我國是有著十幾億人口的大國，吃飯問題始終是頭等大事。糧食安全是關系國運民生的“壓艙石”，是維護國家安全的重要基礎。而守住耕地保護紅線，是保障我國糧食安全的資源基礎。在筆者看來，全面準確理解耕地保護紅線的深刻內(nèi)涵，要用整體觀看全局、用系統(tǒng)觀看結構、用綜合觀看功能，在面積、布局、質(zhì)量、生態(tài)等方面入手全方位守護耕地保護紅線，優(yōu)先保護“好耕地”，科學有序開發(fā)耕地后備資源，持續(xù)提升耕地質(zhì)量，保護耕地生態(tài)系統(tǒng)中的生態(tài)功能用地。

      用整體觀看全局。人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在林。耕地是山水林田湖草沙冰生命共同體的重要組成部分。對于耕地保護，我們應從區(qū)域整體角度充分考慮水土資源約束條件，尤其要以嚴防死守的姿態(tài)保護平原地區(qū)集中連片的優(yōu)質(zhì)耕地。例如：我國東北地區(qū)黑土地保護工作應作為一件大事來抓。把集中連片的黑土地用好養(yǎng)好，不僅是為了保住耕地數(shù)量。研究表明，連片耕地擁有更穩(wěn)定的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，保護集中連片的優(yōu)質(zhì)耕地有利于保護耕地的生態(tài)，從而更好地保護包括耕地在內(nèi)的區(qū)域整體生態(tài)環(huán)境。

      用系統(tǒng)觀看結構。以耕地為核心的生態(tài)系統(tǒng)，除了耕地還包括林地、草地、村莊和水域等。保護耕地，要做好耕地與其他生態(tài)、生活地類的匹配和協(xié)調(diào)。正所謂，唇亡齒寒。如果耕地周邊的林地、草地、水域等地類遭到較大破壞，耕地保護的難度也隨之增大，即使守住了耕地面積，要耕地發(fā)揮較好的生產(chǎn)、生態(tài)效能也是比較困難的。

      用綜合觀看功能。生產(chǎn)功能是耕地的主要核心功能，而耕地作為微觀生態(tài)系統(tǒng)，同時還具有生態(tài)涵養(yǎng)、景觀美學、生活休閑等其他功能。堅守耕地保護紅線，在保障國家糧食安全的同時，還能讓耕地持續(xù)提供多種供給。

      我國地域遼闊，不同區(qū)域耕地水土氣熱條件差異大，各地耕地產(chǎn)能差距也較大。全國國土“三調(diào)”數(shù)據(jù)顯示，我國超6000萬畝耕地位于坡度25度以上的山區(qū)，1.1億畝耕地位于年降水量200毫米以下地區(qū)。對于我國光熱水土條件好、地勢平坦、有灌溉保障能力的優(yōu)質(zhì)耕地，如黃淮海地區(qū)的耕地，應該加大保護力度。在耕地保護紅線劃定中，優(yōu)先保護“好耕地”，保障我國耕地向“優(yōu)質(zhì)、集中、連片”的集聚方向發(fā)展。這樣，才能穩(wěn)定我國優(yōu)質(zhì)耕地的布局，保障我國糧食產(chǎn)量。

      耕地面積是支撐糧食生產(chǎn)的基礎?！叭{(diào)”數(shù)據(jù)顯示我國現(xiàn)有耕地面積19.18億畝，與“二調(diào)”相比減少了1.13億畝，人均僅為1.36畝。除此之外，我國耕地還面臨“非農(nóng)化”“非糧化”的威脅。因此，在城市擴張以及各種工程不可避免占用耕地的前提下，有必要改進耕地占補平衡，積極攻克關鍵技術，科學有序開發(fā)鹽堿地等耕地后備資源，確保耕地進出平衡，切實守住我國種植糧食作物的耕地面積紅線。

      從質(zhì)量來看，我國耕地高產(chǎn)田僅占耕地不到1/3，而中低等級耕地占2/3以上。部分區(qū)域出現(xiàn)了耕地酸化、鹽漬化、水土流失等問題。因此，要全要素把握耕地質(zhì)量動態(tài)變化，根據(jù)自然資源稟賦和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性分類施策。要把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，通過高標準農(nóng)田建設、全域綜合整治、中低產(chǎn)田提質(zhì)改造等項目，持續(xù)提升我國耕地質(zhì)量，有效抑制不同區(qū)域出現(xiàn)的耕地退化問題，真正做到藏糧于地，切實提高我國耕地生產(chǎn)能力。

      除具有生產(chǎn)功能外，耕地還承載著重要的生態(tài)功能。健康的耕地生態(tài)系統(tǒng)，保障了耕地健康和區(qū)域生態(tài)健康。因此，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，除了注重糧食產(chǎn)量之外，還要關注耕地的生態(tài)狀況，如耕地的生物多樣性，特別是土壤微生物活性。除了保護耕地本身之外，還要保護耕地生態(tài)系統(tǒng)中林地、草地、濕地等重要的生態(tài)功能用地。

      耕地是人類生存和發(fā)展最基本的物質(zhì)基礎。隨著生活水平不斷提高，我國人民膳食結構正在發(fā)生變化，肉、蛋、奶在食物中占比越來越大。而這些食物的生產(chǎn)基本上也離不開糧食，也就是說本質(zhì)上也是耕地的產(chǎn)出。因此，為了高質(zhì)量滿足人民群眾對美好生活的需求，我們也應該從源頭保護好耕地，守住耕地數(shù)量、穩(wěn)定耕地布局。主要是應當遵循質(zhì)量優(yōu)先、集中連片的基本原則，提高耕地質(zhì)量建設水平；同時，從耕地生態(tài)系統(tǒng)出發(fā)，對耕地生產(chǎn)能力和生態(tài)功能進行全方面保護；此外，要完善建后管護機制，保障我國耕地能夠持續(xù)不斷地提供穩(wěn)定的糧食供給。

作者單位：

中國農(nóng)業(yè)大學土地科學與技術學院