五輪“洗禮”后，我國學科評估的真實模樣

若悟369 2022-08-20 發(fā)布于安徽

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導語

日前，據(jù)教育部學位中心官方平臺消息，我國第五輪學科評估已圓滿完成，具體評估結果預計將于近期公布。作為我國高等教育體系的一項系統(tǒng)工程，學科評估在我國已走過 20 年，歷經(jīng)了五輪的發(fā)展變革，對高等教育學科建設產(chǎn)生了深遠的指導意義。那么，經(jīng)過這些年的發(fā)展，學科評估具體發(fā)生了什么變化，我們從中又能看出哪些趨勢？

01 從2002到2022

學科評估走過五輪

進入新世紀后，我國本科生和研究生教育規(guī)模不斷擴大，高等教育的質(zhì)量問題日益凸顯，愈發(fā)受到社會廣泛關注。這一時期，在教育評價領域已有官方或半官方的機構出現(xiàn)，民間也涌現(xiàn)出以學科為分析單位的多種評價排名。與此同時，由于各類排名的紛雜和無序發(fā)展，社會群眾對建立更具公信力評價的渴求也不斷提高。于是，教育部學位中心在 2001 年起草確定了學科評估方案，決定從不同于政府行政性評估的角度對學科建設水平進行評估，并于次年正式啟動首輪評估。

首輪學科評估分三批開展，評估周期為 2002~2004 年，期間共有 229 個學位授予單位的 1336 個學科自愿申請參評；第二輪學科評估于2006~2008年分兩批進行，參評單位增加到了 331 個，參評學科也增加到 2369 個；時間來到 2012 年，在前兩輪經(jīng)驗總結、改進理念方法的基礎上，第三輪學科評估啟動。該輪評估共有 391 個單位的 4235 個學科報名參加，近 3000 個具有博士學位授權的一級學科自愿申請參評，參評率超過80%。

到了 2016 年，國家正式啟動第四輪學科評估，學科評估體系也邁入新的發(fā)展階段。該輪評估在全國 95 個一級學科范圍內(nèi)開展（不含軍事學門類等 16 個學科），共有 513 個單位的 7449 個學科參評，較第三輪大幅上漲 76%，其中全國高校具有博士學位授予權的學科有 94% 申請評選。

第四輪學科評估分檔標準

值得一提的是，正是從第四輪開始，我國學科評估不再像歷次那樣公布具體分數(shù)，而是首次采用“分檔”方式公布評估結果，即不公布得分、不公布名次，而是根據(jù)“學科整體水平得分”的位次百分位，將前 70% 的學科分為 9 檔公布。剛剛完成的第五輪學科評估依舊采取此種方式，雖然具體結果和數(shù)據(jù)尚未對外公布，但從前四輪看，我國學科評估在參評學校專業(yè)數(shù)量、評估方式、評估標準等多個維度都已發(fā)生不小的變化。

總結來看，第一輪學科評估參考了國家學位授權審核的條件指標，受到了內(nèi)部廣泛好評，但尚未得到社會的普遍關注；第二輪學科評估進一步強化了反映水平和質(zhì)量的指標，并得到了教育戰(zhàn)線和社會輿論的關注；第三輪學科評估參評規(guī)模繼續(xù)擴大，獲得了政府部門、參評單位和社會各界的普遍認可；第四輪學科評估迎來“爆發(fā)式”增長，且在評估的數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)審核、指標體系上更加精細化。因此，我們有理由期待第五輪學科評估的表現(xiàn)。

02 從第五輪工作部署

看未來學科評估方向

事實上，今年中旬已有多所高校召開會議，全面分析總結第五輪學科評估數(shù)據(jù)結果。相較于前幾輪的評估，本輪不論是在指標層面，還是評估意義方面都做出了一些重大調(diào)整。那么，第五輪學科評估較以往具體有哪些不同呢，又將對未來的學科評估做出怎樣的指引？

根據(jù)教育部公布的《第五輪學科評估工作方案》顯示，與之前相比，第五次學科評估將立德樹人排在了首位，新增了思想政治教育以及師德師風的考核，著重強調(diào)高校人才培養(yǎng)的重要性，具體評價指標包含學校教室、學生以及用人單位等。

第五輪學科評估指標體系框架

具體來看，第五輪學科評估主要在學科教育的質(zhì)量、成效、特色、貢獻等方面進行考量，評價過程中加大加深定量與定性評價相結合、縱向橫向相比較的理念，并進一步強化分類評價，以求樹立中國評價的新標準?？梢?，隨著中國高等教育的發(fā)展，國家對自身教育越來越自信，不再盲目跟隨西方的模式發(fā)展，而是要走出一條屬于自己的高等教育評價之路。

特別在人才培養(yǎng)方面，第五輪學科評估把人才培養(yǎng)提到了首位，并增設了思政教育的二級指標，主要關注學科思想政治教育特色與成效，以案例文本的形式總結本學科思政教育的特色做法和主要成效。在培養(yǎng)過程中，增加對于碩士生與博士生課程的量化評價，教育改革與質(zhì)量督導做法的質(zhì)性評價，將精品課程評價修改為國家級一流課程評價，將教學成果獎分為國家級與其他等級兩大類分開評價。

而在師資力量方面，第五輪學科評估新增師德師風建設機制與成效，聚焦于師德師風建設機制與做法及主要成效。代表性教師的基本情況比第四輪學科評估要求減少，同時減少對于教師團隊信息的量化統(tǒng)計而改為質(zhì)性材料填報。并在科學技術史學、工學兩個學類中將支撐平臺細分為國家級平臺，教育部平臺、國防重點學科實驗室及其他三類，同時增加重大儀器設備信息統(tǒng)計。

此外，其還增設參加國際學術會議做報告學生情況、赴境外參加其他學術活動情況以及來華留學生情況。對于優(yōu)秀在校生的評價，由簡介變?yōu)榭傮w學習成果概述和代表性成果簡介。在就業(yè)生信息統(tǒng)計中，增加在艱苦地區(qū)和基層就業(yè)情況評價。代表性畢業(yè)生的填報數(shù)量也有所增加。并刪除了對于中外合作辦學的情況評價。

03 教育新時代下

學科評估意義幾何

雖然學科評估是教育部以第三方方式開展的非行政性、服務性、審批性評估項目，但也有學者分析，學科評估工作清晰透視出的“質(zhì)量意識”，勢必會深刻影響高校學科建設的理念和思路，引導高等教育尤其是研究生教育步入質(zhì)量優(yōu)先、更加科學的發(fā)展道路。

中國人民大學評價研究中心執(zhí)行主任、教授周光禮直言，長久以來，中國大學始終被缺乏合理、準確、系統(tǒng)的評價標準所困擾，各種國內(nèi)外的商業(yè)機構高舉科學主義的大旗，以文獻計量方法建構各種“洋標準”“洋指標”“洋名次”，給中國大學乃至全球大學產(chǎn)生巨大的社會和輿論壓力。在破“五唯”的背景下，有必要全面反思世界大學排名的弊端。

正如周光禮教授所言，當下眾多高校被國內(nèi)外所謂的各類排名所綁架裹挾，“五唯”興起的重要原因正在于此，也是人民大學等一批高校退出“世界大學排名”的始作俑者。而學科評估注重多元評價，采用多維方法，一定程度上緩解了上述情況的加劇。其在評價教師時，不唯學歷和職稱，不設置人才“帽子”指標，避免以學術頭銜評價學術水平的片面做法；評價科研水平時，不唯論文和獎項所約束；評價學術論文時，不將 SCI、ESI 相關指標作為直接判斷依據(jù)，并規(guī)定代表作中必須包含一定比例的中國期刊論文等。

綜合來看，學科評估為政府、高校、社會提供了重要的指導方向和教育信息，促進了全國高等教育質(zhì)量的提升。為政府在教育決策上提供參考依據(jù)，很大程度上幫助高校了解學科發(fā)展現(xiàn)狀，認清自身優(yōu)勢與不足，有效促進學科內(nèi)涵建設，提高研究生培養(yǎng)和學位授予質(zhì)量。此外，相關的學科信息也為學生及家長在選報學校、學科，企業(yè)在人才招聘時提供必要的參考。