高校發(fā)力學部制，豈是換名般簡單！

mynotebook 2022-09-12 發(fā)布于湖南

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文｜《中國科學報》記者溫才妃

最近，國內(nèi)多所高校都在發(fā)力學部制建設。

6月15日，山東財經(jīng)大學成立公共管理與法學學部。6月13日，山西師范大學教育學部成立大會召開。5月，山東師范大學成立馬克思主義學部。

去年，太原理工大學、中國海洋大學等高校也在學部制上進行了局部或全局范圍的改組……

對于中國高校來說，學部制并不算陌生。1999年，北京大學成為國內(nèi)第一所進行學部制改革的高校。之后，武漢大學、北京師范大學、重慶大學等高水平大學陸續(xù)試水學部制改革。

如今，為什么越來越多的高校成立學部？學部制對高校的發(fā)展究竟有何推動作用？

為何發(fā)力學部制

“有了學院，為何還要學部？”這大概是進行學部制改革的高校中，被教師問及最多的問題了。

要追溯原因，還得從我國高校管理的演變說起。1952年我國院系調(diào)整后，民國時期的學部制被取消，“?！怠眱杉壒芾沓蔀楦咝９芾淼闹髁?。

改革開放后，高校逐漸形成了“?！骸怠比壒芾怼Ｗ畛醯膶W院數(shù)量較少，類似今天的學部，且學院多為單一學科。

本世紀初，學院再度分化，做大做強的系紛紛獨立成立學院，不少綜合性高校出現(xiàn)了二三十個學院同時存在的局面，由此也帶來管理效率低下、成本過高、學科壁壘森嚴等矛盾，隨著高校的發(fā)展，這一系列矛盾日益凸顯。

“一件簡單的事情，院長要奔波于幾個部門，卻沒有任何人或者機構(gòu)對學院的狀況負責?！边@是時任重慶大學校長林建華在接受媒體采訪時談及學部制改革前的感受。

1999年，北京大學率先在國內(nèi)進行學部制改革探索，成立了4個學部學術(shù)委員會。2000年，北京大學與原北京醫(yī)科大學合并成立新的北京大學后，原北京醫(yī)科大學成為北京大學醫(yī)學部，學部制由此進入了我國高校視野。

“蛋糕由'細分’變成了'粗分’。學校的管理更容易了，效率也更高了，這是學校樂見的?！北本煼洞髮W教育學部教授洪成文說。

從2006年開始，既有原“985 工程”高校和原“211 工程”高校，也有省屬重點大學（如重慶工商大學等）和地方大學（如河北大學、大連大學等）加入到學部制改革的行列中，實行局部或全校范圍內(nèi)的改組?！斑@些學校辦學規(guī)模較大，學科門類齊全，并且有合校經(jīng)歷的居多。”福建師范大學教育學院副院長王偉宜說。

如今，國內(nèi)高校的學部制建設，又是因何而生？

2021年，我國設置“交叉學科”門類，其成為第14個學科門類。“我國高校發(fā)展學部制的基本邏輯沒有改變，發(fā)力交叉學科可能是新一輪學部制改革的動因之一?！辈稍L中，部分受訪者表達了這一觀點。

“學部制改革是高校發(fā)展的一種趨勢。隨著'雙一流’建設的推進，對于地方院校，尤其是院系實力本身并不強的高校，學部制改革對于其提振學科建設很有幫助?！蹦场半p一流”高校學部制改革親歷者張憶（化名）如是說。

相比學部制在最初推行時，被校內(nèi)的老教授們質(zhì)疑為“瞎折騰”“增加管理層級”，洪成文指出，如今不愿加盟學部，或沒條件、找不到合作伙伴的學院，反而面臨著校內(nèi)話語權(quán)減弱等風險。因此，學部制推行以來勢如破竹，似乎沒遇到多大阻力。

學院制宜虛宜實？

追求管理的扁平化是學部制的進步之一。

這一起源于歐洲中世紀、拉丁文名為faculty的學部制，后來盛行于英國、德國、日本等國高校。上世紀以來，隨著現(xiàn)代大學的發(fā)展，學部制形成了不同模式。如德國為學部制，即大學—學部—講座制度（后改為系）；英國為大部制，即大學—大部（或?qū)W院）—學系；美國為學院制，即大學—學院—學系。

除了精簡機構(gòu)外，這些采用學部制的高校無不把教授治校與學科交叉視作改革的精髓。

張憶表示，高校涉及兩種管理模式。一種是行政部門靠資源配置、制定規(guī)章制度對院系實施管理，并不涉及學術(shù)事務；另一種是將有共同價值觀的學院集中在一起，學科相近的學者們通過協(xié)商討論，決定學術(shù)上的發(fā)展，以此彌補縱向管理的不足，增加學術(shù)上的話語權(quán)。對于后一種管理模式，學部制是很好的載體，旨在減少行政化傾向。

經(jīng)過20余年的發(fā)展，學部制在我國高校逐漸形成了實體、虛體、虛實結(jié)合三種模式。學界普遍認可，實與虛的區(qū)別主要在于有無行政權(quán)力或者政治權(quán)力。

王偉宜指出，實體學部不僅擁有跨學院學術(shù)權(quán)力，也擁有學院原有學術(shù)權(quán)力、行政權(quán)力（學院管理）、政治權(quán)力（黨務群團），如北京師范大學教育學部。虛體學部只擁有跨學院的學術(shù)權(quán)力，如江蘇師范大學。虛實結(jié)合的學部介于二者之間，如大連理工大學。

他進一步指出，三種類型的學部各有優(yōu)缺點。

實體學部管理重心下移，學部長的職責也隨之擴大，學院聽從學部長的統(tǒng)一安排,有利于提升管理效率。但學部與學院在權(quán)力、職責、義務上容易出現(xiàn)協(xié)調(diào)不暢的問題。比如，學部長與院長同為正處級干部，那么出面協(xié)調(diào)資源時，很多工作不好開展。

虛體學部作為一級隱形的學術(shù)組織機構(gòu)，不會增加行政管理的壓力，也沒有更多行政人員。但學部對所轄學院或研究機構(gòu)的統(tǒng)籌能力較弱，各部門類似“拼盤”，學部可能無法很好地整合資源。

虛實結(jié)合的學部，權(quán)力歸屬比較復雜，進人、人才評價等權(quán)力有時歸學部，有時歸學院?！霸诰烤?誰說了算’的問題上，容易出現(xiàn)真空地帶?！蓖鮽ヒ苏f。

“宜虛宜實要根據(jù)實際情況來決定，但要把握起碼的原則?！睆垜浉嬖V《中國科學報》，學院實則學部虛，學院虛則學部實，切莫出現(xiàn)“雙實”或“雙虛”。前者相當于增加了一個管理層級，后者則會導致學部制無法發(fā)揮真實效力。

當然，虛與實的界限并不絕對。比如，北大的學部制改革最初主要在人員聘用、評價上發(fā)揮作用， 2014年左右，學部逐漸在學科建設、教學合作、跨學科交叉等方面做實。其路徑由虛入實，但整體上偏虛體。張憶解釋說，在建設中離不開經(jīng)費、人員的調(diào)撥，這也是逐步做加法的原因。

對此，洪成文有不同的觀點。在他看來，由虛入實是一種策略，但最終的結(jié)果是往“實”的方向做，否則改革容易出現(xiàn)虎頭蛇尾的問題。

學部長：一個不可忽略的角色

2019年，深圳大學開始學部制改革前，該校高等教育研究所所長李均課題組調(diào)研了國內(nèi)23所原“985工程”高校的學部制建設。

“學部制改革的核心是學校、學部、學院權(quán)力的合理再分配，否則，實體學部容易異化為'放大了的學院’，虛體學部容易變?yōu)?機構(gòu)化的學術(shù)委員會’，難以發(fā)揮學部在現(xiàn)代大學治理中的獨特作用?！崩罹f。

在他看來，學部要成為“加強版的學術(shù)管理樞紐”。學校要將職稱評審權(quán)、人才引進審核權(quán)、學術(shù)項目評審權(quán)等最具有實質(zhì)性的學術(shù)管理權(quán)下放到學部，學校的學術(shù)管理權(quán)重點放在學術(shù)管理的方向、戰(zhàn)略、政策和督察。

然而，現(xiàn)實中的一些高校一方面要求學部進行學科整合，另一方面權(quán)力下放不到位，導致學部自主權(quán)不足。

同時，學院要將學科建設、教師考核與培養(yǎng)等學術(shù)管理權(quán)上移到學部，學院主要專注于日常的教學、科研和行政管理工作。

然而，現(xiàn)實的復雜性在于，雖然學部體量大、資源多，與學校的博弈更有條件，但暴露出的問題也更多、矛盾更復雜。

王偉宜解釋道，比如，學校給了學部50個進人指標，各學院在學部的競爭非常激烈。此時，學部長作為“帶頭大哥”，需要出面協(xié)調(diào)誰多誰少、今年給誰明年給誰的問題，還要代表學部向?qū)W校甚至更高一級的機構(gòu)爭取資源等。

“新的學部文化還沒有形成，學部內(nèi)各學院原先的亞文化正面臨著消亡而得不到同情，一些老師在抱怨時，矛頭直指學部領導及其能力，不會理會學校及學校領導?！焙槌晌母袊@道。

“學部制最薄弱之處其實在學部層面，加強學部長的領導力建設是一個大課題?！焙槌晌闹赋觯绻褜W部長當作學院院長進行選拔，顯然不正確，也增加了問題的復雜性。

在調(diào)研中，李均發(fā)現(xiàn)，不少高水平大學學部的主要管理人員既有行政職位，也有學術(shù)職位，“特別是在實體學部，情況更為突出”。即便是虛體學部，學部長也多兼任學院院長之職?！吧矸莸?兩棲化’易造成學部管理時出現(xiàn)行政權(quán)力與學術(shù)權(quán)力雜糅不清的問題，出現(xiàn)學術(shù)權(quán)力被弱化，甚至被行政權(quán)力代替的情況?！?/span>

意識到這一點，北師大在組建教育學部時，學院院長沒有行政級別，只作為“學術(shù)召集人”，學部中的行政人員不再擔任學術(shù)機構(gòu)的職務。

在洪成文看來，學部長應具備領導學科建設、處理利益分配、處理學部新文化建設等能力，但現(xiàn)實情況卻是，他們很難有時間和精力全心全意地處理好這些事情?！凹訌妼W部長的領導力培訓，應該被納入高校的工作議程。學部長也要提高自我修養(yǎng)，個人學術(shù)發(fā)展與領導力提升都要做好。”

而做好這些，也是學部實現(xiàn)教授治校的保證之一。

跨學科怎樣落到實處

盡管跨學科被視作眼下高校學部制改革的動因之一，但在上一輪學部制建設中，跨學科的效果并未達到預期。

也正因如此，李均在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，“師生對學部制的感觸不深，以為只是換個名字，聽起來'高大上’而已”。

在上一輪進行學部制改革的高校中，“合并同類項”是絕大多數(shù)高校的選擇，即將學科近似的學院合并為學部。這就導致跨學科的功能較難發(fā)揮出來。

王偉宜認為，這或多或少受到了國外高校學部制改革的影響。如成立于十三世紀的巴黎大學設置神學、醫(yī)學、法學、文學四個學部。當時尚未有學科交叉的需求。

此外，在上一輪學部制改革中，多數(shù)高校的主要目的是整編機構(gòu)，“動一部分人的奶酪，需要有一個新名目”。因此，在跨學科的操作上，一些高校也缺乏深入思考，盡管建立起若干個交叉學科平臺，但發(fā)展良莠不齊，有的已經(jīng)名存實亡。

該如何真正發(fā)揮學部的跨學科作用？

“學部制改革要打破原有按照學科劃分的思路，但也要避免為了交叉而交叉的做法。”李均舉例道，個別高校的教育學部里有教育學、心理學、體育學三個學科，表面上似乎為學科交叉提供了平臺，但“三個學院之間的差別非常大，沒有共同的愿景、主題，做著做著便回到了各自的學科圈子里來”。

“交叉的目標要明確，應以國家戰(zhàn)略為導向，圍繞國家知識創(chuàng)新、學術(shù)或文化的中國道路建立學部或類似學部的綜合研究院，這樣才能真正將參與者通過一條主線凝聚起來，擁有共同的理想、追求?！崩罹f。

王偉宜對此表示贊同。他舉例道，碳中和、碳達峰是一個需要多學科交叉的研究領域，為了培養(yǎng)碳中和人才，學部的組建可以打破文、理科的界限。

像這樣的跨學科交叉，從前以研究院等名義組織開展的并不在少數(shù)。為什么要用學部之名？在采訪中，受訪者均表示，叫某某研究院、交叉學院、創(chuàng)新學院、文理學院并無不可，但按功能的重心而論，還是有所差別。

張憶指出，跨學科分科研與教育兩個方面?？蒲薪徊娓嗍菍W者個體之間的合作?！跋噍^而言，學部制在教育上，特別是在院系合作上發(fā)揮的作用會更大一些。”

比如，北大每個學部都有專門負責教學的學部副主任，組織學院的教學院長共同涉及跨學科的教育項目。人文學部開設的課程“古典語文學”，把教中文、哲學、歷史的教師召集在一起，共同探討課程的開展。

“真正的學科交叉就是要研究課程設計、研究人才培養(yǎng)?！蓖鮽ヒ藢Υ吮硎究隙āＱ巯?，他所在的學院設置了教師教育（數(shù)學方向）博士，“我們請了兩位數(shù)學系、一位教育專業(yè)的導師共同指導學生?！?/span>

或許，學部制建設要交出的下一份成績單，正是跨學科成效。

《中國科學報》 (2022-09-06 第4版高教聚焦原標題為《發(fā)力學部制高校要交出怎樣的“成績單”》)

編輯 | 趙路

排版 | 志海

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