知識(shí)星球匿名用戶：

玩兒哥，心里有個(gè)疑惑：為什么有的領(lǐng)導(dǎo)能從八竿子打不著的一個(gè)業(yè)務(wù)部門調(diào)去另一個(gè)業(yè)務(wù)部門，或者從一個(gè)黨委部門調(diào)到另一個(gè)職能部門。比如說(shuō)從區(qū)紀(jì)委一把手調(diào)去市商務(wù)局任一把手，從鎮(zhèn)政府一把手（鎮(zhèn)長(zhǎng)）調(diào)去區(qū)人社局任一把手等等。

1.他們背后是一個(gè)怎樣的適應(yīng)過(guò)程？

2.怎么快速學(xué)習(xí)原來(lái)一點(diǎn)都不相關(guān)的業(yè)務(wù)？

3.又或者說(shuō)作為領(lǐng)導(dǎo)，其實(shí)他們要處理的核心問(wèn)題是哪些？

4.為什么有些領(lǐng)導(dǎo)一點(diǎn)都不懂業(yè)務(wù)，下去調(diào)研也只是看看而已，但也能做的心安理得，他們背后掌握了哪些核心技能？

朋友你好，這個(gè)問(wèn)題質(zhì)量很高。我嘗試從兩個(gè)角度來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。

第一個(gè)角度：為什么會(huì)“外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行”？

看到你提的這個(gè)問(wèn)題，我不禁露出了微笑。因?yàn)槲蚁肫鹆艘痪淝纹ぴ?。“以前管畜生、現(xiàn)在管學(xué)生”。描述的是啥呢？是某副省級(jí)省會(huì)城市，幾年前把畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)調(diào)整到教育局的局長(zhǎng)位置上任職，所以老百姓編了很多俏皮話。這會(huì)兒我又查了一下該局長(zhǎng)簡(jiǎn)歷，發(fā)現(xiàn)他當(dāng)完教育局長(zhǎng)之后，又當(dāng)了衛(wèi)計(jì)局長(zhǎng)，目前正做著該市衛(wèi)健委黨委書(shū)記、主任。真是一位“以前管畜生、后來(lái)管學(xué)生、現(xiàn)在管醫(yī)生”的全能領(lǐng)導(dǎo)！

正好這兩天有一條新聞也很熱門，江西黎川把一位鎮(zhèn)長(zhǎng)擬升為法院院長(zhǎng)，也引發(fā)了輿論的關(guān)注。

所以我想說(shuō)什么呢？“外行”領(lǐng)導(dǎo)“內(nèi)行”，其實(shí)并不是偶發(fā)的事件。比如我之前統(tǒng)計(jì)的，某省內(nèi)省、市兩級(jí)的衛(wèi)健委主官，有超過(guò)一半都是“外行”，都是從婦聯(lián)主席等其他崗位上輪崗過(guò)來(lái)的。（湖北省及各市州衛(wèi)健委的主要領(lǐng)導(dǎo)中有多少非專業(yè)人士？） 放眼全國(guó)，這樣的情況更是比比皆是。而要探究為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況，就要說(shuō)到我們的選人用人機(jī)制。

一是頂層設(shè)計(jì)的原因。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，在新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》里，提出了要“人崗相適、人事相宜”，但就選人用人的資格而言，更多地是看重政治素質(zhì)、擔(dān)當(dāng)精神、斗爭(zhēng)精神等精神層面。畢竟精神是行動(dòng)的先導(dǎo)嘛。上級(jí)在考慮一個(gè)干部能不能提拔、能不能輪崗時(shí)，更多地是看重他的行政級(jí)別、他的三齡兩歷，考慮的是組織的輪換安排、班子的搭配，而對(duì)專業(yè)、職業(yè)是否對(duì)口并不看重。

打個(gè)比方來(lái)說(shuō)，干部提拔就好比在商場(chǎng)里爬樓梯?？v向來(lái)看，干部絕大部分是一級(jí)一級(jí)逐級(jí)晉升，可以稱為“階梯式”或者“螺旋式”晉升；橫向來(lái)看，就是商場(chǎng)里可能有10部樓梯都可以往上爬，你從1層到2層走的A梯，2層到3層走的B梯......可以是一種跨地區(qū)、跨部門、跨專業(yè)、跨行業(yè)的大范圍流動(dòng)。

再往大了說(shuō)，就是我們的干部隊(duì)伍還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)分類管理。當(dāng)然了，專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員的分類管理正在進(jìn)行中，但距離真正的專業(yè)化管理還有一定距離。除了極個(gè)別系統(tǒng)（如法院等），絕大部分系統(tǒng)對(duì)干部任職資格是沒(méi)有什么規(guī)定的。專業(yè)化、職業(yè)化的門檻沒(méi)有建立，那干部當(dāng)然“就像一塊磚、哪里需要哪里搬”。

二是現(xiàn)實(shí)操作的原因。其實(shí)網(wǎng)上有不少文章解釋“外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行”的現(xiàn)狀，大家都說(shuō)“內(nèi)行也不一定能當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)”“又內(nèi)行又適合當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的很少”......這是典型的有了結(jié)果去強(qiáng)行匹配原因。真正的原因在我看來(lái)，就是承平時(shí)期，領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)與否，根本看不出什么大影響。

我們拿HB被調(diào)整任職的省市兩位主官來(lái)說(shuō)。在我看來(lái)，HB一開(kāi)始形勢(shì)糟糕，跟兩位有決策權(quán)的書(shū)記都沒(méi)有什么基層經(jīng)驗(yàn)有很大關(guān)系。比如J書(shū)記是金融專家，M書(shū)記更是一直在國(guó)企成長(zhǎng)，兩個(gè)人其實(shí)在本領(lǐng)域里都是專業(yè)人才，但在主政一方上不夠“專業(yè)”。如果不是這次疫情，大概在任上也是花團(tuán)錦簇春風(fēng)和煦。但出現(xiàn)這么重大問(wèn)題的時(shí)候，沒(méi)有基層經(jīng)歷、不了解基層、對(duì)行政體系不適應(yīng)......等等“不專業(yè)”的缺點(diǎn)就暴露出來(lái)了，一下子就沒(méi)辦法處理了。

但出大事的時(shí)候畢竟是少數(shù)。我們的體制已經(jīng)足夠成熟，好比無(wú)人駕駛的車輛，即使駕駛員不是那么專業(yè)，只要他不瞎折騰，車輛就能行駛的很好。只有路況出現(xiàn)劇烈變化的時(shí)候，車輛才會(huì)開(kāi)出問(wèn)題。

至于為什么會(huì)不出事兒壓根看不出來(lái)專業(yè)與否的重要性，背后原因可以深挖，但只能口頭說(shuō)，不能落于文字。所以我點(diǎn)到為止。

三是歷史原因。拿對(duì)岸來(lái)說(shuō)，衛(wèi)生行政部門的負(fù)責(zé)人的一定是醫(yī)師出身，教育行政部門的負(fù)責(zé)人一定做過(guò)教師（甚至要大學(xué)教授，中學(xué)教師出身都受到鄙視）......這些都有一定的歷史傳統(tǒng)。而我們沒(méi)有這些歷史傳統(tǒng)，所以在這方面也不是很在意。

這是我所理解的“外行可以領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行”的三個(gè)原因。以第二個(gè)“現(xiàn)實(shí)操作”為最主要原因。

第二個(gè)角度：“外行”怎么領(lǐng)導(dǎo)好“內(nèi)行”？

正如上面所說(shuō)，不出大事兒，外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行基本上不會(huì)有什么問(wèn)題。至于說(shuō)外行怎么領(lǐng)導(dǎo)好內(nèi)行，大約有以下幾點(diǎn)：

一是先尊重內(nèi)行、逐漸熟悉情況。我們可以仔細(xì)觀察一下，其實(shí)各個(gè)單位班子配備，基本上也做到了“總有人懂”。

打比方說(shuō)，某財(cái)政局長(zhǎng)可能是從其他局長(zhǎng)位子上升遷過(guò)來(lái)的，不太懂什么國(guó)庫(kù)支付、非稅收入、債務(wù)管理，但副局長(zhǎng)里一定有幾位“老財(cái)政”。再極端一點(diǎn)兒的情況，比如某司法局副局長(zhǎng)是軍轉(zhuǎn)干部，專長(zhǎng)是打仗，現(xiàn)在讓他分管行政復(fù)議科、行政應(yīng)訴科、法律顧問(wèn)工作科，他不懂業(yè)務(wù)，但這三個(gè)科的科長(zhǎng)基本上會(huì)是業(yè)務(wù)專家的。即使科長(zhǎng)不懂，副科長(zhǎng)也會(huì)懂的。

所以外行怎么領(lǐng)導(dǎo)好內(nèi)行？肯定是先尊重內(nèi)行，承認(rèn)內(nèi)行的作用，然后邊干邊學(xué)唄。所以很多領(lǐng)導(dǎo)上任之初都要強(qiáng)調(diào)“對(duì)于XX工作，我是門外漢”......這既是謙虛，又不是謙虛。

二是注重發(fā)揮內(nèi)行作用，把人擺布好。我以前的一位領(lǐng)導(dǎo)有次閑聊跟我說(shuō)，一切工作都是做人的工作。仔細(xì)想想，的確是這樣。人搞定了，事情也就搞定了，因?yàn)槭虑槭强咳巳プ龅摹?/span>

把人擺布好有很多種做法，“以德服人”、通過(guò)信任下屬贏得下屬尊重是一種；挑軟柿子捏、敲山震虎殺雞儆猴抖威風(fēng)是一種；摻沙子扔石頭打造自己的私人部隊(duì)是一種......總之，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的把人都擺布好了，讓大家都聽(tīng)自己的了，那這個(gè)時(shí)候那些內(nèi)行對(duì)自己也是服服帖帖的，只要自己不太折騰，不完全地橫斷獨(dú)行，不是什么時(shí)候都不懂裝懂硬干，那工作干起來(lái)也不會(huì)太差。

三是既唯上，也唯下。某落馬官員號(hào)稱“三個(gè)狠抓”“兩個(gè)滿意”?！叭齻€(gè)狠抓”就是狠抓工作，狠抓領(lǐng)導(dǎo)，狠抓群眾?！皟蓚€(gè)滿意”就是讓領(lǐng)導(dǎo)滿意，讓群眾滿意。那這個(gè)怎么讓領(lǐng)導(dǎo)和群眾滿意，學(xué)問(wèn)就多了，不單單是工作。具體我就不展開(kāi)了。

四是體制內(nèi)真正需要高精尖專業(yè)背景的崗位，畢竟是少數(shù)。但凡能做到領(lǐng)導(dǎo)崗位的，大概率來(lái)講情商智商不會(huì)有太大問(wèn)題。而體制內(nèi)絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)崗位，道理是相通的。作為外行領(lǐng)導(dǎo)來(lái)講，有個(gè)一段時(shí)間，業(yè)務(wù)也大概都能知道一些。表面上應(yīng)付應(yīng)付，說(shuō)一些漂亮的話，作一些冠冕堂皇的指示，大概是不難的。實(shí)在不懂的話，他聽(tīng)了某內(nèi)行的發(fā)言后，也會(huì)強(qiáng)調(diào)：“XX講得很好，我完全贊同，下面我再補(bǔ)充三點(diǎn)......”下面聽(tīng)眾聽(tīng)了還是要鼓掌的。不到危急關(guān)頭，其實(shí)看不太出來(lái)專業(yè)的重要性的。

回到你的問(wèn)題上來(lái)，對(duì)“外行”領(lǐng)導(dǎo)而言，盤弄人肯定是第一步的，掌握專業(yè)知識(shí)是第二步的。至于說(shuō)下去調(diào)研，是不是真懂了，天知地知他自己知道，但你是不知道的。所以總結(jié)起來(lái)，除了極個(gè)別崗位，對(duì)大部分領(lǐng)導(dǎo)而言，先掌握好“管人”這項(xiàng)核心技能，就足以應(yīng)付大部分日常情況啦。

向大家推薦玩兒哥的知識(shí)星球。盡量呈現(xiàn)比較高質(zhì)量的回答。去年由于身體原因，有時(shí)候答題不那么快，今年會(huì)改正。有半年續(xù)期權(quán)益的朋友，請(qǐng)聯(lián)系毒藥君。

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