上一期講了支撐計劃經(jīng)濟順暢運行的財政體系。而計劃經(jīng)濟需要通過行政命令指導所有經(jīng)濟體運轉(zhuǎn)，為了加強對各經(jīng)濟體的控制，開始了轟轟烈烈的社會主義改造。（共3351字，閱讀需要12分鐘）

社會主義改造

的開端

社會主義改造在新中國建設過程中，具有重要的意義。從封建舊中國到新中國，需要付出的努力可不是簡簡單單的路線選擇的問題，喊幾句口號，需要從上至下，社會各個階層的參與、配合，伴隨著一代人的熱血和付出。

老話說斷人財路如殺人父母，社會主義改造就是要將大量剝削階級的財產(chǎn)進行社會主義公有化改造，以公平為核心，讓更多的窮人享受社會主義果實，這其中的難度可想而知。

1952年9月，毛澤東在中共中央書記處會議上提出：我們現(xiàn)在就要開始用10年到15年的時間基本完成到社會主義的過渡，而不是10年或15年以后開始過渡。

這一決定將1951年2月中共中央政治局會議提出的“三年準備，十年計劃經(jīng)濟建設”的新民主主義階段“時間表”大大縮短。

1954年2月，中共七屆四中全會正式通過了毛澤東提出的過渡時期總路線：“從中華人民共和國成立，到社會主義改造基本完成，這是一個過渡時期。黨在這個過渡時期的總路線與總?cè)蝿?，是要在一個相當長的時間內(nèi)，基本上實現(xiàn)國家工業(yè)化和對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義商業(yè)的社會主義改造（即'一化三改造’）?！?/span>

毛澤東直指核心說：“一化三改造就是解決所有制問題”。

轟轟烈烈的社會主義改造運動開始了。

生產(chǎn)合作社

農(nóng)業(yè)走向合作化道路

在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社由1953年年底的1.4萬個迅速發(fā)展為1955年春的67萬個。

鑒于發(fā)展速度過快，一些地方出現(xiàn)了重數(shù)量輕質(zhì)量等問題，中共中央發(fā)出了《關(guān)于整頓和鞏固農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的通知》，縮減了2萬個質(zhì)量不夠的合作社。

對此，毛澤東極為不滿。

1955年7月，毛澤東嚴厲地批評國務院副總理、農(nóng)村工作部部長鄧子恢，“像一個小腳女人，東搖西擺地在那里走路”，他對農(nóng)業(yè)合作化的速度深感不滿。

后重新對計劃進行調(diào)整，要求到1958年春以前，全國大多數(shù)農(nóng)村基本上實現(xiàn)半社會主義的合作化。

會后，在黨內(nèi)外開展了批右傾的運動，以此為動力掀起了“跑步前進”進行社會主義改造的高潮。

為了加強農(nóng)業(yè)合作化建設，主要從4個方面進行了支持。

（1）減輕農(nóng)民負擔，提升入社積極性

1953年，政務院明確規(guī)定：“今后3年內(nèi)，農(nóng)業(yè)稅征收指標，應穩(wěn)定在1952年實際征收的水平上，不再增加”。

通過一定時期維持農(nóng)業(yè)稅征收總額不變，使農(nóng)業(yè)稅負擔隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長而相對降低。

同時，國家又適當?shù)靥岣吡艘恍┺r(nóng)副產(chǎn)品收購價。

1953年，糧食收購價格提高3.99%。

1957年，對生豬收購價格大幅度提高，屠宰稅由13%降到8%。

1957年農(nóng)民的收入比1952年增加了近30%。

（2）對農(nóng)村企業(yè)從輕征收工商稅，實行照顧、保護政策

為促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，1954年修訂了商業(yè)稅的稽征辦法，對農(nóng)民在一般縣城及專轄市以下鄉(xiāng)村、集鎮(zhèn)銷售自產(chǎn)農(nóng)作物，一律免征臨時商業(yè)稅。

與發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進農(nóng)業(yè)合作化運動有著密切聯(lián)系的農(nóng)村信用合作社，工商稅收也給予連續(xù)幾年的免稅照顧。

稅務總局在廣泛調(diào)查研究的基礎上，1956年頒布了《關(guān)于農(nóng)村工商稅收的暫行規(guī)定》，12月頒發(fā)試行，這是我國歷史上第一個全國統(tǒng)一的關(guān)于農(nóng)村工商稅的規(guī)定。

使農(nóng)村工商稅收體現(xiàn)從寬的政策精神。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社自產(chǎn)的農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)品，凡是在社內(nèi)公用或分配給社員部分，以及在本社社員間相互調(diào)劑部分，都一律免稅。

對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社附設的手工業(yè)單位，本著副業(yè)不擠專業(yè)原則，應納商品流通稅、貨物稅的產(chǎn)品，除集體公用部分其他均需納稅。

同時，為了給予一定的照顧，不征所得稅。這樣做，可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社附設手工業(yè)單位，專業(yè)手工業(yè)在營業(yè)稅稅負上能大體平衡。

為了限制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社過多地在城鎮(zhèn)設立店鋪，棄農(nóng)經(jīng)商，要求不論銷售自產(chǎn)品還是販賣商品，都要交納3%的營業(yè)稅。

（3）調(diào)撥資金支持農(nóng)業(yè)基礎建設

1956年1月，毛澤東召集最高國務會議，討論《1956年到1967年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要（草案）》，同時提出農(nóng)業(yè)發(fā)展的指標：從1956年開始，在12年內(nèi)，糧食、棉花每畝平均產(chǎn)能夠有質(zhì)的提升。

為了實現(xiàn)目標，還提出了國家財政支持興修農(nóng)田水利、推廣新式農(nóng)具、擴大優(yōu)良品種、防治病蟲害等方面。

支持建立技術(shù)推廣、良種推廣、畜牧獸醫(yī)、植物檢疫“四站”等。

5年中，水利事業(yè)的投資平均每年5億元以上，逐步治理了水患嚴重的淮河、長江、梅河、黃河水系，相繼建設了梅山水庫、佛子嶺水庫、官廳水庫、三門峽水利樞紐工程。

“一五”期間共擴大灌溉面積1.1億畝，這些水利建設對于防洪蓄水、減輕水早災害、促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展發(fā)揮了很好的作用。

（4）以國家財力分配支持農(nóng)業(yè)合作化

中國農(nóng)業(yè)合作化運動是逐步發(fā)展起來的，由互助組向合作社發(fā)展時，有些缺乏牲畜、農(nóng)具的農(nóng)戶，交納入社股金困難。

國家財政專門安排了7億元的貧農(nóng)合作基金，先后幫助4000多萬戶貧農(nóng)入社。

1955年上半年全國合作社發(fā)展到67萬個，入社農(nóng)戶約1700萬戶。

1957年，全國合作社發(fā)展達到74萬多個，入社農(nóng)戶占農(nóng)戶總數(shù)的97.5%。

加快手工業(yè)的

社會主義改造

在城市，中共七屆二中全會制定的對資本主義工商業(yè)“利用、限制”的政策轉(zhuǎn)變?yōu)椤袄谩⑾拗?、改造”的政策，即將私有制改造為國家所有制，手工業(yè)的合作化運動迅速發(fā)展。

據(jù)1954年的統(tǒng)計，全國個體手工業(yè)的產(chǎn)值達93億元，約占全部手工業(yè)的20%。

引導個體手工業(yè)走合作化道路，是把個體所有制變?yōu)榧w所有制，能夠減少中間流通環(huán)節(jié)，有利于國家集中力量生產(chǎn)，增加收入。

在農(nóng)業(yè)社會主義改造高潮推動下，1956年春，全國范圍內(nèi)的手工業(yè)社會主義改造高潮開始出現(xiàn)。

北京市1月份基本上實現(xiàn)了手工業(yè)合作化，天津、南京、武漢、上海等城市也先后實現(xiàn)了手工業(yè)合作化。

到1956年底,參加手工業(yè)合作社的從業(yè)人員達到509萬人，占總?cè)藬?shù)的91.7%,產(chǎn)值占手工業(yè)總體的92.9%。

為推動手工業(yè)合作社發(fā)展，國家出臺了一系列的積極政策。如：對貧苦藝匠、家庭副業(yè)原不納稅的，組成的合作社免稅三年；手工業(yè)合作社在其發(fā)展過程中，新參加社員中原納稅戶不超過25%的，均可以免稅；新成立的手工業(yè)生產(chǎn)合作社，自開工生產(chǎn)月份起營業(yè)稅減半繳納一年。

這些稅收政策概括起來就是：

對困難的小的合作社進行扶持；

對剛成立的合作社進行幫助；

對有能力的合作社發(fā)展進行引導；

吸引廣大手工業(yè)者逐步走向合作化的道路。

從1955年到1957年就有2億元左右稅收減免照顧，相當于合作組織1955年全部股金的4.4倍，這對手工業(yè)合作組織興辦生產(chǎn)經(jīng)營有很大的幫助。

在財政上，繼續(xù)撥給手工業(yè)系統(tǒng)各項基金和經(jīng)費共達1.3億元；人民銀行也發(fā)放了大量的長期低息貸款，僅1956年一年就有3.8億元之多。

通過稅收上的優(yōu)待，資金上的幫助，對于手工業(yè)合作組織的發(fā)展和鞏固，產(chǎn)生了很好的效果。

資本主義工商業(yè)

的社會主義改造

1953年夏季以后，國家有計劃、有步驟地擴大加工訂貨、統(tǒng)購包銷的同時，開始著手進行擴展公私合營工作。

對資本主義企業(yè)實行公私合營，結(jié)合企業(yè)改造的可能、資本家的自愿，采取積極而又穩(wěn)步的方針。

在工業(yè)企業(yè)中，國家資本主義的初級形式主要有委托加工、計劃訂貨、統(tǒng)購包銷等。從流通領域入手，通過外部聯(lián)系進行社會主義改造。

國家向私營企業(yè)提出加工訂貨，企業(yè)用國家提供的原材料進行加工，完工后將產(chǎn)品交給國家，領取一定數(shù)額的加工費。

加工訂貨模式，國家掌握了私營企業(yè)的全部流通過程，不同程度上控制生產(chǎn)。

國家稅收為了緊密配合這一過程，規(guī)定對接受國家加工訂貨的工商業(yè)，進行稅收優(yōu)惠，讓公私合營顯得很有實惠。

在1956年，繼農(nóng)業(yè)合作化高潮的興起，在全國范圍內(nèi)出現(xiàn)了全行業(yè)公私合營高潮。全國工業(yè)總產(chǎn)值中，國營占67.5%,公私合營占32%多一點，私營工廠所剩無幾。

1956年《關(guān)于對公私合營企業(yè)私股推行定息辦法的指示》，指出：對公私合營企業(yè)的私股推行定息的辦法，是向資產(chǎn)階級，特別是向大資本家繼續(xù)進行贖買的重要方式。

在公私合營期間，定息就是為贖買資本家所有的生產(chǎn)資料而付給他們的股息，不分工商、不分企業(yè)大小、不分盈虧、不分行業(yè)，統(tǒng)一定為年息五厘（即年息5%）。

1956年

社會主義改造完成

在過渡時期總路線的指引下，社會主義改造任務在1956年基本完成。

全國96.3％的農(nóng)戶加入了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，91.7％的手工業(yè)從業(yè)人員加入了手工業(yè)生產(chǎn)合作社；在全國商品零售總額中，私營商業(yè)只占了4.2％，而機器工業(yè)總產(chǎn)值中私營工業(yè)所占的比重則降到了千分之一以下。

單一的公有制結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成，高度集中的計劃經(jīng)濟體制就此建立。

財政收入來自工業(yè)部門的比重也不斷增加。從整個五年計劃來看，工業(yè)部門交納收入602.45億元，占全部財政的44.5%。

如果從各個年度來看，1953年工業(yè)部門繳納占39.8%,到1957年則上升到49.2%。

這也反映了發(fā)展工業(yè)為財政收入增長提供了可靠的基礎。

預告： 為了支撐計劃經(jīng)濟發(fā)展，在國內(nèi)進行了轟轟烈烈的社會主義改造。下一期我們看工業(yè)強國是怎樣練成的，第一個五年計劃開始了。