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美國智庫建議構(gòu)建美歐長期技術(shù)聯(lián)盟戰(zhàn)略

 小飛俠cawdbof0 2022-09-09 發(fā)布于北京


來源:戰(zhàn)略科技前沿

2022年8月30日,美國智庫新美國安全中心發(fā)布《照亮道路:制定跨大西洋技術(shù)戰(zhàn)略》報(bào)告。報(bào)告指出,世界主要大國正在進(jìn)行前所未有的技術(shù)競爭,這場技術(shù)競爭如何展開將影響幾十年來形成的全球經(jīng)濟(jì)、政治和軍事平衡,世界科技領(lǐng)先國之間的合作對(duì)于實(shí)現(xiàn)利益最大化至關(guān)重要,其中最重要的因素可能是構(gòu)建長期的跨大西洋伙伴關(guān)系以應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),美國和歐洲必須參與競爭以求得共贏。報(bào)告認(rèn)為,跨大西洋合作伙伴必須在可能的情況下調(diào)整方針并管理合作關(guān)系中的分歧,還提出了促進(jìn)和保護(hù)跨大西洋合作伙伴的議程,最后針對(duì)人工智能、生物技術(shù)、清潔能源技術(shù)、信息和通信技術(shù)與服務(wù)、量子信息科學(xué)與技術(shù)、半導(dǎo)體和標(biāo)準(zhǔn)制定七個(gè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域提出了合作建議,以確保美國和歐盟的經(jīng)濟(jì)安全和長期技術(shù)競爭力。


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一、處理跨大西洋關(guān)系中的分歧


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為了更好地在技術(shù)政策上進(jìn)行合作,美國和歐洲必須努力處理雙方關(guān)系中的分歧,為合作議程鋪平道路。其中一個(gè)深刻分歧集中在數(shù)據(jù)治理和隱私方面,歐洲制定的數(shù)據(jù)治理和隱私法律和政策遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于美國。美國在數(shù)據(jù)保護(hù)和隱私問題上缺乏全球影響力,法律的參差不齊可能難以緩解相關(guān)的國家安全風(fēng)險(xiǎn)。

為了確保數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長和技術(shù)競爭,美國國會(huì)應(yīng)制定國家數(shù)據(jù)保護(hù)和隱私法。

為給加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理、競爭和反壟斷政策方面的合作鋪平道路,美國和歐洲應(yīng):關(guān)注隱私增強(qiáng)技術(shù);采用經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)關(guān)于政府獲取數(shù)據(jù)的共同原則以協(xié)調(diào)跨大西洋政策;成立跨大西洋競爭政策小組;讓創(chuàng)業(yè)投資者參與競爭對(duì)話。


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二、制定合作共識(shí)議程


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人才、研發(fā)和共同目標(biāo)應(yīng)該成為跨大西洋技術(shù)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。為了建立合作創(chuàng)新基礎(chǔ),美國和歐洲應(yīng):優(yōu)先考慮人才,投資于聯(lián)合研發(fā),確定具有共同戰(zhàn)略利益的技術(shù)以指導(dǎo)合作。


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三、制定合作保護(hù)議程


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在推進(jìn)共識(shí)議程的同時(shí),美國和歐洲必須加強(qiáng)保護(hù)工具。為了加強(qiáng)跨大西洋協(xié)調(diào),美國和歐洲應(yīng):協(xié)調(diào)出口管制和投資篩選流程,在監(jiān)測和執(zhí)行方面進(jìn)行合作,明智地與各國建立特設(shè)聯(lián)盟以對(duì)瓶頸技術(shù)實(shí)施出口管制,啟動(dòng)關(guān)于對(duì)外投資控制的跨大西洋對(duì)話,推進(jìn)新的多邊出口管制制度。


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     四、七大關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的合作建議


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跨大西洋合作伙伴必須在關(guān)鍵技術(shù)方面領(lǐng)先,包括人工智能、生物技術(shù)、清潔能源技術(shù)、信息和通信技術(shù)與服務(wù)、量子信息科學(xué)與技術(shù)、半導(dǎo)體和標(biāo)準(zhǔn)制定。為了增強(qiáng)這些領(lǐng)域優(yōu)勢,美國和歐洲應(yīng)采取以下措施。

1. 在人工智能(AI)領(lǐng)域:開發(fā)聯(lián)合監(jiān)管沙盒,以測試產(chǎn)品、技術(shù)和商業(yè)模式;確保歐盟AI法案的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和美國國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院(NIST)AI風(fēng)險(xiǎn)管理框架的兼容性,以促進(jìn)統(tǒng)一的AI風(fēng)險(xiǎn)管理方法標(biāo)準(zhǔn);制定一項(xiàng)AI聯(lián)合研究計(jì)劃,為標(biāo)準(zhǔn)制定活動(dòng)提供信息;將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)新議程相結(jié)合,以探索和促進(jìn)可信賴AI。

2. 在生物技術(shù)領(lǐng)域:投資于預(yù)測和降低風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)和流程,以應(yīng)對(duì)不斷變化的風(fēng)險(xiǎn);合作改革生物技術(shù)領(lǐng)域的監(jiān)管制度,有效權(quán)衡監(jiān)管和創(chuàng)新間的利弊;就管理生物安全風(fēng)險(xiǎn)建立持續(xù)的美歐對(duì)話機(jī)制,以評(píng)估持續(xù)存在的生物安全風(fēng)險(xiǎn),并促進(jìn)國家的經(jīng)濟(jì)或安全能力(如疫苗技術(shù)發(fā)展);合作制定整個(gè)生物技術(shù)領(lǐng)域的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),特別是敏感數(shù)據(jù)領(lǐng)域,重點(diǎn)關(guān)注技術(shù)能力以及某些生物技術(shù)產(chǎn)品的潛在應(yīng)用和影響。。

3. 在清潔能源技術(shù)領(lǐng)域:共享因原材料依賴而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn),確?;举Y源安全;制定共同方法以應(yīng)對(duì)競爭對(duì)手國家的不公平工業(yè)補(bǔ)貼,以維護(hù)全球創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng);就減少對(duì)外國清潔能源技術(shù)供應(yīng)商依賴開展戰(zhàn)略合作,例如,美歐應(yīng)提升國內(nèi)稀土礦產(chǎn)加工能力,并合作研究儲(chǔ)能技術(shù);分享清潔能源創(chuàng)新融資的最佳實(shí)踐,以支持將新的清潔能源技術(shù)推向市場。

4. 在信息和通信技術(shù)及服務(wù)領(lǐng)域:激勵(lì)開放無線接入網(wǎng)(O-RAN)的開發(fā)和部署,同時(shí)聯(lián)合日本、韓國和印度等國家,向開放網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)過渡;協(xié)調(diào)O-RAN風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,制定降低風(fēng)險(xiǎn)的建議以激勵(lì)O-RAN部署;制定跨大西洋6G戰(zhàn)略,在頻譜管理、安全和標(biāo)準(zhǔn)制定等問題上進(jìn)行協(xié)調(diào),并廣泛聯(lián)合括澳大利亞、加拿大、印度、日本、韓國和英國等其他關(guān)鍵國家;開展數(shù)據(jù)中心能效提升研究,評(píng)估數(shù)據(jù)中心碳足跡并推薦提高能效的措施。。

5. 在量子信息科學(xué)與技術(shù)(QIST)領(lǐng)域:合作研究QIST領(lǐng)域的安全最佳實(shí)踐,尋求開放合作與敏感保護(hù)之間的最佳平衡;加強(qiáng)跨大西洋能力和協(xié)作,以評(píng)估QIST發(fā)展和趨勢,特別是在可能涉及量子技術(shù)軍事應(yīng)用的領(lǐng)域;識(shí)別QIST供應(yīng)鏈中的潛在瓶頸和漏洞,特別注意對(duì)中國等競爭對(duì)手的過度依賴;建立新的和持續(xù)的雙邊和多邊伙伴關(guān)系,以促進(jìn)QIST在基礎(chǔ)科學(xué)研究、聯(lián)合研發(fā)以及互操作性等方面的合作。

6. 在半導(dǎo)體領(lǐng)域:協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)和安全政策,繼續(xù)評(píng)估對(duì)先進(jìn)制造設(shè)備等使能技術(shù)出口的進(jìn)一步限制;反對(duì)來自競爭國家的不公平工業(yè)半導(dǎo)體補(bǔ)貼,同時(shí)考慮在美歐國內(nèi)實(shí)施有效的補(bǔ)救措施;就各自的半導(dǎo)體發(fā)展和戰(zhàn)略保持密切協(xié)調(diào)和信息交流,以分享與跨大西洋芯片供應(yīng)相關(guān)的市場趨勢信息;避免補(bǔ)貼軍備競賽,以減少世界貿(mào)易組織(WTO)的訴訟風(fēng)險(xiǎn);建立補(bǔ)貼壁壘,對(duì)接受補(bǔ)貼的公司施加義務(wù),如限制在華投資。

7. 在標(biāo)準(zhǔn)制定領(lǐng)域:利用美歐貿(mào)易和技術(shù)委員會(huì)(TTC),來協(xié)調(diào)和共同推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn);改革標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu),以加強(qiáng)誠信;鼓勵(lì)公司參加標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)會(huì)議以參與標(biāo)準(zhǔn)制定活動(dòng),并提供研發(fā)稅收抵免、資金資助等激勵(lì)措施;全面謀劃領(lǐng)導(dǎo)力競賽,推舉友好國家代表擔(dān)任國際標(biāo)準(zhǔn)組織的重要職務(wù);通過擴(kuò)大和培訓(xùn)從事標(biāo)準(zhǔn)制定活動(dòng)的勞動(dòng)力來增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)知識(shí);任命標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)員,以集中處理標(biāo)準(zhǔn)制定相關(guān)問題并簡化跨大西洋合作。


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