對改革主體(農(nóng)民)而言，最突出的問題，

是在這次改革中，并未被當作土改利好的受益對象。

大多數(shù)試點，在“三塊地”土地制度改革過程中，都出現(xiàn)了本末倒置的情況：首先，農(nóng)民太窮最主要的原因是缺少財產(chǎn)性收入，在原有制度之下，農(nóng)民的房子，土地只能閑著，不能買賣，農(nóng)民沒有財產(chǎn)處置權；其次，城鄉(xiāng)居民權利的不平衡已經(jīng)成為最尖銳的矛盾點，政策的長期傾斜帶來了倒金字塔的人口流向，但流動到城鎮(zhèn)的農(nóng)村居民難以真正地融入其中。結(jié)果，開展土改以后，土地制度改革仍不以農(nóng)民為主體，土改的利好走向模糊化、前景不明朗；就宅基地改革而言，改革過程中侵害農(nóng)民利益的做法很多，有些地方甚至出現(xiàn)農(nóng)民進城后宅基地被強制收回的現(xiàn)象；忽視培育喚醒農(nóng)民主體自力更生的能力，原本是為了建立健全土地流轉(zhuǎn)市場的改革事業(yè)，卻搞成了統(tǒng)一調(diào)度統(tǒng)一分配的偽土改，進行得還轟轟烈烈。

土地制度改革究竟以誰為主體？毫無疑問是農(nóng)民。

忽視農(nóng)民群體意愿的改革，必死無疑！

對改革對象(土地)而言，最突出的問題，

是在這次改革中，幾乎沒有發(fā)揮應有的、潛力巨大的經(jīng)濟屬性。

資源要素，尤其是土地要素，之所以有巨大的價值可以挖掘，就是因為有完整的市場以供流通。土地不應該變成藏品，只有在流轉(zhuǎn)中才能發(fā)揮出應有的價值。但是，就目前的情況來看，土地流轉(zhuǎn)市場、流轉(zhuǎn)機制等完成情況，并沒有長足進展。

在改革過程中凸現(xiàn)出來的最大的土地問題，就是土地流轉(zhuǎn)市場的不成熟和土地流轉(zhuǎn)制度的不健全。眾所周知，土地市場絕不可能成為完全市場，因為土地市場會受到很多法律制度、規(guī)劃和用途管制的制約，但即便如此，改革試點的農(nóng)村土地市場的市場配置程度仍非常低。在這一點上，城市土地市場的市場化程度很高，這也是城市地價較農(nóng)村地價高的原因之一。

“三塊地“改革，必須立足土地資源的資源屬性，根據(jù)土地資源的經(jīng)濟屬性和經(jīng)濟規(guī)律，建立健全與之相適應的土地市場。

這次的“三塊地”改革不同于歷史上數(shù)次改革，這次的改革背景已經(jīng)改變，國民經(jīng)濟水平相較以往，已經(jīng)有了質(zhì)的飛躍，這也催生出了這次改革中政府的問題：改革方案飄在空中、責任遠離干部。

以往的土改，無論是新中國成立前的三次改革，還是新中國成立后的五次改革，都是建立在老百姓與干部系在一條繩子上的牢固基礎之上，干部了解實際情況、百姓以此獲得溫飽，改革幾乎都是貼合實際需求且進展比較順利。這次“三塊地”試點工作伊始，各級政府就出現(xiàn)并且一直沒有得到根治的問題，就是不接地。

試點領導拍腦袋敲定政策、各方專家憑空造方案、基層干部盲目聽從落實，導致改革試點的最初進展幾近烏煙瘴氣，農(nóng)民叫苦不迭，城市資本躲得飛快，各類土地資源更是喪失稟賦性質(zhì)。

土地改革必須堅持實事求是的原則，深入了解農(nóng)村環(huán)境、農(nóng)民意愿、農(nóng)地情況，才能取得效果，達到改革的真正目的。