改革開放四十年來，在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)和全市人民共同努力下，上海取得了舉世矚目成就，已基本建成“五個(gè)中心”，其綜合實(shí)力已躋身于世界發(fā)達(dá)城市行列。

今天，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。上海作為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)頭羊、改革開放 的排頭兵，在新時(shí)期，任重道遠(yuǎn)，須百尺竿頭更進(jìn)一步，  需要科學(xué)確定改革開放再出發(fā)的戰(zhàn)略，  及其實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑。

上海改革開放再出發(fā)的基本原則是： 始堅(jiān)持國家集中領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)國家戰(zhàn)略，不忘雙重 職責(zé)，為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放，沖鋒陷陣，先行先試，提供成功典范。

上海改革開放再出發(fā)的目標(biāo)和2035 年愿景是：“十四五”時(shí)期深化“五個(gè)中心”建設(shè)，積極提升城市能級(jí)和核心競爭力，成為實(shí)現(xiàn)國際國內(nèi)雙循環(huán)的重要樞紐點(diǎn)、結(jié)節(jié)點(diǎn)，使以上海為龍頭的長三角地區(qū)成為亞太地區(qū)最具競爭力的開放門戶，全球經(jīng)濟(jì)最具影響力的經(jīng)濟(jì)聚 核 。在“十四五”基礎(chǔ)上再奮斗十年，“五個(gè)中心”全面升級(jí)，基本建成令人向往的創(chuàng)新之 城 ，人文之城 、生態(tài)之城，具有世界影響力的 、中國特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市。

上海改革開放再出發(fā)目標(biāo)宏偉壯觀，令人鼓舞 。我們既要看到，上海改革開放再出發(fā)的有利條件， 有黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，有改革開放累積的厚重基礎(chǔ)，又有全市人民的同心同德，又要看到一些不利因素 。大家知道，爬山越向上，越難爬。經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放，也同理 。以GDP 為例，上海2020年約是1989年的5倍多。今天每上升一個(gè)百分 點(diǎn)，所花力氣越比當(dāng)年大；又如改革開放，經(jīng)過多年的努力，淺層的、易改的問題都已解決了，而今天留下的大多是深層次 、難度大的硬骨頭 。同時(shí)，當(dāng)前國際環(huán)境惡劣，存在諸多不確定性 。等等 。為了積極推進(jìn)改革開放再出發(fā)，順利實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，我們既要壯志滿懷，戰(zhàn)略上藐視困難，又要在戰(zhàn)術(shù)上重視困難，群策群力，腳踏實(shí)地攻堅(jiān)克難。

為此，我們要根據(jù)中央要求，積極從政治 、經(jīng)濟(jì) 、文化上，采取措施，努力提升城市軟硬實(shí)力，尤其應(yīng)抓住如下四個(gè)環(huán)節(jié)：

第一 、要堅(jiān)持構(gòu)建人才戰(zhàn)略高地，吸納天下英才 。人才是第一生產(chǎn)力，城市第一重要資源 。提升城市綜合實(shí)力，說到底取決于人才 。據(jù)有關(guān)資料，自“十三五”以來，上海出臺(tái)了一系列人才政策，僅2019年1月至 2021年11月期間出臺(tái)了達(dá)105 條人才政策，這些政策聚焦于服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)，緊跟前沿學(xué)科聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和卡脖子產(chǎn)業(yè) ?！霸鞓湟?/span>鳥”，打造最強(qiáng)人才“磁力場”。近年來，許多世界級(jí) 、諾獎(jiǎng)級(jí)、大師級(jí)的高層次頂級(jí)人才紛至沓來。當(dāng)前，在人才問題上要注意克服或避免以下三種情況：重硬科學(xué)人才輕軟科學(xué)人才，重引進(jìn)輕使用和高才低用、高級(jí)人才當(dāng)花瓶的情況。

第二、要堅(jiān)持優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)。城市能級(jí)和核心競爭力，源于其聚核的質(zhì)地，即產(chǎn)業(yè)能級(jí)和空間布局的合理性。城市聚核越堅(jiān)實(shí)、越強(qiáng)，其吸引和輻射功能越強(qiáng)。上海改革 開放再出發(fā)，打破了上海工業(yè)領(lǐng)城六大產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)定位，明確了“3十6”產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，體現(xiàn)了城市產(chǎn)業(yè)“高質(zhì)性”。在空間布局上，提出長三角率先形成 新發(fā)展格局，制定和實(shí)施“中心輻射 、兩冀齊飛 、新城發(fā)力 、南北轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略 。這似乎看重的是重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 、空間布局，而本質(zhì)是緊扣發(fā)展新格局，做大做強(qiáng)城市聚核，服務(wù)于國 家發(fā)展戰(zhàn)略面向全球，面向未來。

第三 、要努力打造國際一流營商環(huán)境 。營商環(huán)境是重要的城市軟實(shí)力，是吸引 、聚集 、激活城市經(jīng)濟(jì)微觀細(xì)胞，壯大城市聚核的外部必要條件。上海正在一方面，對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)水平，制定一流水平和一流服務(wù)的營商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃，深化“放管服”，推進(jìn)“一 網(wǎng)通”；另一方面出臺(tái)了全面貫徹新一輪國家擴(kuò)大開放100 條舉措，利于推動(dòng)形成跨地區(qū) 、跨行業(yè)，服務(wù)全國 、輻射亞太，聯(lián)通全球的全面開放的新高地。應(yīng)指出的是，發(fā)展科技服務(wù)業(yè)對(duì)促進(jìn)科技成果或原創(chuàng)性創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和城市競爭力具有重要作用。這幾年，上海做得很出色。今天仍宜堅(jiān)持以“集聚共享戰(zhàn)略”，為推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)繼續(xù)做一些工作。

第四、要堅(jiān)持改善民生，增進(jìn)百姓福祉 。把它作為上海改革開放再出發(fā)的重要舉措，堅(jiān)決執(zhí)行市委“把市民宜安宜居放在首位，把最好資源留給人民”的宗旨。唯如此，才能推動(dòng)廣大 市民從自己切身利益高度關(guān)心城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)幸福感、獲得感和安全感，形成全社會(huì)協(xié)同效應(yīng)，推進(jìn)改革開放和宏偉目標(biāo)穩(wěn)步向前。

2021.11.18于《苦樂齋》