在我國的領導職務層次中，正處級是一個承上啟下的級別，上至國家部委、下至縣（市、區(qū)）都廣泛存在，發(fā)揮著重要的作用。

其中，地級市的市局局長和縣級黨委書記（縣委書記、區(qū)委書記、縣級市黨委書記）同為正處級職務，但是，二者之間的差距非常明顯。

注：本文僅討論正處級的兩個職務，不討論市委常委兼任的縣級黨委書記，也不討論副市長兼任的市公安局局長。

第一，介紹一下二者管理權限的差異。

早在2009年的時候，中央就明確要求將縣委書記納入省委管理，各省也相繼落實。

目前，所有省份的縣委書記都是省管干部，檔案在省委組織部保管，由省委常委會會議決定任免。

也就是說，縣委書記已經(jīng)提前進入了省領導的視線，省領導都知道有你這號人的存在。

而市局局長只是市管干部，檔案在市委組織部保管，由市委常委會會議決定任免。

換言之，市局局長只是得到了市委書記的認可，尚未進入省里的視線。

第二，介紹一下二者仕途的差異。

對于正處級的干部而言，其關注的重點中肯定有仕途發(fā)展這一項。

由于縣委書記是省管干部，早早進入了省委的視野，由省委通盤考慮，因此，在選拔副廳級干部時，縣委書記是排序靠前的候選人。

可以說，只要擔任了縣委書記一職，基本就握住了晉升副廳級的門票，提拔的概率高達80%。

而市局局長只是市管干部，需要市委推薦、省委組織部才會進行考察，能夠直接晉升副廳級的屈指可數(shù)，提拔的概率可能只有10%、20%，與縣委書記相去甚遠。

同時，在提拔擔任的崗位上，縣委書記也是遠勝市局局長：

1、在選拔市委常委時，縣委書記和副市長一樣都是優(yōu)先考慮的對象。

也就是說，縣委書記可以直接提拔為市委常委，差一點的可以提拔為副市長，再不濟也能去市人大常委會、市政協(xié)解決副廳職。

2、而市局局長一般不能直接提拔為市委常委，正常的發(fā)展方向是在政府系統(tǒng)內(nèi)晉升副市長。而且，只有市發(fā)改委、財政局、資規(guī)局等少數(shù)重要部門的局長才有這樣的機會。

對于市局局長來說，能去市人大常委會、市政協(xié)解決副廳職已經(jīng)是非常好的歸宿了，也要面臨非常激烈的競爭。

目前，市局局長一般是先下放擔任縣委書記一職，再謀求進步。

第三，介紹一下二者職權的差異。

在所有正處級職務中，縣委書記的含金量都是最高的那一批，是妥妥的“一方諸侯”。

縣委書記掌管全縣的方方面面，在社會治理、經(jīng)濟發(fā)展、干部任免等方面擁有最終的決策權，影響力毋庸置疑。

而市局局長明顯遜色很多！

這與行政機關的管理模式有關，我國絕大部分行政機關是屬地管理的，以縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為例，它是由縣委、縣政府領導的，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局只有業(yè)務指導權，沒有領導權。

因此，除了少數(shù)垂管單位（如稅務）之外，市局局長的影響力局限于市局機關、下屬事業(yè)單位等等，很難影響到各個縣局。

同時，市局的定位也比較尷尬，政策制定以部委、省廳為主，直面群眾的又以縣局為主，除了發(fā)改委、財政局、教育局等少數(shù)單位外，很多市局主要還是負責上傳下達。

因此，市局局長的職權與縣委書記相比是一個天、一個地。

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