□ 王紅霞

“北京市海淀區(qū)特殊教育研究與指導中心”在全國一直起著行業(yè)引領的作用。北京市海淀區(qū)隨班就讀學生在殘疾學生總數(shù)占比中，從2015年的46.4%增至2019年的62.8%，障礙類型以自閉癥譜系障礙和多重障礙學生為主。特殊教育需求學生的數(shù)量逐年增長，特殊教育服務的質(zhì)量逐步提升。目前，“北京市海淀區(qū)特殊教育研究與指導中心”建立健全隨班就讀管理和服務機制，致力于打造“為有特殊教育需要學生提供優(yōu)質(zhì)教育”的融合教育生態(tài)系統(tǒng)。

“北京市海淀區(qū)特殊教育研究與指導中心”于2016年11月正式掛牌成立，是北京市第一所集融合、發(fā)展、引領、創(chuàng)新為一體的一級公益性事業(yè)獨立法人單位，在其發(fā)展歷史中已開展融合教育十余年，在全國一直起著引領的作用。

北京市海淀特教中心下設發(fā)展規(guī)劃部、融合指導部與教育科研部三個部門，主要負責海淀區(qū)特殊教育教學、科研、教師培訓、資源開發(fā)和康復訓練的組織統(tǒng)籌，負責對海淀區(qū)隨班就讀工作的管理與指導。

成立特教中心完善支持體系

推動融合教育政策落地生根

建立區(qū)級特教中心，統(tǒng)籌融合教育各項工作。北京市海淀區(qū)將辦好特殊教育作為落實以人為本理念，辦人民滿意教育的重要內(nèi)容，把特殊教育事業(yè)納入教育現(xiàn)代化建設的整體規(guī)劃。2016年，在海淀區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和海淀區(qū)教工委、區(qū)教委的大力支持下，海淀區(qū)率先突破機制的藩籬，在全國成立有獨立法人資質(zhì)的海淀區(qū)特殊教育研究與指導中心，負責區(qū)域內(nèi)的特殊教育及融合教育相關工作，在專業(yè)指導、個案支持、實體建設與管理、師資培訓等方面發(fā)揮著重要的引領作用，極大地推動了融合教育的發(fā)展與進步。

出臺多項相關政策，健全人員經(jīng)費保障機制。北京市海淀區(qū)出臺了特殊教育強區(qū)提升計劃和融合教育各項政策，明確了海淀區(qū)融合教育學校及融合教育教師的權利和義務，把學校融合教育工作納入海淀區(qū)中小學校教育質(zhì)量督導體系中，納入校長職級制考核；明確規(guī)定隨班就讀學生公用經(jīng)費的使用辦法；對資源教師的崗位職責、績效考核等提出明確要求。不斷增加融合教育工作的人員編制及經(jīng)費投入，保障每所有隨班就讀學生的普通學校都有一名專、兼職資源教師，資源教師依法享有特殊教育津貼、享受崗位績效工資傾斜、享受職稱評定優(yōu)先；在區(qū)級預算編制中單獨設置融合教育質(zhì)量提升項目經(jīng)費，加快融合教育項目落地。

完善三級支持體系，為隨班就讀學生提供優(yōu)質(zhì)教育資源。北京市海淀區(qū)構建“1 2 3 4 N”的專業(yè)服務實體網(wǎng)絡，完善“區(qū)特教中心-學區(qū)融合教育資源中心-普通學校資源教室”三級融合教育支持體系，不斷加大經(jīng)費建設服務實體。建立資源中心、資源教室的“申請—審核—批復—指導—評估”多部門管理機制，加強日常督導，完善評估機制，以督促評，以評促建，推進服務實體的良性化、可持續(xù)性運作。目前，學區(qū)資源中心覆蓋率約達50%，資源教室覆蓋率約達73%。

立足轉(zhuǎn)銜安置

成立特殊教育專家委員會落實一人一案

常態(tài)巡回指導，班級融合向好。2013年，北京市海淀區(qū)在全國開啟了融合教育巡回指導的先河，針對隨班就讀及其他有特殊教育需要學生，指導學校融合教育工作開展、指導資源教室建設與運作、為學生進行篩查評估、指導學生個別化教育計劃制定與實施、追蹤學生康復訓練過程、指導教師班級管理與教學調(diào)整，同時也為家庭提供教育咨詢等服務。2017年，海淀區(qū)從指導對象、指導內(nèi)容、工作流程、工作機制和工作評價等方面探索出系統(tǒng)的巡回指導模式和“漸進式”融合教育模式，支持學生逐步融入班級，隨班就讀學生100%實現(xiàn)班級融合，取得顯著成效。

科學篩查評估，適性教育安置。隨著巡回指導工作的普及化和常態(tài)化，隨班就讀學生的轉(zhuǎn)銜安置是亟待解決的重點問題。立足學生轉(zhuǎn)銜安置的需求，2015年海淀區(qū)成立了“特殊教育專家委員會”，由教育、心理、醫(yī)學、康復、就業(yè)等領域?qū)＜医M成，科學保障每一位學生的入學、升學、轉(zhuǎn)學、復學轉(zhuǎn)銜的教育安置。海淀區(qū)完善了篩查評估制度，通過有評估資質(zhì)的專業(yè)教師或?qū)＜覟閷W生進行綜合評估，為教育安置與建議提供科學依據(jù)。經(jīng)過專家委員會匯同監(jiān)護人的安置研討會，綜合商榷學生的教育安置結果，并提出相應的教育建議。通過特殊教育專家委員會客觀全面的分析與建議，百分之百解決了學生的入學、升學、轉(zhuǎn)學、復學以及在讀期間的各類問題?！翱茖W評估、合理安置、個性支持”的適性教育安置原則，實現(xiàn)了家長滿意、教師滿意和學校滿意的“三贏”結局。

綠色轉(zhuǎn)銜通道，關注生涯發(fā)展。北京市海淀區(qū)堅持落實隨班就讀學生的“一人一案”，即一個學生有一個支持方案，關注學生從入學到畢業(yè)、就業(yè)的整個教育生涯。秉著“優(yōu)質(zhì)、就近、就便”原則安置幼升小的特殊學生，實現(xiàn)教育“零拒絕”。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小升初安置工作，隨班就讀學生優(yōu)先就近就便安置在融合教育資源豐富的中學，越來越多的學生通過中考或免考進入高中或職高學習，被高等院校錄取的學生也逐年增多。海淀區(qū)關注學生的長遠發(fā)展，通過“一人一案”來保障教育起點、教育過程和教育銜接的科學性、公平性和合理性，支持學生走向社會融合。

立足師資需求

創(chuàng)新模式建設穩(wěn)定融合教育教師團隊

在北京市率先建設融合教育專業(yè)教師團隊。北京市海淀區(qū)已形成以巡回指導教師為核心，資源教師為骨干，隨班就讀主管領導為統(tǒng)籌，隨班就讀教師為主體，學生行為指導教師、特教助理教師及其他專業(yè)教師為補充的融合教育教師團隊,經(jīng)歷了從無到有、從有到全、從全到專、從專到穩(wěn)的發(fā)展，具有資格化、多元化、層次化及專業(yè)化的特點。主要體現(xiàn)：一是自2011年起率先在全國探索資源教師“理論培訓 教育實習 考核評估”資格認證的“TEA模式”，當前有305名教師持有《海淀區(qū)資源教師資格證》，實現(xiàn)了為每所學校儲備至少一名特殊教育專業(yè)師資的目標。二是堅持“分類培訓，分層要求”的培訓方針，通過資源教師技能提升研修班、隨班就讀教師全員培訓、融合教育主管領導專題研修班、巡回指導教師專項培訓、送教上門教師專項培訓，形成“模塊化”課程體系，培養(yǎng)了一批具有特殊教育理論和實踐技能的師資隊伍。三是在全國首創(chuàng)開辦應用行為分析師培訓班，覆蓋全區(qū)90%中小學校的行為指導教師正在為有情緒行為問題的學生提供專業(yè)評估與干預。四是創(chuàng)建學校本位融合教育實踐、資源教師、學生行為指導教師、自閉癥基地骨干教師四大教研網(wǎng)絡，培養(yǎng)了一批具有研究能力的高、精、尖骨干教師。

多措并舉穩(wěn)定和補充融合教育教師隊伍。未來，北京市海淀區(qū)將持續(xù)加大投入專項經(jīng)費用于師資培訓；制定并落實將特殊教育作為全區(qū)教師繼續(xù)教育必修課的工作指導意見，在新任教師入職培訓課程中加入特殊教育培訓課程,提高全體教師的特教素養(yǎng)；將特殊教育學科列入教師職稱評定、學科帶頭人（骨干）評選序列，吸引更多青年教師投身到融合教育；以教育人才儲備庫、特教助理教師的用人方式以補充教師隊伍。

立足專業(yè)資源開發(fā)

打造校本融合生態(tài)

重視融合教育資源開發(fā)，加快科研成果轉(zhuǎn)化。不斷建設完善“融合教育大數(shù)據(jù)中心”“海淀特教課程資源云平臺”“繪聲繪色”等網(wǎng)絡學習平臺，開發(fā)與統(tǒng)籌專業(yè)資源，在疫情防控“延學”期間為區(qū)內(nèi)乃至全國特需學生及其家長和教師提供了優(yōu)質(zhì)的線上資源?！耙匝写俳獭薄耙越滩秆小甭鋵嵮不刂笇C制，加強特需學生多元評估，完善“5 P”資源教室課程建設，創(chuàng)新融合教育IEP實施模式，探索自閉癥兒童融合教育生態(tài)系統(tǒng)，服務區(qū)內(nèi)融合教育實踐。主持召開“融合教育國際研討會”，通過“引進來”與“走出去”，學習國際經(jīng)驗、汲取發(fā)展能量、展示本土模式，不斷提升融合教育國際化水平。

發(fā)揮普通學校主體作用，形成校本融合生態(tài)。以課題研究為突破口，指導區(qū)內(nèi)普通學校參與融合教育行動項目。在區(qū)級層面的推動下，學校建立“有思想、有力度、有能力、有落實”的校內(nèi)融合團隊，從被動接受到主動出擊，從“零拒絕”到“重品質(zhì)”，實現(xiàn)校本化、內(nèi)涵式發(fā)展，形成硬件設施完善、融合氛圍濃厚、多元主體協(xié)同參與的融合教育生態(tài)圈。在資源教室建設運作、融合教育課程建設、學生行為管理、家校共育等多方面積累了成功經(jīng)驗，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的融合教育先進學校與成功案例。

近20年來，“海淀融合模式”得到全國同仁的認可，多次獲得教育教學成果獎，受到海南、吉林、江蘇、內(nèi)蒙古、天津、重慶等二十多省市的借鑒學習。未來，海淀區(qū)將繼續(xù)不懈探索與創(chuàng)新，完善非義務教育階段融合教育工作，形成“家校協(xié)同、社會共建”的融合教育生態(tài)，擦亮海淀教育的“金名片”。