2016年8月3日，九江市區(qū)總體規(guī)劃論證會(huì)舉行。 

規(guī)劃范圍與層次圖  圖源：九江市政府網(wǎng)

2016 年 8 月 3 日，《九江都市區(qū)總體規(guī)劃（ 2014 — 2030 年）綱要》論證會(huì)舉行，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)林彬楊出席會(huì)議并講話。林彬楊指出，九江城市的發(fā)展目標(biāo)，概括起來(lái)就是要實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”：一是立足省內(nèi)，把九江建設(shè)成為“全省綠色崛起的雙核之一”。二是面向全國(guó)，把九江建設(shè)成為“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要中心城市”。三是放眼世界，把九江建設(shè)成為“世界知名的山水文化名城和旅游度假勝地”。

會(huì)上，專家組原則通過(guò)《九江都市區(qū)總體規(guī)劃（ 2014 — 2030 年）綱要》。 

資料來(lái)源：九江新聞網(wǎng)

考察一座城市的未來(lái)，首先應(yīng)當(dāng)看看這座城市對(duì)未來(lái)的規(guī)劃，無(wú)論是投資建廠還是就業(yè)求職，尤其是買(mǎi)房子置地，更要提前做好預(yù)判。

在當(dāng)今多元、變化的世界里，尤其是在中國(guó)，長(zhǎng)遠(yuǎn)的預(yù)判似乎沒(méi)有意義，我們可以假設(shè)五年之內(nèi)個(gè)人生活、身邊事物變化的可能性，但能否想象到十年？十五年呢？同樣的，對(duì)于一個(gè)地區(qū)、一座城市的發(fā)展，能否預(yù)測(cè)十五年？似乎沒(méi)有可能性。實(shí)則不然，城市規(guī)劃是在預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上做出決策與實(shí)施，是主動(dòng)性的行為，可以左右未來(lái)。

咱們老百姓也能搞規(guī)劃，比如婚姻，你可以選擇結(jié)婚或者單身，自然能決定未來(lái)。雖然我們都知道，這種規(guī)劃大多也是扯淡，聲稱要單身的大多會(huì)結(jié)婚，想結(jié)婚的卻常常找不到合適的另一半。

九江未來(lái)的會(huì)怎么樣？很多年前就有了九江都市區(qū)總體規(guī)劃，規(guī)劃每年又都在進(jìn)行調(diào)整，有2014年的，有2016年的，后來(lái)又有了《九江都市區(qū)總體規(guī)劃（ 2017 — 2035 年）》，規(guī)劃期長(zhǎng)達(dá) 18 年。筆者大略翻閱后發(fā)現(xiàn)，差別不大。九江再怎么規(guī)劃，也變不成南昌。

本篇寫(xiě)城市規(guī)劃，實(shí)際上是想看看，2014 — 2030 年的規(guī)劃到現(xiàn)在已經(jīng)過(guò)去 8 年，正好是計(jì)劃期的中間，規(guī)劃執(zhí)行得怎樣？其效果如何？由于筆者找到的 2014 年規(guī)劃上的圖片水印太多，就用基本相近的 2016 — 2030年規(guī)劃進(jìn)行解讀。

省域空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖  圖源：江西省住房和城市建設(shè)廳

若要解讀九江城市規(guī)劃，先就要看江西省的城市規(guī)劃。2012 年，江西省政府公布了《江西省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（ 2012 — 2030 年）》，這份規(guī)劃中明確了江西省三個(gè)都市區(qū)：南昌大都市區(qū)、九江都市區(qū)和贛州都市區(qū)，后兩個(gè)是副省級(jí)城市。其中南昌與九江被劃為鄱陽(yáng)湖生態(tài)城市群。顯而易見(jiàn)，真正的副省級(jí)城市是贛州，九江總要擔(dān)心被南昌吞掉。

因此，九江必須緊貼著北部發(fā)展，跟南昌能躲多遠(yuǎn)就躲多遠(yuǎn)。九江都市區(qū)的范圍包括：潯陽(yáng)區(qū)、濂溪區(qū)、九江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、八里湖新區(qū)、九江縣、瑞昌市、廬山市、湖口縣、彭澤縣、德安縣、共青城市、都昌縣全域，總面積約 8900 平方公里。修水、武寧、永修就罷了，不僅是因?yàn)榫嚯x南昌太近，更在于它們?cè)跉v史上長(zhǎng)期隸屬于南昌府，解放后才被劃歸九江，說(shuō)不定哪天就被劃走了。武漢、成都的例子擺在那兒呢，不得不防。共青城身份比較特別，向來(lái)都極不可靠。

核心空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖  圖源：九江市政府網(wǎng)

所以說(shuō)再來(lái)看九江都市區(qū)的核心空間，其實(shí)也就是只有九江主城區(qū)、瑞昌東北部、湖口和彭澤北部，以及后來(lái)成立的廬山市。德安、都昌也不在其中。其實(shí)，這就是當(dāng)年明清兩代的九江府的人口密集區(qū)，還包括了南康府的星子縣。

核心空間的范圍，顯然不是用圓規(guī)畫(huà)個(gè)圈。它最明顯的特點(diǎn)是，從瑞昌到彭澤，將江西省沿長(zhǎng)江 150 多公里的范圍，全都劃歸到中心城區(qū)，并密布著一個(gè)挨著一個(gè)的經(jīng)濟(jì)區(qū)、工業(yè)區(qū)。距離南昌最遠(yuǎn)，能最大地發(fā)揮沿江交通物流的優(yōu)勢(shì)，這一優(yōu)勢(shì)，正是九江在江西無(wú)可比擬的地理優(yōu)勢(shì)。

在這個(gè)邏輯下就很容易理解，九江規(guī)劃的核心是交通，即依托長(zhǎng)江、鄱陽(yáng)湖的水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展鐵路、公路交通，甚至不惜代價(jià)支撐航空運(yùn)輸業(yè)，盡量將贛北建設(shè)成為水、路、空一體的交通樞紐，從而為工業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)物流等高利稅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力的支撐。

都市區(qū)綜合交通規(guī)劃圖  圖源：九江市政府網(wǎng)

從這方面看，九江這幾年交通運(yùn)輸建設(shè)也是卓有成效的，都九高速與鄱陽(yáng)湖二橋、繞城高速、合安九客運(yùn)鐵路等一系列交通干線的建成，極大地改善了贛北交通的現(xiàn)狀。

最后再來(lái)看核心城區(qū)未來(lái)的發(fā)展。九江這座城市最大的劣勢(shì)，是可用土地極度缺乏，筆者在本系列的幾篇文章都曾提到，它被大山、大江、大湖包圍，實(shí)際上就是建在一片沼澤區(qū)內(nèi)。按照上圖這種用地規(guī)劃，如果到了 2030 年，還是這種水平，城市就沒(méi)法發(fā)展，新增的城市人口占據(jù)的居住用地就要跟商業(yè)、工業(yè)用地打架。而且緊貼著八里湖、賽城湖發(fā)展，勢(shì)必與建設(shè)山水、綠色城市的目標(biāo)背道而馳。

核心用地規(guī)劃圖  圖源：九江市政府網(wǎng)

因此，筆者以為，2017 年開(kāi)始重點(diǎn)發(fā)展的芳蘭湖片區(qū)（見(jiàn)《歷史上的今天 · 6月22日 · 鄱陽(yáng)湖生態(tài)科技城》）才是科學(xué)的決策。沿江區(qū)域的土地早晚會(huì)枯竭，九江市的東部到鄱陽(yáng)湖西南部，才是能發(fā)揮九江地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)的城市空間。

九江未來(lái)發(fā)展的，就這么幾個(gè)原則：不可距離主城區(qū)太遠(yuǎn)（因此瑞昌、彭澤已經(jīng)到頂了）、絕不能靠近南昌（修水、永修、武寧只能搞農(nóng)業(yè)和旅游，德安和共青城也不可靠）、靠江（重點(diǎn)發(fā)展沿江工業(yè)區(qū)，納入國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶體系），沿江沒(méi)空間了就靠湖（發(fā)展星子、湖口和都昌的環(huán)鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)區(qū)）。

這么說(shuō)來(lái)，九江現(xiàn)在熱點(diǎn)（主要是工業(yè)）就應(yīng)當(dāng)是芳蘭湖片區(qū)、姑塘片區(qū)。如果在海會(huì)、湖口之間再建一座鄱陽(yáng)湖三橋，就能夠有效利用星子、湖口甚至都昌的沿湖土地，給九江帶來(lái)更廣闊的發(fā)展空間。

以上都是筆者瞎說(shuō)的，多搞盤(pán)花生米也不該聊這些。

《九江歷史上的今天》是介紹本地歷史的系列短文，每篇選取有明確史料記載的發(fā)生在當(dāng)日或當(dāng)月的一個(gè)事件，配以相關(guān)的照片、新聞圖片和文獻(xiàn)書(shū)籍等影像資料，并對(duì)事件緣由及產(chǎn)生的影響作出適當(dāng)?shù)脑u(píng)述。由于筆者水平有限，資料殘缺，必有謬誤及取舍失當(dāng)之處，誠(chéng)請(qǐng)批評(píng)指正。