順著下班人流走進小區(qū)，迎面就是一段 “ 林蔭大道 ” ，濃密的樹葉隔絕了暑氣，兩旁一間挨一間全是店鋪，小超市、水果店、美發(fā)店、手機店、奶茶店、生鮮店、面館、鹵菜攤、涼面攤 …… 簡直是應有盡有，誰看到都要夸上一句：煙火氣十足?。?/span>
 ▌中央花園二期一號門進門的“林蔭大道”，兩邊全是店鋪但是如果你抬頭一看，透過枝葉不太茂盛的地方，只見兩側(cè)樓房的外墻上斑駁陸離，密密麻麻的電線在空中繞來繞去，各種奇形怪狀的搭建伸出樓體，還伴隨著一道道不吉祥的裂縫 …… 難免忍不住會嘀咕一句：可惜了，配套這么豐富、生活這么方便，就是房子太老舊了。
 ▌老樓墻面斑駁、空中電線縱橫這里是位于武侯區(qū)沙堰西二街20號的中央花園二期。從2018年開始，這里的3295戶業(yè)主就強烈要求改善自己的居住環(huán)境，并且非常善解人意地提出了一個低成本人性化辦法 —— 自拆自建。
“ 林蔭大道 ” 口子上有家小超市，門頭上大幅紅底黃字的標牌很顯眼： “ 自拆自建 領資料/填意愿 可去河邊辦公室 ” 。超市主人馮嬢2008年從西昌來到成都后在中央花園二期買的房子，已經(jīng)在這里生活了10多年了。 ▌馮嬢開的小超市，門頭上掛著“自拆自建”宣傳橫幅
“ 當時就覺得這里位置好、環(huán)境不錯，交通也便利，而且價格也能承受，當時我買的時候才3000多一平。你看嘛，緊挨到2.5環(huán)，西北面就是清水河，河對岸就是清水河公園，附近學校、醫(yī)院、商場這些啥都有，生活很方便。所以這個小區(qū)入住率一直都非常高，我認識的很多老買主，大半輩子都住在這里頭。 ” “ 老了撒，就跟人一樣，上了年紀，各種毛病都出來了?！瘪T嬢嘆了口氣，“地震了幾次，很多樓房都裂口子了，頂樓漏水、底樓基礎沉降。有些業(yè)主還把房子改成群租房，一套三的房子隔了七、八間出來，承重墻都敲了，住在里頭一天硬是提心吊膽的。電線也到處亂牽起，亂七八糟的很容易起火。車子也多，停的到處都是，哪天要是著火了消防車都開不進來。治安也不好，隔三岔五都聽到說哪家又遭了小偷了。唉，硬是惱火得很…… ” 馮嬢一口氣說了六、七種毛病出來，聽的UP君是暗自心驚，“既然這么惱火，那業(yè)主們肯定都愿意改造咯？”“我是肯定支持的”，馮嬢說，“改成電梯公寓，上下樓也不用爬樓梯了，每家每戶都有個地下車庫，停車也方便，環(huán)境也整得巴巴適適的，房子肯定會增值撒。但還是有很多業(yè)主不愿意改。” “一個嘛是要出錢，這里頭很多老年人，本身經(jīng)濟也不寬裕，而且歲數(shù)大了也不愿意折騰；二個嘛改造需要時間，業(yè)主們要搬出去到外面租房，萬一新房子修來擺起了，爛尾了，多少還是有點顧慮?！?/span> “其實也花不到好多錢，比到外頭買新房子便宜多了?！瘪T嬢特意補充了一句。 UP君想了解更多詳情，馮嬢指點說，到河邊的業(yè)委會辦公室找伍主任，他最清楚。中央花園二期面積很大，布局錯綜復雜，一位保安師傅自告奮勇帶路。業(yè)委會辦公室在小區(qū)最里頭，一路上深入進去真是觸目驚心，看上去比上世紀八九十年代城鄉(xiāng)結(jié)合部的場鎮(zhèn)還要破敗。
▌中央花園二期現(xiàn)狀 路上UP君和保安師傅聊起小區(qū)改造的事，他笑了笑， “ 改造肯定是好事撒，沒有哪個不愿意，但是說到出錢嘛 …… 就要另說嘍。 ”
在臨清水河邊的辦公室，UP君見到了馮嬢口中的 “ 伍主任 ” —— 中央花園二期業(yè)委會副主任伍大明，這位73歲的老人說話條理清晰、不緊不慢，一看就是見過大世面的。根據(jù)伍大明老人的講述，UP君整理出了整件事情的故事線 ——中央花園二期業(yè)委會向上級政府提出了改造意愿，街道辦回復：只要業(yè)主簽字率達到95%，有企業(yè)參與，他們就愿意協(xié)助；業(yè)主簽字率已經(jīng)達到96.5%，業(yè)委會也找到了一家央字頭的企業(yè)愿意參與，就正式提出了申請。相關(guān)部門回復：中央花園二期不是棚戶區(qū)，目前還沒有政策支持。改造擱置；成都市出臺文件，把2000年以前修建的老房子都納入有機更新范圍，分成 “ 留改建 ” 三種方式?？吹竭@個文件，業(yè)委會又有了信心了，反復去找武侯區(qū)相關(guān)部門和街道辦反映訴求；住建部又有文件規(guī)定禁止在城市更新中大拆大建，此事再次擱置；住建部明確成都市為全國第一批城市更新試點城市，業(yè)委會重燃信心，將2019年8月征集到的96.5%業(yè)主簽字材料復印三大本，分別報送省、市、區(qū)相關(guān)部門；2021年11月至2022年2月1日（農(nóng)歷大年初一）時任武侯區(qū)主官帶領區(qū)相關(guān)部門和街道相關(guān)負責人，在中央花園二期召集了三次現(xiàn)場座談會，終于敲定了 “ 自拆自建 ” 原則 —— 群眾自主、政府支持、拆舊建新。 ▌伍大明向UP君詳細講解小區(qū)的各種安全隱患 老人家講述的語氣很平靜，但是不難想象期間的反復起落和百折不撓，也令UP君頓生敬意。 “ 也沒得啥子的 ” ，老人說， “ 我們無非就多跑些路、多打點電話、多寫點材料，小區(qū)的現(xiàn)狀你也看到了，實在是不改變不行了。 ”“ 自拆自建 ” 是簡稱，業(yè)委會發(fā)的征集簽名通知上寫的正式名頭，是 “ 自主更新、拆舊建新 ” 。按照三次現(xiàn)場座談會確定下來的辦法，整個中央花園二期都要推倒重建，其中土建部分由業(yè)主出錢，配套部分由政府支持。但是有一個前提，那就是“（自拆自建的）業(yè)主意愿達到100%，政府才會出臺政策專項規(guī)劃 ” 。▌12345官網(wǎng)平臺對中央花園二期“自拆自建”的回復。圖據(jù)@中央花園二期 從今年3月開始重新征集業(yè)主意見，到目前為止簽字率達到80%。
“ 為什么2018年那次簽字率已經(jīng)達到了96.5%，現(xiàn)在反而才80%呢？ ” UP君有些疑惑，要說4年多過去了， “ 自拆自建 ” 已經(jīng)深入人心了，應該很快達成高度一致才對啊。
“ 那次不出錢，這次業(yè)主要出錢嘛 ” ，伍大明說，4年前那次找到一家央企愿意參與改造，最初商定的是業(yè)主不用出錢，企業(yè)利潤來自改建后多出住宅部分銷售，大家積極性很高。但是上面回復說沒有現(xiàn)行政策支持，那家企業(yè)也打了退堂鼓，這個事情就黃了。
按照新思路 “ 土建部分由業(yè)主出錢 ” ，據(jù)業(yè)委會測算，預估業(yè)主要出4000元/平方米，中央花園二期很多戶型都在100平方米以上，這樣每家每戶大約要掏40多萬元，不少人就有點猶豫了。
為了盡量讓大家少拿點錢出來，業(yè)委會也想了很多辦法，比如以舊換新不按舊房建筑面積而是按照套內(nèi)面積1:1.1折算新房，這樣業(yè)主就更劃得著；如果自愿放棄這多出來的10%，那就只用出2000元/平方米；不想出錢就能住新房或者直接變現(xiàn)的也有相應辦法。相關(guān)部門也承諾積極協(xié)調(diào)銀行的低息貸款，幫助群眾盡快住上新房。▌關(guān)于業(yè)主“建新”出資的說明。圖據(jù)@中央花園二期“ 我們還在積極爭取把以舊換新的折算比例由1:1.1提高到1:1.2，只要爭取到了，業(yè)主原面積以舊換新就可以不出錢了。 ” 伍大明說， “ 而且不能只看到出錢，不看到增值。河對面的青羊區(qū)，房子已經(jīng)賣到了3萬元一平，周邊新小區(qū)普遍也是2萬3以上，我們小區(qū)現(xiàn)在才賣到八九千一平，還被很多年輕人嫌棄。以后徹底拆舊建新了，翻三倍是沒得問題的。 ”▌業(yè)委會志愿者易良清老人正在統(tǒng)計業(yè)主簽名表想法很美好，然而這中間還有一個最大的 “ 攔路虎 ” ，就是容積率。中央花園二期的容積率是2.0，如果拆舊建新后還是按照這個標準，那參與企業(yè)就沒得好多利潤可言。街道辦前前后后也聯(lián)系過很多開發(fā)商，但都是卡在這個容積率上頭，大家一算賬就沒得然后了。業(yè)委會現(xiàn)在多方協(xié)調(diào)，爭取把拆舊建新后的容積率調(diào)高到2.5-3.0之間，只要企業(yè)有利潤，就離夢想實現(xiàn)又邁進了一步。▌伍大明和易良清兩位老人正在給前來咨詢的業(yè)主講解“自拆自建”辦法，這已經(jīng)成了他們?nèi)粘Ｉ畹囊徊糠?/span> “ 100%簽字同意 ”也是一個卡點。3000多戶、上萬人的小區(qū)，各有各的心思在所難免。 “ 有一分錢都不想出的，有年紀大了不想折騰的，有擔心 ' 拆舊建新 ’ 爛尾的，有懷疑我們這些人在中間搞啥名堂的 …… 各種想法都有 ” ，伍大明說，“我們堅持一點， ' 拆舊建新 ’ 由區(qū)政府的平臺公司來操作，每一位業(yè)主都有監(jiān)督權(quán)。這個事情政府不出面公信力就不得行。 ”
▌網(wǎng)絡問政平臺上兩則官方最新回復除了在網(wǎng)絡問政平臺的簡短回復，武侯區(qū)政府和相關(guān)部門對此事的態(tài)度到底如何？UP君聯(lián)系到了街道辦一位相關(guān)負責人，但對方最終以 “ 這個事情目前還沒有出成果 ” 為由，婉拒了我們的訪談要求。
UP君查詢了一下，目前類似中央花園二期這種 “ 自拆自建 ” 模式，全國只有一起成功案例，就是南京市鼓樓區(qū)虎踞北路4號05幢樓。它的規(guī)模比中央花園二期小得多，只有24套房子、26戶產(chǎn)權(quán)人，但是從2004年被鑒定為危房，到2020年1月8日項目進入規(guī)劃公示階段，再到今年5月30日原址重建的新房正式交付到業(yè)主手上，前前后后竟然花了9年時間！
▌虎踞北路4號05棟 翻建前、后，圖據(jù)北極閣瞭望 “ 假如一切順利，你預計要花多長時間才能住上新房？ ” UP君問伍大明。
“ 我計劃拿一年時間征集簽字，到明年3月能達到90%，我們就去找政府。然后規(guī)劃報建花上一年，修建再花上兩三年，最多四五年，我們就能住上新房了。 ”
再過四五年，老人就快要80歲了，但他好像一點也不著急的樣子。一位年逾古稀的老人，和業(yè)委會一群年齡差不多的老年志愿者，早就該安享晚年，要還在為自己的幸福美好生活操勞奔波，不靠不等不要、積極想法努力。他們的夢能不能快一點圓呢？
▌小區(qū)內(nèi)和大門口，到處都是“自拆自建”廣告，宣傳做得很足成都市是全國第一批城市更新試點城市，武侯區(qū)更是被列入成都市有機更新先行先試區(qū)，這兩年來我們也看到了很多有機更新的成功案例。但是「成都向上」認為，中央花園二期的 “ 自拆自建 ” 相比那些 “ 網(wǎng)紅 ” 式更新，意義要更加重大。它不僅是對《成都建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)總體方案》中提出的三大發(fā)展定位之一 —— “ 城市人民宜居宜業(yè)的示范區(qū) ” 的認真落實，更是對成都市第十四次黨代會提出的 “ 深入實施幸福美好生活十大工程 ” 的懇切回應，對于全國范圍內(nèi)的城市更新也具有重大的示范和借鑒效應。
一座城市有了 “ 面子 ” ，也不能丟了 “ 里子 ” 。在城市日新月異大踏步前進時，老舊小區(qū)里的市民群眾同樣不能被時代遺忘。希望武侯區(qū)能加速開展艱苦細致的工作，把中央花園二期 “ 自拆自建 ” 打造成為又一個沉甸甸的城市更新案例。對于中央花園二期 “ 自拆自建 ” 進程，「成都向上」將予以長期關(guān)注。編輯：Hugo Ⅰ 美編：Amy Ⅰ 主編：Comet
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