19日，持續(xù)了近一個(gè)月的哥倫比亞大選塵埃落定。哥倫比亞國(guó)家民事登記處當(dāng)天公布的初步計(jì)票結(jié)果顯示，左翼競(jìng)選聯(lián)盟“哥倫比亞歷史公約聯(lián)盟”候選人古斯塔沃·佩特羅在第二輪投票中戰(zhàn)勝對(duì)手，將于8月開(kāi)啟四年任期。

“佩特羅的勝利創(chuàng)造了歷史——哥倫比亞誕生了首位左翼總統(tǒng)。”西方媒體紛紛用“歷史性”“根本變化”等詞匯形容大選結(jié)果的重大意義。分析認(rèn)為，佩特羅勝選歸功于民眾求變心態(tài)、競(jìng)選策略得當(dāng)?shù)纫蛩?，但?dāng)選后如何兌現(xiàn)承諾面臨多重挑戰(zhàn)。此外，隨著左翼“集結(jié)號(hào)”又一次在拉美吹響，地區(qū)政治格局變化也值得關(guān)注。

勢(shì)均力敵的較量

哥倫比亞國(guó)家民事登記處對(duì)99.99%選票的初步計(jì)票結(jié)果顯示，佩特羅和獨(dú)立參選人魯?shù)婪颉ぐ柲系滤沟牡闷甭史謩e為50.44%和47.31%，佩特羅領(lǐng)先后者近72萬(wàn)票。大選正式結(jié)果將在6月23日公布。

佩特羅勝選后，數(shù)千民眾走上波哥大街頭慶祝。目前，埃爾南德斯已表示承認(rèn)大選結(jié)果。委內(nèi)瑞拉、厄瓜多爾等國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人、美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯則向佩特羅送上祝賀。

本次大選第二輪投票，被輿論稱為“前游擊隊(duì)員與地產(chǎn)大亨之間一場(chǎng)勢(shì)均力敵的較量”。

“前游擊隊(duì)員”指的是佩特羅，現(xiàn)年62歲的他曾參加哥倫比亞左翼游擊隊(duì)M-19（“4月19日運(yùn)動(dòng)”），之后擔(dān)任議員、波哥大市長(zhǎng)等職務(wù)。這也是佩特羅繼2010、2018年兩次大選落敗后第三次向總統(tǒng)寶座發(fā)起沖擊。

“地產(chǎn)大亨”指的是77歲的獨(dú)立參選人埃爾南德斯。他依靠創(chuàng)辦建筑公司躋身富豪之列，后出任布卡拉曼加市長(zhǎng)。在首輪投票期間，他成為半路殺出的黑馬，風(fēng)頭蓋過(guò)此前被外界普遍看好的右翼候選人古鐵雷斯。只是，他離佩特羅尚有10多個(gè)百分點(diǎn)的差距。埃爾南德斯很快獲得“加持”——首輪敗選的古鐵雷斯宣布支持“地產(chǎn)大亨”，這一決定也令大選懸念陡增。民調(diào)機(jī)構(gòu)“Invamer”此前預(yù)測(cè)，如果佩特羅和埃爾南德斯對(duì)決，前者或以50%比47.4%險(xiǎn)勝，優(yōu)勢(shì)不會(huì)太明顯。

“最終，投票結(jié)果證實(shí)了外界的判斷?！?strong>上海國(guó)際問(wèn)題研究院外交政策研究所副所長(zhǎng)牛海彬指出，佩特羅之所以笑到最后，首先反映出哥倫比亞民眾不滿現(xiàn)狀、吁求變革。

美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）指出，以現(xiàn)總統(tǒng)杜克為代表的右翼力量執(zhí)政4年間，哥倫比亞雖是拉美增長(zhǎng)最快的國(guó)家之一，但由于匯率變動(dòng)和通脹等影響，發(fā)展成果并未惠及工薪家庭和貧困人口。蓋洛普民調(diào)顯示，近一半哥倫比亞人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)正朝著錯(cuò)誤方向發(fā)展。

牛海彬指出，經(jīng)濟(jì)治理的缺陷，疊加新冠疫情影響，使哥倫比亞社會(huì)不公、資源缺乏等痼疾暴露得更為明顯。選民日漸拋棄右翼保守力量和傳統(tǒng)政治力量，把變革的希望寄托于左翼力量。后者一般持進(jìn)步主義立場(chǎng)，注重社會(huì)福利、氣候變化、少數(shù)群體權(quán)益等。

“事實(shí)上在2018年哥倫比亞上屆大選期間，外界就認(rèn)為左翼力量離勝利很近了。而隨著時(shí)間推移，近幾年在左翼面前出現(xiàn)了更多機(jī)會(huì)。”牛海彬解釋，“例如去年哥倫比亞的大規(guī)?？棺h運(yùn)動(dòng)，集中反映了民眾對(duì)自由主義經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的不滿。今年選民也更趨年輕——有近900萬(wàn)28歲及以下的青年選民，他們要求變革的呼聲強(qiáng)烈……這些都讓左翼有發(fā)揮空間。”

佩特羅的制勝法寶

中國(guó)社科院拉丁美洲研究所研究員徐世澄認(rèn)為，相比埃爾南德斯，佩特羅政治經(jīng)驗(yàn)更豐富，行事更沉穩(wěn)，競(jìng)選策略也更得當(dāng)。

徐世澄說(shuō)，佩特羅曾擔(dān)任國(guó)會(huì)參議員、眾議員、波哥大市長(zhǎng)等職務(wù)。在任期間他獲評(píng)“最佳議員”，還因公共事業(yè)建設(shè)的卓越表現(xiàn)受到聯(lián)合國(guó)教科文組織稱贊，給人以作風(fēng)踏實(shí)的印象。

相比之下，埃爾南德斯自稱政治“局外人”，從政經(jīng)歷有所欠缺。無(wú)論是他“富商”的身份、在社交媒體上發(fā)表的爭(zhēng)議性言論，還是深陷腐敗丑聞，都成為競(jìng)選中的“不良資產(chǎn)”，不利于獲得中下層選民信任。

更重要一點(diǎn)在于，相比埃爾南德斯主打“反腐牌”的競(jìng)選策略，佩特羅提出的競(jìng)選綱領(lǐng)和改革措施更全面更系統(tǒng)，也更反映民眾的整體需求。

經(jīng)濟(jì)方面，佩特羅力圖在確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速的同時(shí)，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，擺脫資源依賴——承諾上任后將叫停全部新建原油項(xiàng)目，用發(fā)展旅游業(yè)和綠色能源等方式替代當(dāng)前政府依賴的石油收入。他還主張向國(guó)內(nèi)最富有的4000人額外征稅平衡財(cái)政赤字。

安全方面，他承諾繼續(xù)執(zhí)行2016年哥政府與原最大反政府武裝“哥倫比亞革命武裝力量”簽署的和平協(xié)議，并且與現(xiàn)最大反政府武裝“民族解放軍”舉行和談。分析認(rèn)為，鑒于佩特羅前左翼游擊隊(duì)員的特殊身份，新政府更便于與左翼武裝組織進(jìn)行談判，外界對(duì)其推動(dòng)哥倫比亞國(guó)內(nèi)和平進(jìn)程期待較高。

外交方面，佩特羅反對(duì)杜克政府對(duì)鄰國(guó)委內(nèi)瑞拉的孤立政策，主張與馬杜羅政府發(fā)展關(guān)系。兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)和難民問(wèn)題上的合作有望深化。

此外，佩特羅還重視提升女性地位，重視保護(hù)少數(shù)群體和弱勢(shì)群體。這從他挑選弗蘭西婭·馬爾克斯做競(jìng)選拍檔一事可見(jiàn)一斑。CNN說(shuō)，“長(zhǎng)期關(guān)注環(huán)保和女權(quán)問(wèn)題的馬爾克斯，曾以富有魅力的集會(huì)吸引各地支持者，如今她將成為哥倫比亞首位非洲裔女性副總統(tǒng)。”

兌現(xiàn)承諾阻力不小

西方媒體指出，盡管佩特羅在勝選演講中承諾擯棄“宗派主義”，建設(shè)一個(gè)有“生命力”的政府，但哥倫比亞總統(tǒng)任期只有一屆，要在短短4年中讓“慌亂”的國(guó)家重歸平靜，佩特羅任重道遠(yuǎn)。

挑戰(zhàn)之一來(lái)自對(duì)峙撕裂的國(guó)會(huì)。在今年3月舉行的哥倫比亞國(guó)會(huì)選舉中，佩特羅領(lǐng)導(dǎo)的“哥倫比亞歷史公約聯(lián)盟”在參眾兩院獲得的議席數(shù)都在總數(shù)的17%左右，這意味著佩特羅落實(shí)競(jìng)選承諾將面臨不小阻力。

另一個(gè)挑戰(zhàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。受疫情影響，哥倫比亞通貨膨脹率達(dá)到20年來(lái)的上限，貧困率升至42.5%。佩特羅雖提出改革主張，但可能遭到傳統(tǒng)右翼政黨、保守派勢(shì)力和企業(yè)界的阻礙，恐難以取得立竿見(jiàn)影的效果。

“佩特羅禁止新石油項(xiàng)目的承諾，正令投資者感到震驚。在其內(nèi)閣名單公布之前，市場(chǎng)的不安還將持續(xù)?！甭吠干绶Q。

佩特羅還需處理持續(xù)惡化的安全問(wèn)題。僅在今年前3個(gè)月，武裝組織之間的沖突已導(dǎo)致近5萬(wàn)名哥倫比亞人被強(qiáng)制監(jiān)禁，毒品團(tuán)伙甚至對(duì)大片領(lǐng)土進(jìn)行了事實(shí)上的控制。這些都將成為困擾新政府的難題。

此外，如何處理對(duì)美關(guān)系也是新政府的一大課題。

在拉美地區(qū)，哥倫比亞稱得上是美國(guó)鐵桿盟友，被華盛頓盛贊為“非北約主要盟國(guó)”。如今政壇變天之后，它會(huì)如何調(diào)整對(duì)美關(guān)系引起廣泛關(guān)注。牛海彬認(rèn)為，哥倫比亞對(duì)美關(guān)系不至于產(chǎn)生顛覆性改變，但在意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀領(lǐng)域可能不會(huì)像以往走得那么近。兩國(guó)將繼續(xù)就重大問(wèn)題開(kāi)展合作，但解決問(wèn)題的思路可能出現(xiàn)一些變化，例如哥倫比亞可能就美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉制裁提出不同看法，哥美兩國(guó)的禁毒合作也可能有新的方式。

在對(duì)華關(guān)系方面，杜克政府雖然有親美的一面，但同樣重視發(fā)展同中國(guó)的關(guān)系。中方還中標(biāo)了波哥大首條地鐵項(xiàng)目。兩國(guó)雖未簽署“一帶一路”合作協(xié)議，但哥倫比亞新政府加強(qiáng)與地區(qū)國(guó)家經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的愿望，意味著將對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出更高要求，對(duì)于中哥合作是重要機(jī)遇。

又一波左翼浪潮？

此次左翼力量贏得哥倫比亞大選，也再次在拉美地區(qū)吹響了左翼“集結(jié)號(hào)”。

“一直被美國(guó)視作'后院’的拉美，地緣政治風(fēng)向似乎正發(fā)生變化。”厄瓜多爾拉丁美洲新聞社指出，從2018年洛佩斯當(dāng)選墨西哥總統(tǒng)開(kāi)始，玻利維亞、秘魯、洪都拉斯等多國(guó)均被左翼浪潮席卷。

未來(lái)幾個(gè)月，如果巴西左翼政治家、前總統(tǒng)盧拉能在今年巴西大選中獲勝，那么拉美人口最多的七個(gè)國(guó)家都將處于左翼領(lǐng)導(dǎo)之下。這不免使人聯(lián)想起本世紀(jì)初拉美左翼“粉紅浪潮”的輝煌時(shí)刻。

牛海彬認(rèn)為，左翼力量的回歸反映了拉美各國(guó)在面臨經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)、社會(huì)分裂之際渴望變化的心理，凸顯拉美政治鐘擺效應(yīng)。但相比本世紀(jì)初持續(xù)15年的左翼浪潮，如今的拉美處于“變亂交織”的過(guò)渡時(shí)期，左翼力量能否有較長(zhǎng)的回歸周期，完全取決于它們能否兌現(xiàn)承諾，滿足選民期待。目前來(lái)看尚存不確定性。此外，拉美左右翼力量的政策趨同性逐漸增強(qiáng)，右翼力量也在運(yùn)用左翼政府推崇的福利和救濟(jì)政策，這些新態(tài)勢(shì)都值得注意。

徐世澄預(yù)計(jì)，此次左翼浪潮的勢(shì)頭及不上拉美的第一次左翼浪潮。無(wú)論是激進(jìn)左翼政府如委內(nèi)瑞拉、古巴、尼加拉瓜和玻利維亞，還是溫和左翼政府如阿根廷、墨西哥、秘魯，目前的日子都不太好過(guò)——內(nèi)政方面，阿根廷執(zhí)政聯(lián)盟備受考驗(yàn)，秘魯總統(tǒng)上臺(tái)不久就面臨彈劾等；外交方面，拉美的團(tuán)結(jié)和一體化雖可能有所加強(qiáng)，但在對(duì)待委內(nèi)瑞拉、尼加拉瓜政府等問(wèn)題上依然分歧嚴(yán)重，而且美國(guó)也會(huì)繼續(xù)對(duì)拉美各國(guó)實(shí)施分化瓦解政策?？偠灾?，拉美的整體形勢(shì)有待進(jìn)一步觀察。