問題：

      物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理小區(qū)過程中，在業(yè)主委員會(huì)暫時(shí)缺位的情況下，能否自行組織召開業(yè)主大會(huì)表決公共收益的使用問題？本文以華陽街道某小區(qū)為例。

《中華人民共和國民法典》第二百八十二條規(guī)定：“建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人等利用業(yè)主的共有部分產(chǎn)生的收入，在扣除合理成本之后，屬于業(yè)主共有?！?/p>

《中華人民共和國民法典》第二百七十八條第一款規(guī)定：“下列事項(xiàng)由業(yè)主共同決定：...（九）有關(guān)共有和共同管理權(quán)利的其他重大事項(xiàng)。

《最高人民法院關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（2020修正）第七條規(guī)定：“處分共有部分，以及業(yè)主大會(huì)依法決定或者管理規(guī)約依法確定應(yīng)由業(yè)主共同決定的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為民法典第二百七十八條第一款第（九）項(xiàng)規(guī)定的有關(guān)共有和共同管理權(quán)利的'其他重大事項(xiàng)’?！?/span>

根據(jù)以上規(guī)定，業(yè)主共有部分產(chǎn)生的收入在扣除合理成本后，屬于業(yè)主共有，其如何使用，屬于“有關(guān)共有和共同管理權(quán)利的其他重大事項(xiàng)”，應(yīng)有業(yè)主共同決定。

《物業(yè)管理?xiàng)l例》（2018修訂）第八條規(guī)定：“物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主組成業(yè)主大會(huì)。

業(yè)主大會(huì)應(yīng)當(dāng)代表和維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中的合法權(quán)益?！?/span>

《物業(yè)管理?xiàng)l例》（2018修訂）第十五條規(guī)定：“業(yè)主委員會(huì)執(zhí)行業(yè)主大會(huì)的決定事項(xiàng)，履行下列職責(zé)：（一）召集業(yè)主大會(huì)會(huì)議，報(bào)告物業(yè)管理的實(shí)施情況.....”

《物業(yè)管理?xiàng)l例》（2018修訂）第十三條規(guī)定：“業(yè)主大會(huì)會(huì)議分為定期會(huì)議和臨時(shí)會(huì)議。

業(yè)主大會(huì)定期會(huì)議應(yīng)當(dāng)按照業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則的規(guī)定召開。經(jīng)20%以上的業(yè)主提議，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織召開業(yè)主大會(huì)臨時(shí)會(huì)議?！?/strong>

     《四川省業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則》（川建房發(fā)〔2016〕550號）第二十八條第一款規(guī)定：“業(yè)主大會(huì)是物業(yè)管理區(qū)域權(quán)利和管理責(zé)任主體，履行以下職責(zé)：.....（八）法律、法規(guī)規(guī)定或者管理規(guī)約約定應(yīng)由業(yè)主共同決定的事項(xiàng)。”

《XX小區(qū)業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》第二章“業(yè)主大會(huì)”第七條“業(yè)主大會(huì)議事內(nèi)容”規(guī)定：“（十）決定本建筑區(qū)劃內(nèi)物業(yè)共有部分的經(jīng)營、收益等方案；”

《XX小區(qū)業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》第十七條“業(yè)主大會(huì)臨時(shí)會(huì)議”規(guī)定：“有下列情形之一的，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織召開業(yè)主大會(huì)臨時(shí)會(huì)議.....在下列情況下，業(yè)主大會(huì)會(huì)議由街道辦、社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)責(zé)召集：.....（二）因客觀原因未能選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)委員集體辭職的.....”

《XX小區(qū)業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》第二章“業(yè)主大會(huì)”第八條“業(yè)主大會(huì)決定”規(guī)定：“...業(yè)主、物業(yè)使用人對物業(yè)服務(wù)工作的意見和建議，可直接向物業(yè)管理企業(yè)提出，如物業(yè)管理企業(yè)不受理，也可以書面向業(yè)委會(huì)反應(yīng)，如有涉及公共利益的爭議或事項(xiàng)可通過業(yè)委會(huì)協(xié)調(diào)解決，如協(xié)調(diào)未果，可以按照召開業(yè)主大會(huì)或召開臨時(shí)業(yè)主大會(huì)的相關(guān)規(guī)定依法召開業(yè)主大會(huì)或臨時(shí)業(yè)主大會(huì)進(jìn)行表決，同時(shí)相關(guān)利害人員也可以向人民法院提起訴訟。”

根據(jù)以上規(guī)定，業(yè)主大會(huì)是全體業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中的合法權(quán)益的代表著和維護(hù)者。業(yè)主委員會(huì)作為業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，應(yīng)由其組織召開業(yè)主大會(huì)。在業(yè)主委員會(huì)缺位的情況下，也應(yīng)由街道辦、社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)責(zé)召集，物業(yè)服務(wù)企業(yè)無權(quán)組織召開業(yè)主大會(huì)。

《中華人民共和國民法典》　第二百八十條規(guī)定：“業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)的決定，對業(yè)主具有法律約束力。

業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)作出的決定侵害業(yè)主合法權(quán)益的，受侵害的業(yè)主可以請求人民法院予以撤銷?！?/p>

《最高人民法院關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（2020修正）第十二條規(guī)定：“業(yè)主以業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)作出的決定侵害其合法權(quán)益或者違反了法律規(guī)定的程序?yàn)橛?/strong>，依據(jù)民法典第二百八十條第二款的規(guī)定請求人民法院撤銷該決定的，應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)作出決定之日起一年內(nèi)行使?！?/p>

根據(jù)以上規(guī)定，首先，物業(yè)服務(wù)企業(yè)不屬于法律法規(guī)以及《XX小區(qū)管理規(guī)約》《XX小區(qū)業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》等相關(guān)規(guī)定的召開業(yè)主大會(huì)的主體；其次，召開過程中，無監(jiān)督單位、個(gè)人等，物業(yè)服務(wù)企業(yè)無法保障召開程序的合法性，以及維護(hù)全體業(yè)主的合法權(quán)益；再次，最終形成的決議，業(yè)主可主張對其不具有法律約束力，不予執(zhí)行。

綜上，無論從程序上還是實(shí)體上看，物業(yè)服務(wù)企業(yè)自行組織召開業(yè)主大會(huì)均不可行。