約導致保函/保證金無法及時繳納的風險

13. 合同簽訂不及時，導致預付款保函未及時開出，付款受影響

14. 在未提供預付款保函的情況下，提前支付預付款，有可能形成履約風險

15. 對履約保函的真實性缺少甄別，可能出現(xiàn)不真實的或無效的保函

16. 履約保函退還程序及到期后的處理不明確，容易引起爭議

17. 質保金采用保函方式，兌付難以實現(xiàn)，影響質保金約束力

18. 履約保函金額占合同金額比例過低，可能會造成履約的一些不確定

19. 對履約保函的期限缺乏監(jiān)督，導致實際的工期與履約保函不相符

20. 存在未收到履約保函或未簽訂合同之時就退還中標單位投標保證金的現(xiàn)象，增加后期履約風險

21. 履約保函缺少明確的登記和保存管理制度，導致函的數(shù)量、期限、金額等信息不明確保

招采跟具體工程事項的特點息息相關，而不同的工程內容又會有其特有的風險事項，如土方、總包、景觀、精裝等等，對于此類較為重要的工程事項進行風險梳理如下

1. 土方

1.1 土方施工單位多與政府相關職能部門如交警、城管等關系密切，甚至有黑社會性質，存在地域壟斷；壟斷后造成投標單位數(shù)量不足，投標價格難以充分有效競爭，存在成本增加風險；或者中標單位能力不夠，存在履約風險

1.2 土方施工單位由于背景的特殊性，普遍履約意識淡薄，即便合約中已有清晰約定，也難以保證徹底執(zhí)行，后期土方單位扯皮比較難控制

1.3 受當?shù)卣h(huán)保、交警執(zhí)法等部門管制影響，出土進度受限制，存在項目工期風險，以及其他單位例如總承包的索賠風險

1.4 土方單位未落實堆土場所，或機械設備數(shù)量不足、型號及使用年限不滿足要求，可能造成后期土方沒有地方堆放，或工期滯后的風險

1.5 土方工程采用單價包干合同，按實結算時，現(xiàn)場量度往往難以控制最終完成量，造成工程量上的扯皮，增加談判難度，形成成本增加風險

1.6 土方的挖、短駁、運輸、回填，及現(xiàn)場土方平衡方案不合理，導致不必要的費用產生

1.7 土方和其他單位（總包、景觀）的工作界面劃分不明確，現(xiàn)場實際交接面不夠及時和明確；與支護單位協(xié)同施工，相互之間配合易存在問題

1.8 土方單位自身技術力量薄弱，存在不按圖施工，現(xiàn)場超挖，或是對工程樁或支撐造成破壞的風險

1.9 現(xiàn)場條件復雜，如初始場地平整度極差，或涉及換填、治理等因素時，土方的計量條件不充分，容易導致招標工程量的偏差

1.10 涉及現(xiàn)場土方的單位包括樁基單位、土方單位、總包單位、景觀單位、市政管線單位等，這些單位的責任界面稍微劃分不清晰，就容易造成經濟損失

1.11 土方單位選擇一旦出現(xiàn)失誤，替換新單位幾乎不可能，工期及成本的風險極大

2. 總包工程

2.1 開發(fā)地塊存在拆遷，在拆遷未完全完成時就按照預期拆遷進度進行總包招標，一旦預期拆遷進度無法完成，就會造成總包單位的索賠

2.2 在總包招標標段劃分時，未能結合投標單位實力、現(xiàn)場條件、工期、勞動力市場、工程策劃等因素綜合考慮，導致標段劃分不合理，并給后期進度等造成影響

2.3 項目開工時間緊，在未完成施工圖的情況下，采用擴初圖甚至方案圖招標，總包以暫定工程量形式定標；容易出現(xiàn)實際施工做法與招標做法不一致，產生價格爭議的風險，以及暫定合同總價與結算總價偏差的風險。另外，無圖分判或招標圖紙不齊全、深度不夠就發(fā)標，影響總包工程量清單編制準確性；且后續(xù)施工圖變更量增加，導致總包索賠、扯皮現(xiàn)象

2.4 總包工程的承包范圍、與其他各分包之間的工作界面劃分不清晰，容易存在漏項；造成空白、遺漏或重復，導致扯皮及成本增加?？偘c各分包的配合內容不清晰，合約存在漏洞；總包藉機要求收取其他分包單位管理費，施工時雙方扯皮，影響工期或質量

2.5 總承包工程范圍廣、項目多、清單量大，投標單位報價時采用不平衡報價，中標后產生惡意索賠風險

2.6 總包施工周期長，材料價格、人工費等波動，或有政策性調整（稅費、規(guī)費等）都可能導致施工單位成本增加；若前期報價時風險考慮不全，易產生索賠，影響進度等

2.7 技術要求或技術議標時對于現(xiàn)場條件澄清不充分（如拆遷、臨水、臨電、排水、入口、道路、圍擋），或投標人未詳細勘察現(xiàn)場并仔細閱讀招標文件，或中標單位進場后發(fā)現(xiàn)實際現(xiàn)場不具備施工條件；容易引起中標后索賠

2.8 技術要求或技術議標時對于工期、質量、安全、文明、現(xiàn)場管理要求不夠細化，或者要求過高；導致投標單位措施費報價過高，同時也會造成有些目標形同虛設

2.9 總承包單位進場施工后，為節(jié)約成本，勞務或機械設備投入與招標承諾不一致，出現(xiàn)履約風險

2.10 政府備案用總包合同一般采用國內標準條款，且承包范圍涵蓋各指定分包，與實際執(zhí)行的總承包合同不一致；存在黑白合同備案風險

2.11 技術議標時對項目班子面試不深入，或施工單位投標階段承諾人員難以完全到位；存在項目管理人員能力不足，尤其是項目經理管理水平不足，影響項目整體工期、質量目標的風險

2.12 總承包單位不誠信，或不了解公司，故意低價獲取中標機會；中標后產生惡意索賠風險

2.13 總承包單位掛靠，存在投標主體和履約主體不一致的風險

2.14 土方工程不納入總承包工程承包范圍時，土方工程與總承包的工作界面存在交叉，容易造成扯皮，形成總工期風險以及索賠風險

3. 精裝修工程

3.1 設計圖紙出圖時間非常緊張，根據節(jié)點雖然按時提供圖紙，但存在細部圖紙不詳或樣品不全的情況，一方面增大了投標單位報價的難度和不確定性，導致報價過高或偏差較大，另一方面無法及時解決將在定標后拖延現(xiàn)場進度

3.2 精裝修招標的關鍵是材料樣板的送樣及確認，因為設計部門材料樣板的不能及時提供，或者招標周期短不能再定標期間100%的完成樣板確認工作就定標，會造成合約履行階段的經濟扯皮，嚴重影響工期及質量

3.3 境外設計單位經常選用進口材料作樣品，這種樣品或本身具備較高的工藝復雜程度國內無法生產，或者國內能夠仿制但受制于工期來不及尋找替代品，或者境外設計師以保證效果為由不認可其他品牌產品，相當于變相指定材料供應商，導致采購價格居高不下

3.4 設計過程中的跨部門溝通非常欠缺，限額設計不能夠有效貫徹，當設計圖紙出圖完成后才發(fā)現(xiàn)已經超過目標成本，再以成本為主導通過多方案比選砍造價，反而拖延了工程進度，且造成了較大的返工量

3.5 專項設計介入不及時，櫥柜、收納系統(tǒng)、新風、地暖、空調等都需要進行專項設計，這些專項設計如果滯后于精裝施工圖設計，會導致精裝修圖紙中不能夠準確滿足專項設計的要求，比如尺寸、標高等，需待專項設計出圖后又現(xiàn)場調整以適應專項設計需要，增加了變更量

3.6 多專業(yè)之間配合出現(xiàn)問題，比如開關插座的點位、數(shù)量、規(guī)格，水管的點位，燃氣表位置等與精裝修設計的使用功能不匹配，導致后期變更增加

3.7 精裝修單位對甲供材料供應商和獨立承包商（電梯、地板、潔具等）缺乏有效的管理和協(xié)調，無法起到精裝修總承包的作用，導致現(xiàn)場管理混亂，工序無法有效合理的搭接，延誤了工期

3.8 多單位交叉施工，成品保護不力，造成其他單位已完成品的破壞或者被盜、損壞，導致單位之間的相互索賠和扯皮

3.9 甲供材料的節(jié)超管理不及時、不準確，不能有效的對甲供材超供進行預警和扣款，導致精裝修工程付款出現(xiàn)超付現(xiàn)象

3.10 精裝修設計選型到施工完成之間的間隔期較長，造成個別精裝部品的選型在大規(guī)模安裝時發(fā)現(xiàn)廠家該型號已經停產，導致無貨可供，或者勉強供貨完成后小業(yè)主的維修缺少零部件

3.11 精裝修工程的材料樣板、工藝樣板、工程樣板是最終質量體現(xiàn)的三個關鍵點，但在實際過程中合約及項目往往把控不到位

3.12 要求交房標準的樣板房在展示時確定部品品牌，即在樣板房施工時就需要對品牌標示性強的部品進行提前定標，但真正大規(guī)模施工都要在一年以后，期間如遇大宗原材料的價格大幅波動，或定標產品出現(xiàn)停產更新?lián)Q代等現(xiàn)象，導致廠家無法按照原定合同價格供貨

4. 景觀工程

4.1 同一材料采用不同的鋪貼方式價差較大，同一樹種、統(tǒng)一規(guī)格但樹型不同的情況價差較大，且缺乏衡量標準，招標文件中如果沒有可量化或直觀的規(guī)定，則中標單位可以按照最節(jié)約的方式來施工，直接影響景觀效果

4.2 對于大喬木的號苗，在投標過程中缺乏充足的時間能夠將擬投標單位的苗都號定一個統(tǒng)一的標準，中標后再去進行苗木標準號定，則容易出現(xiàn)中標單位提供苗木不符合我司要求或者符合我司要求的苗木由于價格原因中標單位不肯購買從而影響景觀進度

4.3 景觀受到外墻腳手架、管線施工的影響很大，一方面相關工序不及時會導致景觀缺乏工作面無法施工，另一方面景觀先行完成的部分會受到下架、管線施工的破壞

4.4 種植季節(jié)嚴重影響苗木成活率，目前很多項目為了滿足入伙要求都是趕在年底前交房，則景觀施工的時間很多都被限制在了7-9月的高溫季節(jié)，這個季節(jié)種樹一定程度上影響苗木的成活率以及景觀效果

4.5 全冠移植缺乏有力保證，為了保證景觀的即時效果，招標文件都會要求全冠移植，但在施工過程中，中標單位為提高苗木成活率都會對分支進行修剪和打葉，導致即時效果打折扣

4.6 圖紙標注的灌木的理論種植密度一般都無法滿足不露黃土的效果要求，但投標單位為了中標一般只會按照圖紙表示的密度報價，使得灌木的效果不理想，也增加了現(xiàn)場扯皮的幾率

4.7 對于施工單位現(xiàn)場優(yōu)化設計的權限和方案的優(yōu)劣的判斷缺乏合理的有效的解決方案。好的景觀施工企業(yè)都有很強的景觀設計能力和現(xiàn)場造景能力，有助于實現(xiàn)效果。但優(yōu)化設計權限過大，容易導致無法準確體現(xiàn)方案設計的意圖，合約結算困難，優(yōu)化設計權限過小又會無法發(fā)揮優(yōu)秀景觀單位的能力

4.8 景觀工程與其他專業(yè)工程的交接設計容易遺漏，如景觀與外立面的標高關系和收口處理，樹木位置與建筑的關系等方面，會造成工程實施過程中大量的設計變更

4.9 景觀工程中的一些部品部件，如花缽、燈具、陶罐、欄桿等，在招標過程中要么設計無法具體確認標準，要么無法送樣，只能按項報價或設暫定價，會導致中標單位進場后的扯皮現(xiàn)象

4.10 為保證軟景效果，最好實行大苗甲供，但一方面甲供苗對人力、時間的消耗很大，另一方面甲供苗往往實行“一苗一談"及"一苗一價”，合約招標程序無法有效履行

4.11 景觀工程以最終效果為唯一考量因素，行業(yè)里面本身就有兩句話：“三分靠設計、七分靠施工”、“嚴格按圖施工、效果必定不好”。這本身也給合約招標及合同后的成本控制帶來了極大的難度，如現(xiàn)場深化設計的把握等

4.12 景觀單位的轉包現(xiàn)象較多且控制難度較大，由于景觀尤其是軟景的地域性強，很容易出現(xiàn)部分工程轉包的情況，造成現(xiàn)場管理失控

招標采購過程中會遇到不少特殊情況，現(xiàn)將特殊事項梳理如下：

1. 投標單位之間相互約定，一致抬高或者壓低投標報價或輪流中標的行為

2. 市政配套、人防、消防等有地方壟斷市場的專項工程，中標結果為中標價格高履約能力差

3. 土方工程涉及多利益方，如交警、城管主管部門、其他地方勢力，如果承包方能力不夠，即便合約清晰約定，也難以保證徹底執(zhí)行，后期產生扯皮

4. 對政府行政部門的政策了解不夠，招標條件中未交待明確

5. 政策變化使得實際施工條件與招標條件產生差異，如：節(jié)能環(huán)保標準提高、材料的限制使用、市容要求限制渣土運輸、增收規(guī)費等，增加索賠風險

6. 項目人員對合同理解差，執(zhí)行過程中發(fā)出變更指令隨意，成本增加

7. 評標分析報告人主觀行為和偏向性，造成不能正確評標

8. 采用集中采購招標模式，如果招標人員不了解城市公司實際工程現(xiàn)狀，對要求了解淺，合同不嚴謹，不利于執(zhí)行

9. 項目經理面試人員專業(yè)素質不夠強，不能合理判斷投標單位班子的團隊專業(yè)水平，導致得出的結論不合理

10. 商務標分析、評標人員專業(yè)能力以及工作經驗的局限性，導致未全面反映回標情況

11. 投標樣板評審人員專業(yè)能力以及工作經驗有局限，產生個人判斷失誤

12. 項目開發(fā)節(jié)奏快，各職能部門主要管理人員工作相對飽和，沒有時間參加考察，實際考察人員本身專業(yè)能力、經驗不足，影響考察質量

13. 考察階段故意讓不合格投標單位入圍

14. 以各種理由將需招標工程直接委托有利益關系的施工單位承包

15. 員工離職后，將核心信息向競爭對手、供應商泄密

16. 產品線尚未形成標準化，集中采購受限，增大了招采工作量，未形成規(guī)模議價能力，招采工作難免有瑕疵

17. 高品質下設計師指定品牌市場上可供選擇的供應商較少，降低了議價能力

18. 完全最低價中標的原則，難以保證選中最優(yōu)的承包商供應商，對高品質的保證有風險

19. 規(guī)模擴張和人力資源的制約，使各部門工作任務飽和，配合招采的工作流于形式，配合完成質量不高

20. 入圍供方，存在價格、質量、工期不易控制等問題

21. 公司快速擴張下難以保證所有入職人員的專業(yè)能力都能滿足公司要求的，會對招采工作帶來潛在的風險

22. 人員穩(wěn)定性差，有經驗能力強的員工比例不合理

23. 招采人員對市場信息掌握不夠及時，對市場價格變動反饋遲緩

24. 勞動力市場短缺，勞動力價格攀升，新《勞動法》對用工單位的要求，農民工維權意識加強，勞動時間合法化，給履約帶來風險，對工期有影響

25. 水泥、鋼筋、銅材、鋁型材、玻璃等影響造價較大的主要材料，受國家政府和國際大宗材料價格的影響，價格波動較大，給總價包干或單價包干方式帶來履約風險

26. 設備價格受人工、鋼材、銅材、鋁型材等價格波動的影響，很難判斷其合理性

27. 由于天然石材本身的特性，質量（如表面的一致性，色差等）、數(shù)量都難以保證；實際效果難以達到所封樣板的要求，后期的價格可能會很高

28. 景觀工程樹木價格浮動較大，中標后投標單位面臨樹木漲價從而導致索賠

29. 國際大宗材料價格波動的因素復雜，難以判斷和掌握，造成對國內主要材料價格變動趨勢難以預測

30. 技術標分析、評標人員數(shù)量不足，評標質量較差

招標采購過程涉及巨大經濟利益，極易滋生徇私舞弊事件，現(xiàn)將此類風險梳理如下：

1. 串通投標單位進行圍標

1.1 在招標公告、入圍標準、招標文件等內容專門為某個特定投標單位“量身定做”或設有明顯傾向性條款的；

1.2 授意或協(xié)助投標單位撤換、修改投標文件

1.3 投標文件或投標報價與招標人異常顯著關聯(lián)的

1.4 考察小組或評標小組成員明知與投標單位有利害關系而不主動提出回避的

2. 泄露采購機密

2.1 向投標利害關系人和不必要的無關人員泄露投標單位名稱、數(shù)量或聯(lián)系方式的

2.2 直接或者間接向投標單位泄露與控制價相關的信息

2.3 違反制度，在合同簽定前將有關投標報價信息泄露給其他投標單位的

2.4 投標單位參與招標清單的編制、或提供參考價格的

2.5 我公司招標項目的咨詢公司，同時為該項目的投標單位提供咨詢服務的

3. 人為操縱招標結果

3.1 不按制度規(guī)定進行開標的

3.2 明示或者暗示投標單位壓低或者抬高投標報價

3.3 明示或者暗示投標單位為特定投標單位中標提供方便

3.4 與投標單位為謀求特定投標單位中標而采取的其他串通行為

3.5 主動要求或接受投標單位推薦其他投標單位參與投標的

3.6 明知投標單位之間聯(lián)系異常，仍放任招標程序繼續(xù)實施的

3.7 發(fā)現(xiàn)投標單位之間存在實質串標行為而不制止，放任招標程序繼續(xù)實施的

3.8 招標過程中，對考察小組或評標小組成員進行傾向性引導或干擾正常評標秩序的；或授意考察小組或評標小組成員對報名資源單位或者投標單位進行區(qū)別對待的

3.9 考察小組或評標小組成員進行評審分值時，在沒有合理理由的情況下，抬高或壓低投標單位分值，或不按照評分規(guī)則進行評分等顯失公平的

3.10 指使、暗示或強迫要求評標小組推薦的中標候選單位放棄中標的；或者無正當理由、未經規(guī)定審批程序拒絕與中標候選單位簽訂合同的

3.11 投標文件或投標報價與控制價多處異常雷同，或呈規(guī)律性差異的

4. 偽造、篡改、后補資料

開標后調高控制價，使投標價格在控制價之下的

5. 未定標即與擬中標單位開始實質性合作的

未定標簽訂合同，或未定標，且未經公司批準，先進場

6. 未從公司供方庫按要求比例和方式選擇入圍單位的

無故不使用隨機方式且未經匯報進行入圍的

7. 未采用“定標會審會”之會議機制定標

未召開定標會審會即定標，或偽造定標會審會會議紀要等行為

8. 未按審批權限審批違規(guī)定標

超授權審批定標，或未定標簽訂合同

招標采購的重要性無容置疑，招標采購的結果會直接影響項目的開發(fā)進度、質量以及成本，但由于招標采購跨職能較多，專業(yè)科目龐雜，且有巨大的經濟利益，因而招標采購結果經常受到詬病

作為地產企業(yè)的招標采購主管部門，需要細心梳理招標采購風險庫，并不斷的補充和完善風險清單，只有這樣才能防患于未然，既保證了公司的利益，也保護了招標采購的經辦人員和管理人員

以上的風險事項可能會有不完善或缺失的內容，也歡迎大家線下溝通